障害のある子供の教育: 補償、給付、教育形態。家庭教育に対する親への報酬家庭教育親はいくらもらっていますか？

家庭教育に対する補償。モスクワにおける二酸化炭素の支払い停止の歴史はやや忘れ去られており、支払わないならそれは当然だと信じている人もいると思います。
首都における無償の学校教育は、連邦法「教育について」と地方法「モスクワ市における教育の発展について」2001 年 6 月 20 日付け第 25 号の 2 つの現行法によって保証されています。。 2015 年 6 月 24 日付）。

3.1. 家庭内で未成年の子供を養育し、教育する親（法定代理人）には、市の法的行為によって定められた方法で、州立教育機関における教育の適切な段階にある子供一人当たりの教育費に相当する金額が支払われます。モスクワ。支払いは、子供が中等（完全）一般教育または初等職業教育を受けるまで、またはロシア連邦の法律で定められた制限年齢に達するまで、関連する種類および種類の州教育機関の創設者の費用で行われます。子どもに対する社会保障の支払い。
(パート 3.1 は、2004 年 12 月 22 日付けのモスクワ市法第 91 号によって導入されました。2011 年 5 月 18 日付けのモスクワ市法第 18 号によって修正されました)
この法律は現在施行されており、誰もそれを廃止していません。しかし、改正（モスクワ法第 18 号の同じバージョン）が行われた後、何かが変わり、これはその後支払いの状況に影響を与えました。
第 6 条のパート 3.1 では、「市の予算融資基準によって決定される」という文言を「モスクワ市の法的行為によって決定される方法で」という文言に置き換えるべきである。
つまり、従来は規定に従って賠償金が支払われていましたが、現在は法律によって定められた手続きに従って支払われています。その後、2013 年 11 月に、支払い手続きを規定したモスクワ政府令第 827 号が取り消されました。これは、新しい連邦法の微妙な違いにより、支払いスキームを同じままにすることはできないという口実の下で行われました。そしてこれはすでに、法律と常識に対する DogM の本当の勝利でした。なぜなら、この決議が取り消されると自動的に支払いが停止されるからです。
なぜ新しい決議案が策定されなかったのでしょうか? この責任は DogM に割り当てられているからです。そして、アイザック・カリーナは何らかの理由でモスクワ政府大臣とモスクワ教育省長官の職務を兼任している。このような組み合わせが可能なのはモスクワだけだ。これにより、支払いが必要な状況で法律を操作できるようになります。家族の教育形態に対する特定の個人の個人的な敵意が、法律を遵守する必要性よりも高まっています。もっとも、彼がその職において確実にしなければならないのはまさに法律の執行である。
つまり、学齢期の子供一人一人にお金が割り当てられます。そして今でも誰かがそれを手に入れています。子供が私立学校に通っている場合、私立学校がこのお金を受け取ります。子供が州立学校のパートタイムの生徒の場合、そのお金は学校のものとなります。子どもが自宅で勉強する場合、モスクワ教育省は子どもを教育しないため、そのお金をモスクワ教育省に残すことはできない。
ロシア連邦の元教育科学大臣ドミトリー・リワノフは、補償に関するジャーナリストの質問に答えて次のように述べた。「連邦法は、規範的な一人当たり資金提供の条件の下で、児童一人一人に一定額が、まさにその組織が受け取ることを定めている。」彼は教育を受けており、これが家族内で起こった場合、支払いは家族に支払われるべきです。もう一つは、地域の基準が連邦基準と一致しない可能性があることですが、これはすでに法を遵守する地方自治体の問題です。」
モスクワでは、地域の基準は連邦の基準に対応しています。モスクワでの家庭教育に対する補償は支払わなければならない。
昨年、ARSOは、フルタイム以外の教育形態（家庭教育、通信教育、複合教育）を選択した子供と親の権利を保護する公的機関として、モスクワ市長に次のような訴えを送った。現行のモスクワ法第25号「モスクワ市における教育の発展に関する」を施行し、家庭教育を選択した親に支払いを行う。

手紙

125032、モスクワ、セント。トヴェルスカヤ、13歳
モスクワ市長
ソビャニン S.S.
モスクワ在住者から

親愛なるセルゲイ・セメノビッチ！

モスクワでは、2013 年以降、2001 年 6 月 20 日のモスクワ市法第 25 号「モスクワ市における教育の発展について」の第 6 条の規定が、次のような形を選択した保護者への支払いに関する規定になったことをお知らせします。子どものための教育、つまり家庭教育が実施されていない。（法第 6 条の本文は付録 1 にあります）。

この支払い手続きは、2007 年 9 月 25 日付けのモスクワ政府令第 827-PP 号「さまざまな形式の教育における一般教育プログラムを実施するモスクワ市の国立教育機関の活動の組織化について」によって以前に規制されていましたが、これは廃止されました。 2013 年 11 月 26 日付けのモスクワ政府令第 763-PP

新しい支払い手順はまだ開発されていません。子どもの教育形態である家庭教育を選択した親に必要な支払いを提供する法律は存在しないが、これは2001年6月20日現在のモスクワ法第25号に直接違反するものである。

