総務省の情報広報部。ロシア内務省の構造における広報部門：活動の有効性の評価

研究テーマの関連性は、内政機関の活動の有効性が、ロシア全体の安全を確保し、社会政治秩序を支えるための重要な条件であるという事実にあります。同時に、国家権力の働きの質を向上させるという行政改革の過程で課された課題は、市民と内政機関を含む国家機構との間の積極的な対話なしには解決できない。

現代世界の広報活動は、ロシア内務省とその部門の活動において主要な役割を果たしています。内務機関の制度化された広報システムは、市民の世論を形成する法と秩序を保護するための内務省機関の作業の結果に関する主な情報源です。ロシア連邦. さらに、法執行官と人口のフィードバックメカニズムです。

内務省との広報活動の相互作用により、社会は国の状況、犯罪のレベル、生活への脅威の存在の全体像を知ることができます。また、タイムリーで信頼できる情報のおかげで、国民は安心感と将来への自信を得ることができます。これには、ロシア内務省のプレスサービスと広報サービスの明確かつ迅速な作業が必要です。

ここには、ロシア総務省全体とのやり取りの際に直面しなければならなかった多くの問題があります。

伝統的に、国は内務機関の従業員に対して二重の態度を持っています。一方で、これらは国内の法と秩序を確保し、市民の権利と自由を保護し、常に監視するよう求められている人々です。法; 一方で、彼らの権威は弱体化しており、人々は助けを求めたがらないことがよくあります。今日まで、内務機関に対するこの否定的な痕跡は、世論を形成し、それを法執行機関のシステム全体に広める、制服を着た人々の「寛容さ」、虐待および権力の乱用に関連しています。

また、メディア、テレビ、インターネットなどで進行中のイベントの反応と評価が重要であるという事実を隠すことは不可能です。法執行機関への不信感を生む。

もちろん、マスコミなどの情報だけで総務省の活動を判断することはできない。そのようなケースは孤立していないことに注意する必要があります。しかし、ここで重要なことは他にもあります。法執行機関の「残虐行為」について語るメディアは、私人を将軍に上げ、それによって人々をさらに内政機関に敵対させます。

これに加えて、内務機関の広報問題の理論的発展はまだ初期段階にあり、実際には法執行機関のすべてのサービスと部門の活動の有効性に悪影響を及ぼしていることを付け加えておく必要があります。 .

総務省の活動は常に目に見えており、総務機関の従業員の軽率な行動は即座に取り上げられ、マスメディアによるその解釈が国民に提示されます。これらすべてが瞬時に公開されます。

社会は常に、犯罪ニュース、さまざまな探偵、事件のまとめに大きな関心を持って見守っています。内務局の広報サービスの適切に組織化された作業により、これは法執行官の活動に関する世論をより良い方向に変えるのに役立ちます。

このような差し迫った問題が相次ぐ中で、この分野での経験が少ない内務機関の広報サービス（プレスサービス）が機能しなければなりません。そして、これらのサービスによって行われた作業のおかげで、警察署と一般市民とのやり取りに前向きな傾向が見られます。

既存のすべての「マイナス」にもかかわらず、現在、全国の内務省の報道機関は、メディアとのやり取りの問題で積極的な立場を取り、彼らの活動の進捗状況を知らせています。この活動分野は、攻撃的な活動の立場から実行される情報および宣伝活動として知られており、内政機関の活動について市民に迅速で包括的な情報を提供し、その活動について客観的な世論を形成することを目的としています。警察と警察官のポジティブなイメージ。

これはすべて、内務省の情報サービスの活動が、警察に対する世論の前向きな変化に実際に貢献していることを示しています。しかし、国民の内政機関に対する信頼の回復について話すのは時期尚早です。

これまでに発展してきたロシア内務省のシステムのイメージの特徴は、情報相互作用のための次のガイドラインを決定しました。社会の政治的および国家的エリートのみの安全。ロシア内務省のシステムのイメージの否定的な側面の中和; 内務省のシステムと世論との間でそのような質の高い情報相互作用を達成することで、「現在の防御」の戦術から、人口の態度と評価を形成するプロセスの高度な管理に移行することが可能になります。メディア側の総務省のシステムに対する主に批判的、扇情的、非難的な態度を克服する。部門からのイデオロギー構造の「襲撃」の除去、MIAシステムのイメージの法的意識の領域への移転。

メディアは、法執行官の否定的なイメージの形成に寄与する資料を依然として広めています。状況を改善するには、大規模な情報キャンペーンを実施して法執行活動を促進し、法執行機関を支援し、積極的な参加法執行機関で公開。このようなキャンペーンの開発は、各地域の特性を考慮して、地域の情報部門で実施する必要があります。現在、そのようなイベントはロシア連邦内務省の広報の主要総局で開発されていますが、これは効果がなく、適切な結果をもたらしません。

ここで質問をすることができます：メディアは現在、内務省の機関に対する国民の信頼の回復にどのように貢献できますか、そしてこれは何を変えるでしょうか?

この質問に対する答えは簡単です。実践が示すように、人口の支援と支援がなければ、犯罪防止などの重要な課題を解決することは不可能です。総務省の職員が、メディアの助けを借りて、犯罪の目撃者として、行方不明者、逃亡犯罪者の捜索において住民と効果的に協力する場合が多い。犯罪の攻撃や暴力の犠牲者になった人が、プログラムのいずれかのプロットまたはリリースを見た後、それでも関係当局に連絡することを決定した場合、彼らは時間内に適切な措置を講じることができます将来そのような行為を防止します。

しかし、市民が犯罪の解決と防止に積極的に貢献するためには、警察の活動結果に関する情報の公開が必要です。オープンであることは、信頼につながります。適切なレベルの信頼は尊敬につながり、信頼が構築されると、社会はあらゆる方法で警察官を支援します。

ここでもメディアの役割は重要です。公的な立場の形成は、内務省の機関の活動と作業に関するサブテキスト情報がどのように、どのサブテキストで提示されるかに依存します。積極的な公的地位は、国の発展と繁栄に常に貢献してきました。

社会自体の積極的な参加がなければ、内政機関の広報は効果がありません。今日、市民の助けがなければ、ロシアで公共の秩序を保護するための効果的なシステムを構築することは不可能です。

このように、ロシア内務省のシステムにおける広報の組織は、その安定性を獲得しているだけです。これは複雑で時間のかかる作業であり、法執行機関と社会との間で建設的な対話を確立するために実施する必要があります。総務省のシステムにおける広報システムは急速に変化しているため、内務省の広報は科学的研究の興味深い対象となっています。

参考文献:

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Smoleva S.S. 内務機関のイメージ：形成と維持の問題：モノグラフ。 M.: MGOU 出版社、2012 年。172 ページ。
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政府機関の広報部門の組織と機能の基本原則を検討してください。法執行機関で PR 活動を組織する際の国内外の経験を研究する。ロシア内務省の広報部の構造、機能、および任務を研究する。

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通信公法執行機関

ロシア内務省広報局（機関との交流局）市民社会ロシア連邦内務省のマスメディア）は、ロシア内務省の中央機構の独立した構造単位です。

広報部は、確立された手順に従って、その活動の問題について、ロシア内務省の部署、法執行機関の関連部署、州および市の機関、公共団体および組織とやり取りします。外国の法執行機関および国際警察組織とのロシア連邦の国際条約に従って。

ロシア内務省の領土機関と一緒に管理することで、メディア、プレスサービス、情報とのやり取りを担当するロシア内務省の内務機関および内部部隊の活動の有効性が保証されます。ロシア内務省の広報部門、およびロシア内務省のシステムのその他の権限を与えられた人物。ロシア連邦内務省の市民社会機関およびマスメディアとの交流部門（ロシア内務省のUOS）// http://mvd.ru/mvd/structure1/Upravlenija/Upravlenie_po_vzaimodejstviju_s_institut.