連邦法によると、規範的な一人当たり融資の条件では、各子供に一定額が教育を受ける組織から受け取られ、これが家庭内で発生した場合、それに応じて子供の教育資金も支払わなければなりません。両親に支払った。毎年、州は学齢期の子供たち一人一人にお金を割り当てます。子供が私立学校で勉強している場合、私立学校はこのお金を受け取ります。子どもが公立学校のパートタイムの生徒の場合、この資金は学校に送金されます。子供が自宅で勉強している場合、子供を教育するのはモスクワ教育省ではないため、彼の教育に割り当てられた資金をモスクワ教育省に残すことはできません。しかし、これはまさに 2013 年から現在まで起こっていることです。私たちは、DogM が独自の裁量でこれらの資金を使用することはできず、これらの資金を本来の目的、つまり家庭で勉強する子供の教育に振り向けなければならないと主張します。

上記に関連して、私たちは、子供の教育費に関する問題に注意を払い、状況を法的分野に戻し、それによって教育費を支払っている保護者への支払いを確実にするために、必要な法的措置を講じ、適切な決議を採択するようお願いします。現在の法律に従って、家庭教育を選択しました。

子どものいる家庭に対する社会的支援の問題も重要だ。

2005 年 11 月 23 日のモスクワ法第 60 号「モスクワ市の子供を持つ家族に対する社会的支援について」、すなわちこの法律の第 27 条によると、学生のみが対象 フルタイム教育あらゆるタイプの都市旅客輸送（タクシーとミニバスを除く）の運賃に特典が提供され、9 月 1 日から 6 月 15 日までの期間の郊外鉄道輸送の旅行にも 50 パーセントの特典が、によって定められた方法で提供されます。モスクワ政府。
このように、教育形態の選択に基づく差別が存在します。家族で勉強している子どもを持つ親は、子どもの教育費に加えて渡航費の全額負担を強いられる。また、この規定は、フルタイム教育およびパートタイム教育を受けている子供たちから優先的な旅行の権利を剥奪します。

私たちは、2005 年 11 月 23 日付けのモスクワ法第 60 号「モスクワ市の子供を持つ家族に対する社会的支援について」を改正し、子供たちにフルタイム、パートタイム、および学校の形で勉強する機会を提供するようお願いします。家族教育は、9月1日から6月15日までの期間、あらゆる種類の都市旅客輸送（タクシーとミニバスを除く）の優先旅行の権利、および郊外鉄道輸送の運賃を50％割引する権利を有する。

付録 1
第 6 条モスクワ市の住民が教育の形態および教育機関または組織を選択する権利を確保する。

現在、ロシアでは約10万人の子供たちが自宅で教育を受けています。親はさまざまな理由でこの教育形式を選択します。彼らにはそうする権利があり、法律によって保証されています。しかし、これには多くの問題が生じます。

家庭教育に切り替える人の中には「特別な」子どもたちがいます。学校は常に彼らと協力する準備ができているわけではありません。写真：アレクサンダー・リューミン/タス通信

そこで、オムスク地域教育省は、家庭教育に対する補償金の支払いを廃止する法改正案を同地域の立法議会に提出した。子どもをホームスクールする親は一銭も受け取らない。当局は、家庭での授業は規制の枠組みでは規制されていないと主張し、学校の壁の外で子供たちに教えたいと考えている人々をあらゆる手段で思いとどまらせようとしている。

ロシースカヤ・ガゼタに助けを求めたオムスク在住のイリーナ・グラスコヴァさんのおかげで、イルティシ地域の住民は2013年に自宅授業に対する初めての補償金を受け取り始めた。この資料の公開後、検察当局はイルティシュ地方の「家族」の問題に関心を持つようになった。市役所の職員は、家族が教育を受けるための手続きを規制し、支払い額を決定する市法を策定する必要があった。結局のところ、法律によれば、どんな仕事でも報酬を支払わなければなりません。両親も含めて。この地域の中等学校の生徒一人当たりの標準的な年間経済的コストは117,242ルーブルです。子供が無事試験に合格すると、家族には月額7,816ルーブルから11,724ルーブルの支払いが開始された。

このお金は私たちにとって良い助けになりました」とイリーナ・グラスコバは言います。 - 結局のところ、私たちは自費で「ホームクラス」を備えています。そしてたくさん買う必要があります。専門文献、地図、百科事典から始まり、物理学や化学の実験用の非常に高価な機器まで。

イリーナさんの息子は今年、自宅で 11 年生を卒業します。ディマさんは6年生を終えると学校に行かなくなった。少年の教師の代わりに、自身も認定教師である母親が就任し、クラスメイトには音楽教室や船舶模型クラブの仲間が加わった。「家庭」の子供はピアノを弾き、スポーツをし、オリンピックに積極的に参加し、船を設計します。無事に認定試験に合格し、大学入学の準備を整えます。

私たちが家庭教育を優先するという選択をしたのは、子供がよく風邪を引いたり、先生と衝突したりしたからではありません」と母親は言います。 - ディマは創造的な子供で、音楽に興味があり、少し異なる考え方を持っているため、クラスメートから嘲笑されることがよくありました。さらに、授業を受け始めて、多くの授業で時間が実際に無駄になっていることに気づきました。息子の可能性が失われつつある。親は子供のために家庭教師を雇い、コースや追加クラスに登録します。その結果、子供たちは大好きな趣味やただ散歩するための時間もエネルギーも残されていません。