広報部門は、ロシア連邦大統領令によって任命された部門長によって率いられます。今日、部門の長は、2012 年 7 月 28 日に就任した Pilipchuk Andrey Vasilyevich です。局長は内務大臣の報道官である。

地域の内政機関の情報サービスとのコミュニケーションと相互作用を提供する部門に加えて、広報部門は、プレスセンター、連邦国家機関、テレビスタジオを含むロシア内務省の統一版を運営しています。当番局のプログラム、および警察の波のラジオ局. と行印刷物.

ロシア内務省のプレスセンターは、ロシア連邦内務省の市民社会機関およびマスメディアとの交流部門（ロシア内務省のUOS）の構造的な下位部門です。プレスセンターは、省と国内外のメディアとのやり取りを確実にします。報道センターの任務には、報道機関との関係の確保、内政機関の活動に関する客観的な世論の形成、および犯罪防止の分野での宣伝キャンペーンの実施が含まれます。ロシア内務省プレスセンター // http://mvd.ru/presscenter.

ロシア内務省のプレスセンターの活動分野の 1 つは、プレスクラブの開催でした。この形式の情報活動は、法執行機関の活動に関連する最も多様な問題について公開討論を組織する機会を提供します。記者クラブは、報道機関や活字メディア、ラジオ、テレビのジャーナリストのための公共のプラットフォームになっています。さらに、プレスクラブは、ジャーナリズムコミュニティがオンラインで情報を交換することを可能にし、メディアに内務省の指導者とコミュニケーションする機会を提供します。シャカロフ I.I. 法執行機関の改革の方向性の 1 つとしてのロシア内務省の画像 // 欧州社会科学ジャーナル。 2012. No. 4 (20). - S. 546。

ロシア内務省の統一版の広報部門の現在運営されている別の部門の歴史は、前世紀の80年代にまでさかのぼります。ペレストロイカの時代に、内務省では、全省庁の印刷機関である新聞が必要であるという理解が生まれました。これが、1989年11月15日に創刊された月刊紙「盾と剣」の登場です。この新聞は、内務省が公的生活のさまざまな現象に効果的かつ迅速に対応し、従業員に国の指導者と省の方針を説明するのに役立ちました。 1990年の夏、新聞「Shield and Sword」が週刊紙になり、省の活動のあらゆる分野からのエッセイがそのページに掲載され始めました。「盾と剣」が初めて残った雑誌「ソビエト民兵」の編集部は、総務省の編集委員会に変わりました。ただし、最新のユナイテッドエディションの人員配置が承認されたのは 2002 年のことです。同時に、インターネットサイトの部門と情報および分析プログラムが部門に登場しました。今日、総務省の従業員は、インターネットのあらゆる可能性を積極的に習得しています。少し前に、総務省のページが人気に登場しましたソーシャルネットワーク VKontakte は、警察の仕事に関心のあるすべての人にとってパブリックドメインです。

2009 年 5 月から、部門間情報サイト「ロシア連邦法執行ポータル」が機能しており、その組織的サポートはロシア内務省に委託されています。このポータルは、ロシア連邦のすべての法執行機関に関する情報を入手する機会を提供し、多数のインタラクティブなサービスを含んでいます。ソイニコフ S.A. 現段階でのロシア内務省のシステムにおけるマスメディアの効率化の問題//ロシア内務省の科学ポータル。 2011年第1位（13）。 - S. 19。

今日、「ロシア内務省の合同版」は、同省に直接従属し、ロシア内務省のすべての中央部門メディアを統合する学際的な機関です。

ロシア内務省合同版の主な任務は次のとおりです。

a) 省庁の情報政策を実施するための強力なチャネルとしての省庁メディアの機能を確保する。
b) 部門メディアが直面しているタスクを最適に解決するために、人員、情報、材料、技術、財務、およびその他のリソースの調整と効率的な使用。

現在、ロシア内務省の編集委員会には次のものが含まれます。新聞「盾と剣」。ロシア内務省のテレビ編集局。ラジオ局「警察の波」; 新聞「危険な時代」; 定期的な「白人子午線」; 雑誌「ロシアの警察」; 雑誌「プロフェッショナル」; 雑誌「ロシア内務省の経済速報」; 雑誌「総務省の医療速報」; 国際雑誌「Commonwealth」; 書籍版。

ロシア内務省の統一編集局は、部門別の印刷メディア、書籍製品、教育およびドキュメンタリー映画の制作を準備および発行しています。犯罪と闘い、公共の安全と法と秩序を確保するためのロシア連邦の内政機関の活動について市民に通知します。ロシア内務省の合同版 // http://mvd.ru/presscenter/or.

総務大臣によって承認された紋章によって、広報部門をロシア総務省の中央機構の他の部門と区別するのは簡単です（付録No. 8）。事務局の公式エンブレムは、大と小のエンブレムに分けられます。

大きなエンブレムは、ロシア内務省の中央装置のユニットのエンブレム用に設定された盾であり、金の縁取りと、盾の上の頭の形の形の追加の装飾と、下のリボンのモットーがありますシールド。紋章のダブルカットの赤青赤の盾には、ロシア内務省の金の紋章が付いた銀の巻物があります。巻物には、右側の禿頭に置かれた黄金の羽、スクロールの下の左側の禿頭に置かれた鞘の中にある黄金の剣があります。頭上の人物は、翼を広げた金色の双頭の鷲で、1 つの大きな王冠と 2 つの小さな王冠をかぶっています。ワシの胸には、槍でドラゴンを倒す歩兵をイメージしたロシア連邦国旗の色の丸い盾があります。盾は交差した金色の剣に重ねられ、銀色の月桂冠で縁取られています。ワシは足に紋章の盾を持っています。揺れる赤いモットーのリボンには、金文字で「WE SERVE RUSSIA」、「WE SERVE THE LAW」の碑文があります。

小さな紋章は、ロシア内務省の金の紋章が付いた銀の巻物です。巻物には、右側の禿頭に置かれた黄金の羽、スクロールの下の左側の禿頭に置かれた鞘の中にある黄金の剣があります。

部門の各従業員には、部門の小さな紋章であるバッジがあり、その周りに金色の碑文が付いた赤いリボンが三角形の盾の形で配置されています：「ロシアに奉仕する」、「法に奉仕する」。リボンの上部には、金色のロシア内務省の紋章が付いています。サインサイズ 30x46mm。

広報部門の紋章の象徴には、独自の特徴があります。

· 紋章の盾の形 - ロシア内務省の中央機構の下位部門としての総局のランク。
鞘の中の剣は、総局がロシア内務省の構造に属していること、および内務機関の主な任務である、国家の法と秩序を守り、剣を抜くことを示しています。極端な場合、法を犯す者に対して武器を使用することです。
ペン - インスピレーション、創造的な (執筆) 活動の象徴。
· ロシア内務省の紋章の巻物 - 知恵の象徴であり、ロシア内務省の活動に関する情報を提供します。
銀色 - 純粋さと誠実さの色。黄金色 - 貴族の色; 青い色 - 義務への忠実さの色。赤は勇気と勇気の色です。

ヴォロニナ M.S. 内務機関の広報活動の最終的な目標は、住民および市民社会機関との緊密な協力を確保し、市民の準備と活動を刺激して内務機関が法と秩序を確保し、防止するのを支援することであると考えられるべきであると信じています。情報交換を通じて犯罪を防止し、法文化のレベルと内政機関への国民の信頼を高めます。

この目標は、戦略的なものと見なすことができ、内務機関の広報活動のためのいくつかの中間目標（いわゆる「目標ツリー」）を決定します。そのような中間目標は、例えば、内政機関および適切なイメージに関する肯定的な世論の形成、法執行機関の人口による理解レベルの向上、および国家の法執行政策である。あらゆる形態の犯罪、社会の確立に対する不寛容の感覚の育成上級内務機関やその他の法執行機関などへの信頼。広報のための内務機関の活動の目標と目的// VEGUの速報。 2010. No. 4. - S. 126.

ロシア内務省広報部の主な任務は次のとおりです。

1）主な方向性の形成への組織と参加公共政策省の活動の情報サポートを改善する分野で;
2）ロシア連邦の法律に従って、ロシア内務省の組織、組織、および部門の活動、状態、傾向、その他の特徴に関する情報の提供の組織化および実施メディア編集者およびジャーナリストに対する犯罪および違反。
3) 大臣と国務長官 - 副大臣に、メディアの編集局と省の指導部の決定とスピーチに関するメディアとジャーナリストの立場について、メディアでのそれらへの対応について迅速に通知することの実施;
4) 国家、公式およびその他の訪問、公式会合、会話、交渉、大臣および副大臣の出張、ならびに海外のロシアの省の指導者が参加するその他のイベントのための情報サポートの組織。
5) メディアの継続的な監視の組織、機関、組織、ロシア内務省のシステムのユニットおよびその職員の活動に関する世論の研究。
6) ロシア内務省の指導部とメディアおよび公共団体との交流を組織し、確保する。
7) 報道サービス、情報および広報部門、およびロシア内務省のシステムのその他の権限を与えられた人物の活動に対する組織的および方法論的支援。

広報部の主な機能は次のとおりです。

1）内政分野における国家の包括的な分析と国家情報政策の実施。
2) 省の活動に対する情報支援の状況の分析と評価、改善のための優先分野の決定。
3）省の活動の情報支援のための措置の開発、それらの実施のための勧告の開発。
4) ロシア連邦内務省の組織、組織、およびシステムの部門が、ロシア連邦の内務機関の運用およびサービス活動、およびサービスと戦闘のための情報サポートを改善するために講じた措置の有効性の分析ロシア内務省の内部部隊の活動;
5) 省の活動のための情報支援の発展と、その改善のための国務副大臣への提案の発展を予測する。
6) ロシア連邦の法律をロシア内務省の UOS の活動に適用する慣行の一般化と、報道サービス、情報および広報の活動の効率を改善するための適切な法的措置の開発ユニット、およびロシア内務省のシステムのその他の権限を与えられた人物。
7) 連邦憲法草案、連邦法、ロシア連邦大統領の規制法的行為、ロシア内務省の規制法的行為の作成および作成への参加。ロシア連邦のその他の規制上の法的行為、ロシア内務省の UOS の活動に関するロシア内務省の規制上の法的行為。
8) 確立された手順に従って、開発または開発への参加。内務省の中央事務局の関係部門、内政分野の国際条約草案の連邦政府機関とともに。
9）ロシア内務省のUOSの活動に関するロシア連邦の立法およびその他の規範的行為の草案に関するレビューおよび意見の草案の準備または準備への参加。
10）ロシア内務省のUOSの活動に関する規範的な法的行為のデータベースの維持、それらの体系化への取り組み。
11) 内務省の UOS の権限の範囲内にある限り、ロシア内務省が参加する州、連邦、部門、分析、および州間を対象としたプログラムの開発および実施への参加ロシアの;
12) ロシア内務省の機関、組織、システムのユニット、およびその当局者の活動に関する情報を、州および市当局、メディアの代表者、公衆および市民にタイムリーに伝達するために必要な条件の作成犯罪との闘い、犯罪の防止と抑圧の分野、および内政の分野における国家政策の実施に関して講じられた措置。
13) 記者会見、ブリーフィング、円卓」、インタビュー、大臣、国務長官 - 副大臣、メディア代表者との副大臣の参加によるその他のイベント、大臣、国務長官 - 副大臣の参加によるイベントをカバーするためにメディア代表者を招待する。
14) ロシア内務省およびその他の機関、組織、およびシステムの部門の活動をカバーするための、メディア編集局の要請によるジャーナリストの認定。

広報部門に委ねられた機能は、法執行機関の抜本的な改革の文脈において最も関連性があります。したがって、明確な公開情報システムを確立する必要があります。大衆の注目を集め、人口のさまざまなセグメントに興味を持ち、人々の心に前向きなイメージを定着させる必要があります。

警察のイメージは、法執行プロセスの潜在的な参加者と、全体的な法執行プロセスのすべての参加者のために特別に構築されたイメージであり、彼らの期待とニーズを満たす必要があります。画像では、最初は、実際には、スケッチと不完全さ、および感情的評価の肯定的な方向性が設定されています。

アメリカの社会学者チャールズ・ティリーによれば、「当局への信頼は、市民がだまされることを恐れずに特定の価値を当局に委ねるとき、そのような関係の結果と見なされるべきである」. ボンダレンコ T.A. 警察に対する社会の信頼回復に寄与する社会的要因 // Yurist - Pravoved. 2007. No. 3. - P. 108. 「民兵」の存在の全期間を通して、それは国家権力の装置、抑圧にすぎないと国民に認識されていたことを考慮する価値があります。「警察」は現在、困難な生活状況にある人々の「保護者」としての地位を確立しています。多くの外国で長い間慣習となってきたように、時間の経過とともに、それは複雑な法的問題で人々を助けるための通常の社会サービスになるはずです. Alekseeva A.P. 公開査定におけるロシア警察の活動 // ロシア内務省のヴォルゴグラードアカデミー。 2011. No. 4. - S. 62-65.

イメージに固有の肯定的な評価は、危機的状況における企業の安定性と成功の保証の鍵であるため、非常に重要です。警察全体、特定の警察機関または警察官に関する主な情報源がマスメディアである場合、画像は大きなグループの人々の仲介されたコミュニケーションにおいて役割を果たし、行われます. アブドラシトフ E.E. 人口による警察活動の評価の客観性に影響を与える要因としての警察部門への信頼の危機//ロシア内務省のカザン法研究所の速報。 2012. No. 7. - S. 22.

2012年のロシア連邦内務省の全ロシア研究所によると、ロシア人のほぼ半数（46％）が、警察の自己紹介、彼らの活動の公の報道について尋ねられたとき、次のように答えています。彼らは十分な仕事をしておらず、別の 12% は地元の警察が彼らの仕事について市民に知らせていないと言っています。

ロシア人自身に関しては、平均して、毎秒（51％）が内務機関の仕事について話している警察官のスピーチとインタビューに興味を持っています。 43%) . ロシア人は 3 人に 1 人 (32%) がそのような資料をあまり興味を持たずに扱い、9 人に 1 人 (11%) はそのようなスピーチを見たり、聞いたり、読んだりしません (6% は答えにくいと感じました)。

警察官のスピーチに対する典型的な反応について話す必要はありません.自信を持って（37％）、他の人は不信感を持って（38％）認識しています。多くの人が、そのようなスピーチを読んだり、見たり、聞いたりしないという回答を繰り返し（合計で11％）、14％は、自分の部門の仕事に関する警察官の話に対する反応について明確なことを言うのは難しいと感じました. ロシア連邦内務省の全ロシア研究所 // http://www.vnii-mvd.ru.

現代世界のマスメディアは、人々の日常生活に与える影響の強さという点で、最も影響力のある社会制度の 1 つです。開発の文脈では情報化社会、情報の生産、普及、および消費のプロセスの重要性の増加を特徴とするマスメディアは、人々を取り巻く世界の出来事について人々に知らせる支配的な情報源になりつつあり、ますます社会化のエージェントの役割を果たしています. スミルノフ A.A. 違法行為の決定メカニズムにおけるマスメディア//ロシア内務省の科学ポータル。 2012年第2号（18）。 - P. 26. 一部のマスメディアはいまだに総務省職員の否定的なイメージを習慣的に形成し続けていますが、ほとんどのマスメディアはすでに現代の警察官の肯定的なイメージを作成しています. Artishevsky E.V. 法律「警察について」に照らしたメディアと内務省との相互作用// Znak：メディア教育の問題のある分野。 2011. V. 2. No. 8. - S. 99.