数百人のオムスク住民がグラスコバ氏の例に倣った。 3 年間で、オムスクの「家族」の数は 7 人から 407 人に増加しました。

多くの子供を持つ母親であるマリーナ・カラバエワさんは、多くの家族にとって、学校の外で勉強することがさまざまな状況から抜け出す方法になっていると語る。 - 子どもたちはそれぞれ異なり、グループの中で全員が知識をうまく吸収できるわけではありません。頻繁に病気になる人、同僚とうまくいかない人、単純に適応できない人もいます。

しかし、結局のところ、家庭教育は地域の国庫の負担となっている。財政が厳しいことを嘆いた当局は、資金と子供たちを学校に送り返すことを決定した。

家庭教育には利点があるだけでなく、子どもたちが直面する明らかな困難もあります。その1つは社交性とコミュニケーションスキルの開発であり、これはチームでのみ可能であるとオムスク地域教育省の代表であるイリヤ・クリリッチ氏は言います。 - しかし、主な問題は、親がさまざまな科目を教えるための教育技術や方法、教育科学の基礎を知らないことが多く、子供が州の教育基準に従ってプログラムを習得することを保証できないことです。

「自宅教室」は保護者が自費で用意する。そしてたくさん買わなければなりません

「家族の人」は逆の視点を持っています。彼らは、家庭教育の支持者の増加はオムスクの学校の実際の状況を反映するリトマス試験紙であると主張している。

当局はこの問題を研究し、教育と育成の質に取り組むべきであり、法律が提供する代替手段を破壊すべきではないとオムスク住民らは主張する。 - 地方予算が問題を抱えていることは理解しています。しかし、そもそもなぜ子供たちのために節約しようと思ったのでしょうか？

有能に

すべての地域に送付された教育科学省の公式書簡「家族形態における教育の組織について」には、次のように述べられている。州または地方自治体の教育機関で勉強すること。」子どもを学校に迎えに行くときは、親が教育資金を自分で用意しなければなりません。同時に、「創設者はサービスの提供にかかる標準的な費用を決定することができます...家庭教育の形で、資格取得、教科書、教材や教材の購入、定期刊行物、出版および印刷の費用をカバーします」サービス、プログラムの実施に直接関連する電子出版物へのアクセスサービス...」生徒が通常の学校で授業を受けたい場合は、そうしてください。本サービスの提供にかかる費用は予算内で負担させていただきます。家庭教育を受けている生徒は、割り当てられた学校でのすべての創造的なコンテストやオリンピックに参加する権利を有します。同時に、そのような生徒が統一国家試験または国家試験を受ける学校は、その教育の質について一切の責任を負いません。しかし、学生の成績が悪い場合は、テストを再受験する必要があります。何らかの理由で資格を再取得できなかった場合は、通常の学校に通わなければなりません。

私たちは、ロシア各地域における家族教育に関連した補償金支払いの可能性を規制する連邦基準と、家族教育に対する補償金の実際の法的状況について、地域間公的機関「家族の権利のために」の専門家が作成した法的証明書を発行します。モスクワで。

参照

連邦法と
家族教育に関連した地域補償。
モスクワにおける家族教育に関連した補償。
(2013 年 10 月 19 日時点の規制上の問題)

この法的証明書は、モスクワおよびその他の地域における家族教育に関連して補償金を受け取る可能性に関する質問を含む国民の要求に関連して、地域間公的組織「家族の権利のために」の専門家によって作成されました。この証明書は、連邦レベルでの家族教育に関連した補償金の支払いに関する規制の問題、および現行法に従ってモスクワにおけるかかる補償金の支払いに関する規制の問題について議論している。 2013 年 10 月 19 日現在地域の法律。

1. 質問: 現在の状況において、家庭教育に関連して補償金を支払う一般的な根拠は何ですか?

答え：ロシア連邦憲法第 43 条第 2 部は次のことを保証します。 「公共のアクセスと無料の幼児教育、基礎的な一般教育および中等職業教育」州または地方自治体の教育機関および企業内». 無料の一般教育は、州および地方自治体の教育機関における教育への国の資金提供を通じて確保されています。したがって、国以外の教育（特に私立学校や家庭で受けられるもの）に対する公的資金は、憲法上の国家の直接の責任ではない。

しかし、ロシア連邦憲法第 43 条第 5 部は、次のように示しています。 「ロシア連邦は…さまざまな形の教育と自己教育を支援しています。」。この政府の支援は、財政的支援や経済的支援など、さまざまな形で提供されます。