研究者によると、マスメディアが内政機関の名声の形成に最大の影響を与えるためには、マスコミを最適化する必要があり、それには情報資源の増加だけでなく、特定された心理的パターンを説明します。このような最適化は、主にマスコミの心理的構造、つまり内政機関と人口との心理的つながりを、それらの心理的空間を組み合わせることによって変更することによって達成できます。ボンダレンコ T.A. マクロレベルで内務機関の名声の形成を規制する管理上の側面//ロシア内務省のサンクトペテルブルク大学の紀要。 2011年第2号（50）。 - P. 176. したがって、内政機関の名声の形成は、効果的な情報政策であるマスコミのシステムを作成することによって達成されます。内政機関の威信に対する公的評価は、憲法上の権利と自由、法と秩序、公共の安全を確保し、保護し、市民の期待に応えるという使命の重要性と重要性に基づいています。ボンダレンコ T.A. 内政機関の名声の社会学的研究のレベルと方法//ロシア内務省のサンクトペテルブルク大学の紀要。 2011. No. 1. - S. 224.

従業員のスピーチに対する態度を変える必要があり、これは調査の結果から明らかです。研究者が指摘しているように、情報空間におけるロシア警察の位置付けのための効果的なモデルの形成は、作成を目的とした一連の手段および一連の情報、プロパガンダ、およびPRツールであるだけではないため、これは現在特に重要です。公衆意識における警察の肯定的なイメージ (警察のブランド、イメージ)。内務機関の位置付けは、警察の実際の活動、その活動の具体的な結果に基づいている必要があります。ロシア警察に関するメディアの情報政策と世論の前向きな変化が、情報とPRの支援だけでなく、連邦法「警察について」の規範の実際の実施によっても支持されることが非常に重要です。 . シャカロフ I.I. 2008 年から 2011 年のロシア連邦内務機関の情報効率。 // 理論と実践コミュニティ開発: 科学的ネットマガジン。 2012. No. 2. - URL: http://www.teoria-practica.ru/-2-2012/philology/shakalov.pdf.

総務省の職員のイメージは、システム改革の状況下でも、必ずしも明確ではありません。そのため、メディアによって放送された内務機関の従業員に関する社会的認識には、政治情勢に関連する多くの影響が含まれている場合があります。つまり、犯罪状態の責任を総務省に転嫁しています。これらの効果の中には、「警察はどこを見ているのか」という「スケープゴート」の効果が考えられます。セミック A.A. 心理的性質内務機関の従業員の画像（書面および日常のメンタリティの分析、専門家調査、個人問題の研究、テストと観察）//社会開発の理論と実践：科学的。ネットマガジン。 2007. No. 1. - URL: http://www.teoria-practica.ru/?stat=1189964644. ロシア内務省の報道機関の機能の 1 つは、これらの影響の結果を防止し、最小限に抑えることです。

部門の従業員は、既存のイメージを強化および促進することはあまりありませんが、それを変更するためにかなりの努力をし、しばしばそれを完全に再形成する必要があります. . そして、状況を修正するためにすでに特定の措置が講じられていますが、一種のブランド変更が行われ（警察は警察になりました）、報道機関または広報部門が作成され、内務省のすべての部門で機能しています。ロシア連邦の事務、および法執行機関と連邦、地域、および地方自治体のメディアとの間の作業上の連絡先が拡大しています. 、内務機関の日常生活と活動について語る連載がテレビ画面にますます登場しており、そのヒーローは-原則として、これらの団体の普通の従業員は、視聴者にすぐに人気を博します（「Streets of Broken Lights」、「Glukhar」、「Kamenskaya」など）。同時に、深刻なことについて話すのは時期尚早です。より良い方向への状況の改善。アガポワ T.V. ロシアの法執行機関の肯定的なイメージ: 形成の問題と昇進の見通し // ロシア国家の速報。 2011. V. 6. No. 20. - P. 204. ロシア内務省の広報部の機能について言えば、効果的なフィードバックの確立に注意する必要があります。結局のところ、現代の慣行は、事務局がますます世論に目を向けており、それを研究し、その仕事である程度使用するだけでなく、この意見を形成していることを示しています。これは、第一に、州の法執行構造の継続的な改革に関連して重要です。これは、管理性を向上させることを目的としており、これにより、これらの構造のすべての作業の有効性が向上します。第二に、内政機関の管理において世論を考慮することは、社会における彼らの権威と法執行官の職業の社会的名声を高める必要性に関連して重要です。リソフ G.V. 内政機関の管理におけるフィードバックの要素としての世論：論文の要約。ディス。 …できます。社会学的科学。 - Ufa, 2008. - P. 4. 現在、研究者によると、この方向に大きな変化がありました。したがって、科学者は、現在、法執行の分野で世論の能力のレベルを高めるための好ましい条件を作成する傾向について話すことができると主張しています。これにより、フィードバックチャネルとしての能力が向上し、したがって、法執行分野における管理活動の改善に貢献します。シャカロフ I.I. 2012年のロシア内務機関のイメージ：改革の暫定的な結果（世論の包括的な調査の結果に基づく）// Vestnik Adygeiskogo 州立大学. シリーズ 2: 文献学と芸術批評。 2012. No. 3. - S. 69.

内務機関のシステムはオープンです。これは、その構造、機能の性質、情報リンクの内容、およびその他の要素が、指定されたシステムが提供する領域で発生し、実際にシステムの状態を反映している運用状況の条件 (要因) によって積極的に影響を受けることを意味します。国家安全保障の分野における広報の特定のセグメント。さらに、これらの条件（要因）の特定の指標は、指定されたシステムの方向、内容、方法、および機能（管理を含む）の方法を決定します。 Zhaglin A.V. 内務機関の管理システム：一般的な特徴//ロシア内務省のヴォロネジ研究所の速報。 2012年第1位。 - S. 55。

内政機関は世論、特定の社会制度、個々の市民に影響を与え、違法行為を決定する要因の出現を制限または中和し、反犯罪活動を刺激する必要があるため、広報部門の宣伝活動も同様に重要です。ティムコ S.A. 内政機関の宣伝活動とその機能//ロシア内務省のオムスクアカデミーの科学速報。 2009. No. 3. - P. 32. これは、さまざまな行動やイベント、部門プログラムのリリース、出版物によって促進されます。

現代の警察の概念は、社会で起こっている変化を考慮に入れる必要があります。したがって、内務機関の活動を個別に検討することはできません。社会への依存、世論による評価を常に考慮する必要があります。 Zhuykova T.N. 世論の形成と顕在化の原動力、警察の仕事を評価する際のその考慮の可能性（社会学的側面）//ロシア内務省のヴォロネジ研究所の速報。 2009. No. 1. - S. 45.

今日、ロシア連邦は、世界のほとんどの国々と同様に、公の秩序が確保され、同時に警察の行使に不当な障害が生じないように警察の仕事を組織するべきであるという立場から進んでいます。市民の権利と自由。アミノフ I.I. ロシア内務省の行政改革の源としての外国の警察の組織と活動の経験//法律と法律。 2008. No. 2. - S. 116.

公共の秩序と安全を確保することは警察の直接の義務ですが、すべての市民と役人の義務は、このプロセスで警察を支援し、支援することです。国家と社会は、秩序と安全を確保するという世界的かつ複雑な問題のために、すべての責任を警察だけに負わせているわけではありません。現代社会彼らはこの責任を警察と分かち合っています。 Ponomarenkova I.A.、Prorvich A.M. Police-state-society-man // 地域の情報セキュリティ。 2010. No. 2. - S. 62.