現在、教育分野における国家政策レベルでは、「お金は生徒に従う」という原則が実施されている。この原則自体は規制上の支持を受けていないが、特に 2012 年 12 月 29 日の連邦法 N 273-FZ「ロシア連邦における教育について」（以下、連邦法という）によって実際に実施されている。「ロシア連邦における教育について」）は、費用償還のための補助金の形で、一般教育の分野における民間教育団体の活動に対する財政的支援を明確に規定しています（第8条第1部、第6項、第99条第2部） 5、第 108 条、パート 13、第 1 条、サブ条項「b」およびパラグラフ 2 サブパラグラフ「b」）。法案第 121965-6 号「ロシア連邦における教育について」に付随する説明文には、私立教育機関における一般教育に対する国家からの財政支援の可能性が示されている。 「教育システム全体の競争力を高め、各教育サービスの利用しやすさと質を高めること。」

同時に、「お金は子供についてくる」という原則に従って、経済的支援の一般的なモデルから家庭教育（および独学）を除外する合理的な根拠はありません。

研究データが示すように、家庭教育は平均して、「学校」形式での教育よりも劣ることはなく、多くの場合それよりも優れた学術的および社会的成果をもたらします。科学的データによれば、家庭教育が学校教育よりも劣っているとか、家庭教育より学校教育を優先する理由があるなどとは考えられません。専門家の推計によれば、世界で最も急速に成長している一般教育形態である家庭教育は、当然のことながら独立した価値ある教育形態であり、独自の利点と特徴があり、学校の代替とのみ考えることはできません。

偶然ではない 2013年から2020年までのロシア連邦の国家プログラム「教育開発」(2013 年 5 月 15 日付けロシア連邦政府命令 N 792-r により承認)、セクション 2.2 では、2020 年までの期間における幼児教育、一般教育および追加教育の分野における国家政策の優先事項について言及しています。 「質的に新しいレベルの教育の個別化」、直接とりわけ、それを家庭教育の発展と結びつけます。

このような状況において、家庭教育への財政支援は、民間教育機関への財政支援と同様に、「」に貢献することは明らかである。 教育システム全体の競争力を高め、各教育サービスの利用しやすさと質を高めます。」

また、現在のロシアの法律が家庭教育を含むあらゆる形態の教育に、その成績が連邦州教育基準（FSES）に準拠するという要件を課しているという事実も考慮する必要がある。家庭で子供を教育する家庭は、教育機関と同様に、そのような遵守を確保するために努力し、取り組む必要があり、州立、市立、私立学校と同様に、子供たちに質の高い教育を提供するという国の任務の遂行に貢献します。増え続ける国民。

このような状況では、学校でのあらゆる種類の一般教育には財政的支援を提供するが、家庭教育には財政的支援を提供しないという規制状況は、合理的、公平、バランスが取れているとは言えません。家庭教育に対する経済的支援の欠如（特に民間教育機関からのそのような支援がある場合）は、不公平で差別的であると考えるのが合理的です。さまざまな教育形態に対する支援の提供におけるこのような差別化は不当であり、根拠がありません。

これまで述べてきたことを踏まえ、正義の原則を考慮すると、他の形態の一般教育に対する州の財政支援と同等の形で、連邦、地方、または地方自治体レベルで家庭教育に対する財政支援を提供することが必要かつ適切であるように思われる。

2. 質問: 家庭教育に関連した補償金の支払いは連邦レベルで提供されますか?

答え：現在の連邦法「ロシア連邦における教育について」は、連邦基準として家庭教育に関連した補償金の支払いを規定していない。しかしながら、以下に示すように、これは地域（または地方自治体）レベルでのそのような補償金の支払いという形での家庭教育への経済的支援を妨げるものではない。

したがって、現時点では、連邦法は第 2 条の規定を規定しています。ロシア連邦憲法第 43 部第 5 部では、さまざまな形式の教育の支援について規定しており、第 43 条で規定されている狭い憲法上の保証を超えています。ロシア連邦憲法第 43 条第 2 条では、家庭での教育を除き、州、地方自治体、私立教育機関を含むあらゆる状況で一般教育を受けるための財政的支援を提供しています。

2004 年までは、連邦法により、一般的に拘束力のある連邦基準のレベルで家庭教育に対する財政的支援が規定されていたことに留意する必要があります。

第 8 条の芸術。 1992 年 7 月 10 日のロシア連邦法 N 3266-1「教育について」（以下、「旧ロシア連邦法「教育について」）」の第 40 条は、次のように定めています。

「家庭内で未成年の子供を養育し、教育している親（法定代理人）には、州または地方自治体の教育機関で適切な教育段階にある子供一人当たりの教育費に相当する金額の追加資金が支払われます。その額は、州（学部を含む）によって決定されます。 ) および現地の資金調達基準。支払いは、子供が中等（完全）一般教育または初等職業教育を受けるまで、またはロシア連邦の法律で定められた年齢に達するまで、関連する種類および種類の州または地方自治体の教育機関の創設者の費用で行われます。子どもに対する社会保障の支払い限度額。これらの支払額は、所得税の対象となる国民の所得には含まれない」（2004 年 7 月 20 日改正）。

この段落を含むロシア連邦法第 40 条「教育について」は、2004 年 8 月 22 日に採択された連邦法 N 122-FZ の採択の結果、2004 年に効力を失った。「連邦政府機関とロシア連邦の構成主体の政府機関との間の権限の制限に基づいて、ロシア連邦国民の権利と自由を保護するため、連邦執行機関の領域機関の活動を最適化する。」加えて、ロシア連邦憲法および連邦法に規定されている地域的に重要な問題も考慮に入れます。」（法律の前文）。

したがって、家庭教育に関連した補償金の支払いに関する連邦基準の廃止は、地域レベルでの家庭教育に対する財政支援の継続実施を意味するものであった。しかし、そのような財政的支援を提供する地域の義務は連邦法によって確立されていませんでした。このため、2004年以降、親への適切な補償金の支払いという形で家庭教育への経済的支援を提供した地域はわずか数地域（モスクワとヤロスラヴリ地域を含む）にとどまった。

したがって、2004 年の連邦補償規則の廃止は、家庭教育を受けている家族と子どもの状況を大幅に悪化させました。関連する問題が地域レベルで解決されることはほとんどなく、困難であることが実際にわかっています。

この点において、他の形態の教育に対する州の財政的支援に見合った、家庭教育に対する財政的支援を規定する枠組み条項を連邦レベルに戻す必要があると思われる。これには基本的な障害はありません。

同時に、連邦基準はありませんが、地域または自治体レベルでの補償という形での家庭教育への経済的支援は必要かつ公平であるように思われます。たとえ連邦法が現在そのような支援を導入し実施する地域の直接の義務を規定していないとしても、上記に示したように、そのような支援の欠如は公平であるとは到底考えられません。

3. 質問: 地域や自治体には、家庭教育に関連して補償金を支払う権利がありますか?

答え：連邦法は、ロシア連邦の主体または地方自治体が、家庭教育を受けている子供の親に適切な補償を支払うことによって、家庭教育に対する経済的支援を提供する義務や権利を明示的に定めていないが、連邦法は、そのような可能性を直接暗示している。支援とそれを提供する地域（自治体）の権利。

地域レベルで家庭教育に関連した補償金の支払いを規範的に統合するには、いくつかの方法があります。

A) 家庭教育を受けている児童の保護者への補償金の支払い 社会的支援措置:

家庭教育に関連した親への補償金の支払いは、地域または自治体レベルでの社会的支援の追加措置として確立され、検討される可能性があります。

地域レベルでのこれの可能性は、1999 年 10 月 6 日の連邦法 N 184-FZ の現行版第 26.3.1 条「州の立法 (代表) 機関および行政機関の組織の一般原則について」に直接従うものです。ロシア連邦の構成主体の権限」では、特に次のことが定められています。

「ロシア連邦の構成主体の政府機関は、ロシア連邦の構成主体の予算を費やして（連邦予算から構成主体の予算に移管される財源を除く）設立する権利を有する。対象経費についてはロシア連邦からの補助金）、社会的支援と社会扶助の追加措置この権利を確立する連邦法の規定の存在に関係なく、特定のカテゴリーの国民に対して».

地方自治体レベルでも同様の可能性が、現行版のアートから直接引き継がれます。 20 2003 年 10 月 6 日の連邦法 N 131-FZ「ロシア連邦における地方自治組織の一般原則について」第 5 部。特に次のように定められています。

「地方自治体は、地方自治体の予算を犠牲にして（対象経費として地方予算に移管される財源を除く）、社会的支援の追加措置を確立する権利を有し、また、特定のカテゴリーの住民に対しては、社会的支援の追加措置を確立する権利を有する。この権利を確立する連邦法の規定の存在。」

したがって、家族教育に関連した補償金の支払いは、ロシア連邦の構成主体または地方自治体の規制法行為によって社会的支援の尺度として確立することができる。

このアプローチは、2004 年以前に存在した家庭教育への経済的支援に関する連邦基準に関して、最も論理的で一貫性があると思われます (その本文から、問題の支払いは社会的利益またはその類似物と考えられていたことがわかります)。

このような規範の例としては、第 3 条 3.1 項が挙げられます。 2001 年 6 月 20 日付けのモスクワ地域法の第 6 条 N 25「モスクワ市における教育の発展について」では、次のように定められています。

地域（または自治体）レベルでの補償金の支払いは、学生（特定のカテゴリーの学生、つまり家庭教育を受けている子ども）に対する社会的支援の尺度として、または特定のカテゴリーの子どもを持つ家族に対する社会的支援の尺度として確立することができます（子どもたちが家庭教育を受けている家庭）。

この補償金の額が他の教育形態に対する経済的支援の額と釣り合うべきであるのは公平であるように思われる。これはまさに、2004 年まで施行されていた連邦基準と、上で引用したモスクワ地方法の基準の両方が目指しているものである。この目標は、この社会的支援の尺度を、教育機関で教育を受けるための経済的支援の対応する基準の規模に規範的にリンクすることによって、指定された基準で達成されます。

私たちは社会的支援の尺度について話しているので、適切な補償の支払いは、家庭教育を受けている子供が現在、中間および最終資格を取得するための外部生として学校に在籍しているかどうかとはまったく関係がありません。この社会的支援の尺度も、子どもの教育成績そのものに法的に結び付けることはできないようだ（そうでなければ、教育成績に基づく社会的支援の分野における子どもに対する不当な差別となるだろう）。