警察活動に対する公的機関および市民社会機関の支援には、さまざまな形態があり、その中で最も効果的なのは、市民、公的機関および市民の直接参加による、市民社会機関および住民と法執行機関との相互作用です。法執行機関におけるその他の非国家構造。ヤコブレフ R.R. 警察と市民社会機関とのやり取りの法的根拠 // VEGU の速報。 2011. No. 6. - P. 156. ここでの重要な作業分野は、内務省の報道機関と公会議との相互作用です。つまり、部門のすべての作業の共同調整が役立ちますすべての欠点を特定して排除します。

結局のところ、法執行機関だけでなく社会も、現在のレベルの犯罪に対してある程度の責任を負っています。 Timko S.A.、Urusov A.A. 内政機関の活動について世論を形成するいくつかの可能性 // 法執行機関における心理教育学。 2008. No. 1. - P. 9。初期段階不調和で逸脱した状態を中和するプロセス道徳形成人格。馬琴 A.A. 暴力犯罪の防止に関する内政機関と一般市民との相互作用//ロシア内務省のサンクトペテルブルク大学の紀要。 2009年第3号（43）。 - P. 93. 国内および西側の科学者が、人々の意識に対するメディアの媒介的または間接的な影響を指摘していることも忘れてはなりません。ブラフ S.I. 未成年者の違法行為に対するメディアの影響// ロシア内務省の科学ポータル。 2011年第1位（13）。 - P. 70. したがって、ロシア内務省の広報部門の従業員は、メディアで公開された個々の警察官または部門全体に関するすべての資料を厳重に管理する必要があります。

このように、広報部は、ロシア内務省の中央機構の重要な構造的下位区分です。部門の一部として、プレスセンター、監視活動に関与する部門、およびロシア連邦の構成エンティティの内務部門との関係、連邦国家機関、内務省の統一版があります。ロシアには、テレビスタジオ、Duty Station プログラム、Police Wave ラジオステーション、多数の出版物があります。総務機関のPR活動の目標、目的、および機能の内容は、結論として、その本質を決定することを可能にします。この本質は、法執行機関の広報が、効果的な管理決定を保証するシステムである、公衆との双方向通信システムの作成、維持、および開発を目的とした管理活動の具体的かつ重要な機能であるという事実にあります。

序章 ………………………………………………………………………。	3

第1章広報活動の基本的な考え方、目的、原則、機能 ……………………………………………………………………	9

第2章一般的な特性タジキスタン共和国内務省情報広報部の活動………………………………………………	17
§ 1. タジキスタン共和国内務省の情報広報局: 構造、詳細、機能 ……………………………………	17
§2.タジキスタン共和国内務省の情報および広報部門の活動の枠組みの中で、外部および内部の聴衆と協力することの詳細を考慮する：伝統的および新しい形式のコミュニケーション………… ………………………………
結論 …………………………………………………………………。	38

使用された情報源と文献のリスト………………。	42

序章

選択された研究テーマの関連性：「ロシア連邦の構成エンティティの国家当局の広報活動（タタルスタン共和国の内務省の例）」は、次の状況によるものです。
権力構造と特別なサービスは、たとえば大衆文化よりも常に密接な関係にあります。大衆文化は、原則として、大衆意識の注意をそれ自体に引き付けることから収入を受け取ります。総務省は、その近さに加えて、最高位だけでなく、日常的に遭遇する普通の警察官も常に見えるため、非常に開放的です。これが、オープンゾーンとクローズドゾーンの両方を同時に持つこのオブジェクトの二重性です。
警察官のもう1つの重要な特徴は（職業の特定の大衆的性質による）、この職業の地位とそれが解決する仕事が、彼らに対する大衆意識の態度に依存していることです。警察官に対する市民の信頼のレベルは、犯罪の解決、強盗、強盗、および一般的な内臓の仕事の防止における成功の鍵です。
タタールスタン共和国内務省（以下、タタールスタン共和国内務省）は、メディアとの生産的な絶え間ない作業を使用しながら、住民と法執行機関との間のコミュニケーションを強化するために多くのことを行っています。しかし、現場で行われたこの作業の分析は、内務機関の従業員がメディアの可能性を十分に活用していないことを示しています。マスコミやテレビでの彼らのスピーチは、何らかの形で世論を形成します。「社会学研究の最新のデータは、法執行機関の威信を高め、それを実行する人々に対する人々の信頼を強化することが、今日、最も重要な国家課題の 1 つになりつつあることを示しています。」
法執行官が公衆の目に非の打ちどころのない評判を持つことは非常に重要です。少し前までは、警察官に対する深刻な不信感、彼らとの接触を望まない様子が見られました。しかし、今日では、各地域の内務部門に作成された情報および広報部門の働きのおかげで、法執行機関の従業員のイメージは着実に高まり、市民の信頼も高まっています。
権力構造には、大衆意識の中でその重要性を高めるべき非常に重要な特徴があります。したがって、このタイプの専門家に対する社会の注目が必要です。
したがって、権力構造と特別なサービスのイメージに刻まれている多くの特徴を定式化しました。
– 解決すべきタスクの状態
- 実行された仕事の閉鎖的な性質、
- 命を危険にさらしながら、危機の中で働きます。
このことから、大衆意識の前に画面上または新聞のページから現れるタイプは、ある程度、イメージのこれらの特性に対応している必要があります。これは大衆が肯定的に見ているものなので、戦うよりもそれに従って生きる方が良い.
フォーム自体は、必要な一連の特性をすでに集中させて視覚的に表現し、群衆の中でこの職業の人を強調しています。警察官のイメージに基づいて、他のチェーンを構築することもできます。つまり、私たちの前にはかなり複雑なオブジェクトがあるため、重要なタスクの1つは情報活動の調整です。
私たちの州内で最初に公衆とのコミュニケーションを専門化し、そこに適切な部門を作成したのは、権力構造と特別サービスでした。これらの構造は危機的状況に特別な注意を払うことを特徴としており、その解決と緩和が一般の人々との仕事の主なものになるため、これは理解できます。別の構造にとって危機が規則の例外である場合、権力構造は非標準的な状況で常に機能する準備ができています。特別に訓練された専門家だけが困難な状況に耐えることができるため、人員との作業も同様に重要なタスクになります。
場合によっては、「状況の扱い」などの問題を解決する必要があります。これは、「制服の名誉」に関連する状況です。
最近、権力構造はおおむね公正な批判にさらされています。もちろん、法執行機関に対する新たな否定的なイメージは、それを修正するための努力を必要とします。しかし今、制服を着た人々の尊敬だけでなく、自尊心を取り戻すにはかなりの時間がかかるでしょう。
トピックの知識の程度
1）私たちの研究にとって特に重要なのは、広報の分野におけるロシアの科学者の研究です。 Bocharova、A.N. Chumikova、E.A。 Blazhnova、I.L. Vikentieva, V.A. Moiseeva、V.E。 Reva, E.A. Utkin、および外国人作家の W. Lippman、E. Bernays、D. Burstin は、広報活動の科学的基礎、アプローチ、および方法論を調査しました。
このグループは、広報活動の科学的根拠、アプローチ、および方法論を調査しました。それで、本「広報。理論と実践」A.N. Chumikova、M.P。ボチャロフは、理論と経験的資料の創造的な統合、新しいスキームと概念の開発、この分野における国内外の経験の分析に大きな注意を払っています。
広報サービスの活動は、A. I. クルツェフの論文「タタールスタン共和国の行政における広報の形成と発展（1990-2000）：歴史的および政治的分析」の論文研究の主題でした。
本「広告と広報のテクニック」（著者I.L. Vikentiev）は、理論的な情報に加えて、広告主、広報の専門家、ジャーナリストの日常業務に必要な215の例、130のトレーニングタスク、15の実用的なアプリケーションを提供しています。
2）興味深いのは、広報の分野における新しい傾向の開発と分析の現在の側面を明らかにする著者の作品です。 Aleshina、E.A. Blazhnova、B.L. Borisov、V.A. Moiseeva、L.B. ネヴズリン、E.A. Nozhina、G.G。 Pocheptsova、A.V。
Kochetkova、A.S. Tarasov、および外国人作家S. Black、D. Vrag、D. Doty、F. Kotter、M. Mencher、F. Seitekなど。
著者 A.V. Kochetkova、V.N。フィリッポフ、Ya.L. Skvortsov、A.S. 本「広報の理論と実践」のタラソフは、PRキャンペーンを成功させるための最初の段階として、調査プロセスに特別な注意を払っています。
3）公共の安全を確保する問題、内務官の活動を組織する問題は、常に行政および法学の注目の的となっています。この活動の理論的基礎は、S.S. Alekseeva、S.N. Bocharova、D.N. ジョージア州バクラフツマノバほか。
これとは別に、内政機関の広報に何らかの形で関連するインターネットリソースを特徴付ける必要があります。
– インターネットメディア、通信社および従来のメディアの Web サイト、オンラインブラウザの情報リソース、専門およびテーマ別サーバーでのニュースおよび記事の公開。最も興味深いのは、サイト「PR-library: International Press Club」です。
- ロシア総務省のウェブサイト (http://www.mvd.ru/) が興味深い。このサイトでは、規制、統計、分析記事、インタビュー、法律、その他の資料など、さまざまな情報を提供しています。
- 参照および検索システム「Consultant Plus」 - 規制文書、分析的背景情報、法律に関するコメント、定期刊行物およびその他の情報の電子銀行。
この作業の目的: タジキスタン共和国内務省のシステムにおける情報広報部の活動の特徴を探ること。
この目標を達成するには、次のタスクを解決する必要があります。
– 広報活動の基本的な概念、目標、原則、および機能を分析する。
– タジキスタン共和国内務省の情報広報部の戦略、詳細、機能を探ります。
– 部門内の外部および内部の対象者との連携を確保するための従来の形式と新しい形式の組み合わせを特定します。
研究対象：法執行機関における広報。
研究テーマ：タタールスタン共和国内務省の情報広報部門の活動の詳細。
研究方法: 分析と合成、グループ化、比較、構造、機能、体系。
設定された目標と目的が構造を決定した学期末レポート: 序文、2 つの章、結論、参考文献と参考文献のリストで構成されています。