地域レベルでのそのような補償が学生への社会的支援の尺度として考慮される場合（この解釈は、以前に施行された連邦基準と現在のモスクワ地方法の規定の本文から間接的にたどっているようです）、その支払いは、地域の教育当局に基づく社会的支援措置の予算に考慮されるべきであり、それが子どものいる家庭に対する社会的支援の措置として確立されている場合には、人口の社会的保護に関する関連する地域当局を通じて行われる。

これらの社会的支援措置に対する財政的支援は、前述の連邦法の規定に従って、それぞれロシア連邦の構成団体または地方自治体の予算の自己資金を支出して行われます。

B) 会計処理 教育機関への融資に関する基準。

家庭教育に対する財政支援の代替メカニズムは、2014 年 1 月 1 日から連邦法の「ロシア連邦における教育について」の枠組み内で地域レベルで導入される可能性があります。

旧ロシア連邦法第 6.1 条の「教育について」。第 29 条第 1 項には、ロシア連邦国家当局の権限に次の文言が含まれています。

「地方予算への補助金の配分を通じて、公立かつ無料の就学前教育、初等一般教育、基礎一般教育、中等（完全）一般教育、および教育機関での追加教育を受ける国民の権利を国家が保証すること」教育機関の職員の報酬、教科書および教材費、技術教材費、消耗品費および経済的ニーズの資金調達の観点から、基礎的な一般教育プログラムの実施に必要な経費（建物の維持費および公共料金を除く）地方予算から）ロシア連邦の構成主体の法律によって定められた基準に従って」

この補助金に含まれる経費のリストは閉じられており、追加は認められませんでした。連邦法「ロシア連邦における教育について」に従って 2014 年 1 月 1 日まで有効なリストも同様です (第 108 条、第 13 部、第 1 項、サブパラグラフ「a」)。

ただし、2014 年 1 月 1 日から、この権限の新しい文言が第 2 条に規定されています。連邦法「ロシア連邦における教育について」の第 8 部第 1 項第 3 項:

「地方自治体の幼児教育機関における公立および無料の幼児教育、地方自治体の教育機関における公立および無料の幼児教育、初等一般教育、基礎一般教育、中等一般教育を受ける権利の実施に対する国家保証の確保、地方自治体の教育機関における子供たちへの追加教育の提供」自治体が定めた基準に従い、賃金、教科書や教材の購入、教材、ゲーム、おもちゃなどの経費を含む地方予算への補助金を提供すること（建物の維持費や光熱費の支払いは除く）を通じた団体への助成。ロシア連邦の構成主体の政府当局。」

この規範の本文を分析すると、この規範が定めたリストは閉じられたものではなく、開かれたものであることが示されています（これは、「を含む」という言葉の使用と、特にその後の「を除く」という形での明確化の両方によって示されています）。 ..」ですが、標準がリストの閉鎖的な性質を想定している場合、これは完全に無意味になります）。これにより、地域やその他の特性を考慮して、融資基準にかなり広範なコストのリストを含めることが可能になります。同時に、アートに従って。連邦法第 99 条第 2 部「ロシア連邦における教育について」に基づき、これらの基準はロシア連邦の構成主体の政府機関によって決定されます。特に、 「教育プログラムの種類と焦点（プロファイル）ごとに」教育の形態を考慮して。」

補助金を通じた私立教育機関の財政的支援に関する同様のリストが、同様の公開された性質のものであり、連邦法「ロシア連邦における教育について」の同じ第8条第1部の第6項に含まれていることに留意すべきである。

これらの基準を総合すると、教育団体への資金提供基準に家庭教育に関連した補償金の支払いのための資金を含めることにより、地域が家庭教育に対する財政支援の別のモデルを導入することが可能になります。

このような決定の一例は、2013 年 7 月 18 日付けのオムスク州法 N 1569-OZ「オムスク州における教育分野における関係の規制について」に見られ、その関連規定が発効します。 2014 年 1 月 1 日。

この地域法には、地方自治体の教育機関における公的かつ無料の初等普通教育、基礎一般教育、中等普通教育を受ける権利の実施に対する国家保証を確保するための基準に、家庭教育への経済的支援を目的とした特別基準が含まれています。公的に利用可能な初等一般教育、基礎一般教育、中等一般教育を家庭教育の形で無料で受ける権利を、両親（法定代理人）の一方への補償金の支払いという形で実施するための国家保証を確保するための基準。市区町村の教育機関以外の教育サービス」、その計算のための特定の式を提供します（オムスク地域の特定の地域法の付録第 1 の第 44 条および第 59 条を参照）。

この場合、これらの資金を親に支払う手順は、ロシア連邦の構成主体の執行機関の特別な規制法によって決定される可能性があります（オムスク地域の場合、手順は地方省の命令によって承認されます）教育の）。

家族教育に対する財政的支援というこのオプションは、連邦法に完全に準拠しているようです。

ただし、その使用は十分に可能ですが、次の 2 つの重大な欠点もあります。

このバージョンの規制に基づく補償金の支払いは、教育機関を通じてのみ可能です。つまり、現在教育機関の学生団体に在籍していない（外部学生として、資格取得のために）子供たちは補償金を受け取ることができません。家庭教育を受ける子どもは教育機関に永久に登録する必要がないという事実。
この場合の補償金の支払いは、教育機関の予算を通じて間接的に行われる。一方、教育機関がそのような状況を否定的に認識し、お金が「すでに自分たちの資金になっている」と信じており、さらに条件が付けられていることが実際に示されている。教育機関側の汚職のために設立されたものです（さまざまな口実で補償基金の一部が留保されています）。

この点、外部生の中間認定及び最終認定にかかる費用基準（認定前に必要な相談費用を含む）を経済的支援基準に盛り込むことが適当であり、保護者への補償も別途措置として設けるべきである。社会的支援（以前に検討された規範的規制のバージョンによる）。

いずれにせよ、現在の法律に従って、ロシア連邦の構成主体は、適切な補償金の支払いという形で、家庭教育に対する経済的支援を独自に提供する権利を有します。ロシア連邦のすべての構成主体が適切な基準を確立することは公平かつ適切であると考えられます。

4. 家族教育に関連した補償金の支払いは、モスクワ市の現行法で規定されていますか?

答え：はい、提供されています。

前述したように、第 3.1 条は、 2001 年 6 月 20 日付けのモスクワ地域法の第 6 条 N 25「モスクワ市における教育の発展について」は、次のように定めています。

「家庭内で未成年の子供を育て、教育している親（法定代理人）には、州の教育機関で教育の適切な段階にある子供一人当たりの教育費に相当する金額が、市の法律行為によって定められた方法で支払われる。モスクワの。支払いは、子供が中等（完全な）一般教育または初等職業教育を受けるまで、またはロシア連邦の法律によって制限として定められた年齢に達するまで、関連する種類および種類の州教育機関の創設者の費用で行われます。子どもたちへの社会保障の支払い。」

指定されたモスクワ地域法は有効です。この規則は廃止されておらず、一般に引き続き有効であり、その規範はモスクワ地方当局にとって依然として義務付けられている。

多くの保護者らによると、モスクワの政府機関の代表者の口から聞いた声明では、「ロシア連邦における教育に関する」という新しい連邦法が採択されたことで、このモスクワ法は自動的に廃止されたという。発効していること、機能していないこと、つまり現実に対応していないこと。

この法律には、共同管轄区域の関連する規制対象に関して新しい連邦法が採択された場合に、以前に存在した地域法の効力が自動的に失われるそのようなメカニズムは規定されていません。

さらに、連邦法「ロシア連邦における教育について」は第2条に直接定められている。 111 パート 5:

「この連邦法の発効日から、ロシア連邦大統領、ロシア連邦政府、連邦行政当局、ロシア連邦の構成主体の州当局、規制を規制する地方自治体の規範的法的行為教育分野での関係、この連邦法、またはそれに基づいて発行されたロシア連邦のその他の規制法行為に矛盾しない限り適用されます。.

この規範は、第 6 条の規定との規範的関係において、次のとおりです。連邦法「ロシア連邦における教育について」の第 4 部第 5 条では、教育分野におけるロシア連邦の構成主体の以前に有効であったすべての規制法 (問題のモスクワ法を含む) は引き続き有効であることになります。ただし、連邦法「ロシア連邦における教育に関する」およびそれに基づいて採択された連邦規制法に抵触する特定の条項は除きます。

前に引用した分析 (質問 No. 3) から、問題のモスクワ法の規範は連邦法と矛盾しておらず、したがって完全に有効であり続けていることは明らかです。モスクワ市の法的行為により、適切な補償金の支払い手順が確立されなければならず、補償金は引き続き支払われなければなりません。

上記は、これまで家庭教育を含むさまざまな形での教育を受けることを規制していた「一般教育プログラムを実施するモスクワ市の州立教育機関における教育の形態に関する規則」（モスクワ政府令で承認）にも適用される。 2007 年 9 月 25 日 N 827-PP 「さまざまな形式の教育における一般教育プログラムを実施するモスクワ市の国立教育機関の活動の組織化について」、以下「規則」といいます。）

新しい連邦法「ロシア連邦における教育に関する」およびその他の連邦法の規範と矛盾する当該規則の規範のみが効力を失います。

ただし、これは、家庭教育に対する補償金の支払い手順を定めた規則の規定、つまり次の条項 4.8 には適用されません。

「家庭内で未成年の子供を養育・教育している親（法定代理人）には、州の教育機関における教育の適切な段階にある子供一人当たりの教育費に相当する金額が、経済的費用基準に従って決定された金額で支払われる。支払いは、子供が中等（完全）一般教育または初等職業教育を受けるまで、またはロシア連邦の法律によって制限として定められた年齢に達するまで、関連する種類および種類の州教育機関の創設者の費用で行われます。子どもへの社会保障の支払いのため。」

この条項は、地域法の対応する規範をほぼそのまま再現しているだけであることは容易にわかります。

子どもたちは教育機関の外にいるため、家庭教育に対する補償金の支払いは現在不可能であるという声明も根拠がなく、根拠がありません。

上記の規範を検討すれば、補償金の支払いと子供の教育機関への在籍が決して結びついていないことを確認するのは簡単です。同時に、前述のモスクワ法では、第3条1項に、補償金の支払いのために子供を教育機関に入学させる必要性については何も述べられていない。補償金を定めた第6条は、学校への入学については何も述べておらず、補償金は学校法人の設置者の資金から支払われるとだけ書かれており、同条第4項では「割り当て」についてのみ言及されている。子を関連組織に送ります（創設者については、明らかに 3.1 項で述べていることです）。そのような割り当て自体は、規範的には派遣部隊への登録とは関連していない。