第 1 章広報の基本的な概念、目標、原則および機能

広報活動は、個々の企業や機関で活動している部門や、クライアントが頼る独立した広報コンサルティング会社よりも、はるかに深く幅広い現象です。広報システムの理論家と実践者の両方が、世論を望ましい方向に形成するのは科学であり技術であることを常に強調しています。 International Webster's Dictionary の第 3 版では、広報活動を「個人、企業、または機関と一般の人々との間で相互理解と善意を構築するための科学と芸術」と定義しています。
広報の定義は、タスクの特徴とこのシステムに割り当てられた責任のレベルを強調しようとする著者にわずかに異なる重点を置いています。その結果、その内容と機能負荷を構成するものの運用上の定義が多数提案されています。
このシステムに固有の機能を列挙して広報の本質を定義したいという願望は、理論家や実務家の間で非常に広まっています。著名なアメリカ人研究者レックス F. ハーロウは、20 世紀初頭から専門文献に蓄積された 500 以上の定義を要約しようとしました。これに基づいて、彼は概念と運用をカバーする独自の定義を提案しました。広報の側面: 「広報は、企業とその公衆の間の関係、相互理解、相互承認、および協力を確立および維持するために設計された特別な管理機能です。問題や紛争を解決するプロセスを管理する。経営陣が世論を調査し、それに対応するのを支援する。公共の利益に資する事項における管理者の責任を明確にし、強調する。経営陣が時代の要求に応じて効果的に変化するのを助けます。早期警戒システムとして機能し、開発の傾向を予測するのに役立ちます。主な手段としてコミュニケーションの倫理基準に基づく科学的方法を使用すること。
広報は、企業、労働組合、政府機関、任意団体、財団、病院、教育および宗教団体など、多くの社会機関に役立っています。彼らの目標を達成するために、これらの機関は発展しなければなりません強い絆労働者、さまざまな団体のメンバー、消費者、地域社会、株主など、さまざまな聴衆や社会集団、さらには社会全体と。
組織の目標を達成するには、管理者は、やり取りする人々の関係と価値観の性質を理解する必要があります。目標自体は外部環境によって決定されます。広報スペシャリストはマネージャーの顧問として行動し、仲介者として、彼自身の目標と意図を理解可能で公的に受け入れられる政治用語に変換するのに役立ちます. 広報管理機能がどのようにカバーするか:
- 組織の活動や計画にプラスまたはマイナスの影響を与える可能性のある世論、態度、物議を醸す問題の予測、分析、解釈。
- 組織のあらゆるレベルの管理者に意思決定について助言し、行動とコミュニケーションの方向性を決定し、組織全体の社会的および市民的責任だけでなく、その活動の社会的影響を義務的に考慮します。
– 情報に通じた一般の人々が組織の目的を理解することを確実にするための、活動およびコミュニケーションプログラムの継続的な開発、実施および評価。これは、組織の目的を達成するための重要な前提条件です。これらは、マーケティング、資金調達、資金調達、従業員関係、政府機関などのプログラムです。
- 社会政策の改善を目的とした組織の取り組みの計画と実施。
- 目標の設定、計画と予算の作成、人材の採用とトレーニング、資金の調達、つまり、上記のすべてを実行するためのリソースの管理。
広報の分野での専門的な実践には、コミュニケーションの技術、心理学、社会心理学、社会学、政治学、経済学、経営と倫理の基礎に関する知識が必要です。また、世論調査、社会問題分析、メディア関係、直接通信、機関広告、資料の出版、映画（ビデオクリップ）の作成、特別イベントの企画、レポートやプレゼンテーションの準備に関する技術的な知識と経験も必要です。
ポリシーの定義と実施を支援する際に、広報担当者はさまざまな専門的なコミュニケーション経験を利用し、組織内および組織と外部環境の間の両方で統合的な役割を果たします。
そのため、広報活動には多くの定義があります。基本的に、それらは広報分野の専門家の活動の別の機能または方向性に焦点を当てています。製品の販売。企業、個人機関、または政治家にとって望ましい世論の形成。選出された地位などの候補者のイメージを作成します。これは驚くべきことではありません.企業の活動に関する年次報告書、特定の政策分野に関する政府報告書など。
ただし、活動のすべての分野は、広報の専門家が扱う共通の何か、いわゆる「ピアマン」（英語の「広報の男性」から）によって結ばれています。ほとんどの場合、ピアマンは何らかの形で情報作業に関与しています。そして、情報の創造は経営の概念と密接に関係しています。このことから、広報の機能の 1 つとして、それは特別な情報管理システム (ソーシャルを含む) であると結論付けることができます。望ましい世論を意図的に形成するための通信手段によって完成された情報製品。情報の作成は、狭い、純粋にジャーナリスティックな意味で理解されるべきではないことをすぐに強調しましょう-通信の準備として。
広報活動の原則と機能について考えてみましょう。
原則。広報の専門家は、彼らが代表する組織と、組織が扱うさまざまな公共グループとの間の効果的な仲介者です。したがって、ピアは、彼らが代表して行動する組織と、さまざまな一般の視聴者の両方に対して責任を負います。それらは、人口の関心のあるグループがこの組織のポリシーと活動を理解できるようにする情報を広めるように設計されています。一方、仲間はこれらのグループの世論を注意深く研究し、組織の指導者にそれについて知らせます。組織の指導者は、人口の気分に耳を傾け、それに対応する義務があります。
このような仲介活動、相互理解を達成し、組織と公衆の間の相互に有益で調和のとれた関係を確立する上での客観的に高い重要性は、広報研究所とその専門家の活動の基本原則を決定します。
これらの基本原則は、アメリカの教科書「This is P.R. D. ニューサム、A. スコット、J. タークによる広報活動の現実:
1. 広報活動は、架空の現実ではなく、フィクションではなく事実を扱います。したがって、彼らの成功した政策の基礎は、公共の利益を満たすことを主な目標とするプログラムの絶対的な誠実さ、慎重な計画と実施です。
2. 広報は、自己利益よりも公益を重視するサービス指向の職業です。言い換えれば、広報は絶対に公共に奉仕することです。
3. ピアマンには、一般の人々に働きかけ、組織のプログラムとポリシーからの支援を求める義務があるため、これらのプログラムとポリシーを選択するための主要な基準は公共の利益であるべきです。したがって、ピアマンは、クライアントにノーと言ったり、大衆を誤解させるプログラムを拒否したりすることを恐れない勇気を持つ必要があります。
4. ピアマンは、その性質上公共の通信経路であるメディアを通じて、さまざまな公衆のグループに対処することを考えると、これらの経路をきれいに保つ義務があります。彼は、故意または不注意でメディアを誤解させてはなりません。
5. 組織とその周囲の人々の間に存在するピアは、効果的なコミュニケーターであり、相互理解に達するまで双方向に情報を伝達する必要があります。
6. 双方向のコミュニケーションを促進し、効果的なコミュニケーターになるために、広報担当者は、世論を研究する科学的方法を広く適用して、さまざまな公衆グループの意見や感情を十分に認識していなければなりません。広報システムは憶測で満足することはできません。
7. 組織の公衆に関係する問題をよりよく理解し、それらから抜け出す最善の方法を見つけるために、広報担当者は直感だけに頼るべきではなく、心理学などの社会科学の発見に頼らなければなりません。社会学、社会心理学、世論、コミュニケーションプロセス、セマンティクスの研究方法論を広く使用します。
8. 多くの専門家が広報活動の科学的研究に従事しているため、この分野の実務家は、知識理論、人間心理学、社会学、政治学、経済学、歴史学などの関連分野の発展を常に引き付け、その状況に適応しなければなりません。理論。
9. 広報担当者は、問題が危機に発展する前に、事前に問題の本質を国民に説明する義務があります。これは、ピアマンが警報を鳴らし、人々が不意を突かれないようにタイムリーなアドバイスをするよう求められていることを意味します。
10.広報担当者の活動は、行動の倫理という単一の基準に基づいて評価されるべきです。ピアマンの性格特性は、彼が享受している評判によってのみ決定されます。
これらの原則を要約すると、広報システムの主な活動は、まず、組織と公衆の相互利益、およびこの種の管理活動に関与する人々の絶対的な正直さと率直さを確保することであると主張できます。第二に、情報の公開性は広報活動にとって特に重要です。この分野で有名な英国の専門家であるサム・ブラックは、一般的にこの原則が決定的なものであると考えています。「広報」と彼は書いています。真実と完全な認識に基づく相互理解を通じて調和を達成する芸術と科学です。そして第三に、大衆意識の機能の客観的な法則、人々、組織、公衆の間の関係、主観主義の断固たる拒絶に頼ることが広報活動にとって不可欠です。
機能。一般に、広報は主に 3 つの機能を果たしていると考えられています。
1) まず第一に、PR 活動を代行する組織のニーズと利益を満たすために、大衆の意見と行動をコントロールする。この機能は、組織が一般市民を犠牲者と見なしているため、しばしば批判されます。この状況は、多くの点で、人々の意識と行動を特定の方向に操作することを連想させます。
2) 公衆への対応、つまり、組織は他者の出来事、問題、または行動を考慮し、それに応じて対応します。言い換えれば、この場合、組織は、その運命を左右する人々を所有者と見なして、公共に奉仕しようとします。
3) 組織に関連する一般市民のすべてのグループ (従業員、顧客、サプライヤー、生産要員などを含む) との実りある交流を促進することにより、相互に有益な関係を実現する。この機能は、妥協モデルの基盤であり、最も有用で実り多いと考えられています。これは、ここでは、一般の人々のターゲットグループが、それが相互作用する組織のパートナーと見なされているためです。
社会制度として、現代の広報活動は、摩擦を克服し、賢明でない行動を防ぐために、組織と一般市民が共通の利益を調整するためのさまざまな方法を提供します。経験豊富な広報の専門家は、幅広い社会的思考を刺激し、組織の管理が社会における社会的使命を実現するのに役立ちます。現代の広報活動は、指導者が現代社会に関する多様で深い知識を身につけ、目標を正しく策定し、発展の見通しを立てるのに役立つように設計されています。
これらの機能を実行することで、広報は、社会のすべての機関（国家と公共、政治と経済、慈善と純粋に商業）、社会への社会的責任、現在および将来の世代の人々の意識に貢献します。
広報活動は、社会のあらゆる分野で機能します。なぜなら、その原則は人間の最も重要な願望を反映しているためです。彼の中で実践活動広報研究所は、これらの願望を形式化するだけです。