同時に、アートに従って。 17時間3分、アート。 34 パート 3、アート。 33 パート 1 p 9、家庭教育を受けている子供は、学校で中間および最終の資格認定を受ける権利を行使し、外部学生として家庭教育に登録され、その立場で教育機関の学生に属します。。

いずれにせよ、問題のモスクワ法も問題の規則も、いかなる意味においても、補償金の支払いを教育機関への登録と結び付けたり、その支払いをそのような登録に依存させたりしないでください。

このことから、モスクワ市の法的行為によって確立された適切な補償金の支払い手順は、特定の教育機関への在籍に関係なく、家族内で一般教育を受けているすべての子供たち（モスクワ市在住）への補償金の支払いを保証しなければならないということになる。第 4 条第 4 項に従って「割り当てられる」組織。モスクワ法第6条が検討中。

連邦レベルと地方レベルの両方の規制法規定に基づいて、子どもに家庭教育を提供しているモスクワ市の住民に対して補償金が取り消された、あるいは支払われない、あるいは支払われるべきではないと主張する根拠はない。そのような根拠はありません。それどころか、現在の規範は、家庭教育を受けているモスクワの子供たちの親にそのような補償を受ける権利を与えている。

上記の問題を考慮すると、将来、モスクワ市の新たな規制法が教育分野で採用された場合、そのような補償を取り消す根拠はないことに留意すべきである。特に以前、モスクワ市下院の教育・青少年政策委員長だったV.M. クルグリャコフは、モスクワの新しい教育法において、現在のモスクワ法にある教育分野における保証が可能な限り維持されることを国民に公に保証した。

子どもは学校外で学ぶこともできますが、親は家庭教育に対してのみ補償を受ける権利があります。これはどのような補償であり、どこから出てくるのでしょうか?
学校は各生徒に知識を提供するためにお金を受け取ります。この生徒が自宅学習に切り替えても、学校は生徒の家庭での教育を組織するため、依然として彼にお金を費やすことになります。外部学習中、子供は特定の学校に割り当てられ、学校は保護者に学習条件やテストや試験を受けるスケジュールを指示します。家庭教育の状況は根本的に異なります。ここでは、親自身が子供の教育を計画します。彼らは勉強してテストや試験に合格するための計画を立てているため、そのために子供1人あたり約8,000ルーブルの金額を受け取る必要があります。さらに、無料の学校給食が提供されている地域では、無料の食事代を保護者のカードに送金することもできます。

家庭教育に対する学校の姿勢

残念ながら、ほとんどの学校はお金を失いたくない、むしろ保護者にお金を移したくないと考えています。したがって、子供は家庭教育の代わりに家庭教育または外部教育を受けることがよくあります。しかし、ここで自分の権利を思い出す必要があります。「教育法」とその附属書「家庭における教育を受けることについて」があり、そこには、親は誰でも子どもに家庭教育を受ける権利を行使することができ、その費用は国からの資金提供が必要であると白黒はっきり書かれている。教育機関の創設者。学校は、親が支払い拒否の書面を書いた場合にのみ、子どもを家庭教育に「行かせる」ことに同意するが、これは違法である。

新しい法律「教育に関する法律」

2013年に採択された新しい法律「教育に関する法律」は、学校管理者が望めば利用できる多くの抜け穴を残しました。現在、すべての教育費は連盟の構成団体自身によって負担されており、これは、連盟の構成団体が補償金の支払いに関する決議を採択する必要があることを意味します。このような「現地の」法律はどこでも採用されているわけではないため、親が子供の家庭教育に対する補償を受け取ることが困難になっています。

親は何をすべきでしょうか？

もちろん、さまざまな地域で1年間に8万ルーブルから15万ルーブルの範囲であるため、補償を得る努力が必要です。この補償の助けを借りて、親は追加の教師を雇用したり、子供をテーマ別の学校に通わせたりすることで、子供の教育をより効果的に組織できます。クラブ（そして良いものは常に高価です）。
補償金の受け取りについては、子供を家庭教育に移すための申請書を作成する際に、学校長と直ちに話し合う必要があります。拒否されたら教育省に行きましょう。通常はこれで十分です。そうでない場合は、ロシアの新聞に手紙を書いて、この話題に注目してもらうことができます。これはオムスク出身のイリーナ・グラスコバ氏がやったことだ。彼女の手紙の後、子供たちを家庭教育に移したオムスクの住民は以下のものを受け取ります。

小学生の場合 - 月額7816ルーブル。
- 中学生の場合 - 月額 9,770 ルーブル。
- 高校生の場合 - 月額 11,724 ルーブル。

この問題を裁判に起こすこともできますが、通常は親の勝利に終わります。法律違反に黙って同意すれば、まず子供が苦しむことになります。

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