第2章タジキスタン共和国内務省の情報広報部の活動の一般的な特徴
§ 1. タジキスタン共和国内務省の情報広報局: 構造、詳細、機能

タタールスタン共和国内務省の情報広報局は、内務機関の運営およびサービス活動の情報支援と促進、内務機関と国家当局との間の相互作用を目的として作成されました。ロシア連邦の構成団体、選挙管理委員会、政党、運動、公共および宗教団体。
タジキスタン共和国内務省の情報広報局（以下、「局」という）の活動は、以下の分野で行われている。
- 部門の仕事は、計画、パフォーマンスの問題を解決する際のコマンドの統一と議論における団結、各従業員、公務員、従業員の機能的義務の遂行に対する個人的な責任、および個人に基づいて編成されます。課題。
– 州当局および公共団体、選挙管理委員会、地域団体との部門の相互作用の組織化政党内務機関の活動の客観的な公的評価の形成に関する運動、公共団体および宗教団体。
– 法執行と公安の分野における国家政策、犯罪との闘い、およびそれを実施するために内務機関が講じた措置について市民に通知する。
– 法執行活動の実施における市民、公的機関の内務機関への支援の促進。
– メディアとのビジネスパートナーシップと相互信頼のモードの作成.
– 総務機関の活動に関して故意に流布された虚偽の情報を特定し、抑圧するための反プロパガンダ活動の組織と実施。
– 内務機関の活動に関するメディア報道について、内務機関の指導者に通知する。
– 法と秩序の状態に対する地域の社会政治的、社会経済的、民族間、自白の状況の影響度の評価への参加。
– 地方自治体や公共団体との交流の問題について、都市地区内務機関の本部の情報および広報ユニットの活動の優先分野を調整し、方法論的支援を提供し、彼らの仕事におけるベストプラクティスを広めます。
– メディア、映画、テレビ、ビデオスタジオ、クリエイティブ団体の代表者とのビジネス上の連絡の実施、内務機関の活動に関する資料の使用、法的プロパガンダ、および肯定的なイメージを作成するための方法論的および助言的支援の提供内務機関の従業員の。
タジキスタン共和国内務省の情報広報局の機能を考えてみましょう。
設定されたタスクの枠組みの中で、タタールスタン共和国内務省の情報および広報部門は、会議、記者会見、ブリーフィング、タタールスタンとロシアのジャーナリストが参加するための円卓会議の開催および開催などの機能を実行します。省の長; タタールスタンおよびロシアのマスメディアの代表者、公的、文学的および芸術的人物、市民、彼らの要求に応じて、内務機関の活動に関する文書およびその他の資料を所定の方法で受け取ること。
機能のリストには、内務機関の活動に関する資料の準備におけるジャーナリストへの相談と支援が含まれています。
情報および広報部門は、次のことも行っています。
– タタールスタン共和国の内務省の情報支援と広報の開発のための優先分野に関する提案の作成。
– 地域における関係の社会政治的、社会経済的、民族間の構成要素の発展に関する情報の収集、分析、一般化および普及の実施、公共秩序の状態への影響、および政府の指導者への提案法と秩序と公安を確保するための内務機関。
– タタールスタン共和国内務省の指導者としての公式の立場をメディアで表明し、彼に代わって、法と秩序と公共の安全を確保するための内務省の任務の遂行に関する情報を広める、そして犯罪との戦い。
– タタールスタン共和国の内務省の指導部と、ロシア連邦の構成団体の国家当局の長、政党および運動の指導者、公的および宗教団体、地域政治の代表者との協議会の開催法の支配と公の秩序、法的プロパガンダを強化し、機関の内政の権限を維持する問題において、相互に受け入れられる解決策を策定する力。
– タタルスタン共和国の内務省の指導者、内務機関の構造部門の責任者の参加によるイベントの情報サポートの実施。
– ロシア連邦の「マスメディアについて」および「警察について」の法律に従って、中央、地域、および部門のメディアで内務機関のイベントをカバーするための支援。
– 公共および宗教団体の活動、地域の犯罪状況への影響を研究し、内務機関の指導者向けにそれらに関する参考資料を作成します。
– 内務機関の他の部門と協力して、州当局および地方自治団体に対する選挙の準備および実施の過程における法と秩序および公安の確保の問題に関する選挙委員会との対話の実施。
- 内務機関の指導部への報告、中央および地域のメディアからの資料に基づくプレスリリース、重要な出版物への注釈、およびそれらで提起された問題を解決するための提案のための参照の毎日の準備。
– 内務省の構造部門と協力して、声明、プレスリリース、内務省の現在の活動の結果に関する情報リリースのメディアでの配布。
- 内務省の指導者の参加による、会議、記者会見、ブリーフィング、メディア代表者のための円卓会議の準備と開催。
- 幹部の同意を得て、中央、地域、および部門のメディアで講演し、インタビュー、出版物、およびビデオを準備するために、従業員および内務機関の構造部門の従業員の関与。
– 法執行のトピックに関する中央、地域、部門のメディアの代表者への相談と必要な情報資料の提供。
- 公の秩序を保護し、市民の公共の安全を確保するための総務部の行動に対するメディアの反応について、総務部の局長、その代理人、および構造上の下位部門の責任者に定期的に通知する。
さらに、内務機関の関連部門と共同で作業が行われます。
– 警察の活動に関するメディアでの批判的な演説, 真実ではない情報に反論するための資料の準備を支援し、警察官の名誉と尊厳を傷つけます.
- 市民からの提案、声明、苦情、公的機関、代理人、組織、公共および宗教団体からの権限に関連する手紙と要求。
– 運営状況が困難な地域では、一時的なプレスセンター (プレスグループ) の作業を整理します。
– 地方自治体、選挙管理委員会、政党の地域組織、運動、宗教団体との交流の問題について、内政の都市地区当局の情報および広報の部門（グループ）の責任者および従業員との会議、セミナーを開催します法と秩序を確保するために、当局の内政に対する信頼を強化する。
– 総務機関の活動の中央、地域、および部門のメディアで最高の報道をするための創造的な競争の組織に参加します。
– ロシア連邦の構成団体の州当局および地方当局、地域の法執行機関の情報部門、CIS諸国の国境警察署、選挙、部門の活動の権限内で問題に関するコミュニケーションを維持するロシア連邦の構成団体の委員会、および地域メディア、社会政治研究センター、人口の世論を研究するための社会学的サービス。
タジキスタン共和国内務省の情報広報部の組織と活動の支援を分析してみましょう。
この部門は、ロシア内務省の情報および広報部門との合意に基づいて、大臣によって任命および解任される、大臣の報道官を務めるチーフによって率いられています。
部門長は、部門の活動の一般的な管理を行い、彼に割り当てられたタスクと機能の適切な実行に対して個人的に責任を負います。
部長:
– タタールスタン共和国内務省の情報政策と広報の実施のための戦術の開発を保証します。
– 大臣に代わって、議会、会議、会議、政党の科学的および実践的な会議、運動、公共および地域で開催されている宗教団体。
- 部門の人員の選択と配置、専門的な訓練、法律の遵守、サービス規律、戦闘準備と民間防衛の状態、仕事に必要な条件の作成、および従業員の社会的および生活的ニーズへの対応を保証します.
- 秘密保持体制の遵守、機密情報の非開示を保証します。
– 部下の従業員による割り当てられたタスクと機能の遂行を管理し、タタルスタン共和国の内務省の活動に関する音声、ビデオ、印刷物を情報および広報部門とロシア内務省の共同編集局。
- タタールスタン共和国の内務省の指導者に、部門の構造と人員配置の改善について提案を行います。
- 確立された手順に従って、タタールスタン共和国内務省の指導部に、従業員および部門の従業員の任命、異動、一時的な停職および解雇を請願します。
– 従業員および部門の従業員を奨励し、懲戒処分を課すことについて、大臣に提案します。
– 確立された手順に従って、従業員および部門の従業員に休暇を提供し、出張に派遣するために大臣に適用されます。
– 確立された手順に従って、州当局の代表者、地域および中央ロシアのメディアの長とのやり取りを行い、部門に割り当てられたタスクを解決するために彼らと通信を行います。
– その権限の範囲内で、確立された手順に従って、タタルスタン共和国の内務省の構造単位、アーカイブ、ロシア内務省のシステムの教育および研究機関から情報を受け取ります。タタルスタン共和国の国家当局、地方自治体、ロシア内務省の情報部門および広報、内務省の主要総局の情報、地域および広報部門に提出される文書の作成連邦管区のためのロシアの事務、および地域および中央ロシアのメディアに必要な情報を投稿するため。
- タタールスタン共和国の内務省の指導部に、法執行のトピックについて執筆するジャーナリストを奨励することを提案します。
タタールスタン共和国内務省の情報および広報部門は、電子メディア関連部門、印刷メディア関連部門、広報部門で構成されており、それぞれが特定の機能を果たしています。これらの機能をさらに詳しく考えてみましょう。
電子メディア関係部門の主な機能。
– 情報および法律プログラム「Vesti. 担当部署。タタールスタン。月曜日から金曜日の 7 時 45 分と 13 時 45 分に、タタールスタン国営テレビおよびラジオ放送会社で放映されます。
- 分析プログラム「NEP」 - 経済分野で最も共鳴する犯罪を強調する違法な経済スペース。 TNV TV チャンネルで月 2 回、水曜日の 23:40 に放送されます。
– 携帯電話の盗難、自動車の盗難、強盗や暴行、強盗、および個人に対するその他の同様に重大な犯罪を防止することを目的とした、ソーシャルビデオの共和党のテレビチャンネルへの準備と配置。
印刷メディア関係部門の主な機能:
– ブリーフィング、記者会見、円卓会議、内務機関の肯定的なイメージを強化することを目的としたプレゼンテーションの実施;
– PRキャンペーン、犯罪の開示、タタールスタン共和国内務省の指導者による演説に関する情報の共和党および中央印刷メディアでの準備と普及、および法執行トピックに関する資料の準備におけるジャーナリストへの支援.
– タタールスタン共和国内務省の公式ウェブサイト (www.mvdrt) の毎日の更新。タタールスタン共和国内務省と市民とのより緊密な交流のために、ウェブサイトに特別なセクション「インターネット受付」が作成されました。このセクションを通じて、共和国の住民は内務省の指導者に質問したり、質問したりできます。警察の仕事を組織化することへの希望を表明する.
広報部の主な機能:
– 州当局および公的団体、選挙管理委員会、政党および運動の地域団体、公的および宗教団体との交流。
– 立法および規制行為、印刷物および電子メディアの監視。

この章の結論として、総務機関とメディアとの間の相互作用の概念を根本的に変える必要があることに注意してください。ジャーナリストが口実を待って再び警察に泥を吐く現状と、主に総務省の報道機関の従業員によってメディアに掲載された総務省に関する前向きな資料、そして、原則として、人口の一部に自信を持たせることは容認できません。
タジキスタン共和国内務省の情報広報局の職員の努力は、遅ればせながら否定を公表したり称賛に値する出版物を準備したりすることではなく、タイムリーな普及によって警察官の肯定的なイメージを作成することを目的とすべきである。ジャーナリストにとって関心のある情報、最も頻繁に記者会見を開く深刻な問題総務省の活動、警察の仕事の客観的な報道へのプロのジャーナリストの関与。市区長と警察署長は、新聞の特派員やテレビのジャーナリストを巻き込んで、さまざまな襲撃、作戦（「傍受」、「パトロール」、「キー」など）に参加する必要があります。法と手続きに依存するすべてのセキュリティ対策。
内政機関の否定的なプロセスや出来事に関する情報も、公式の検証と調査の資料に基づいて、メディアを通じて直ちに広められるべきです。これにより、新聞の噂やセンセーショナルな啓示の波を抑えることができ、警察が隠すものは何もないことを国民に示しています。内務省自体が内務機関の違反と闘い、加害者を暴露し、「制服を着た犯罪者」を拘留し、裁判にかけています。そして、これについて話さなければなりませんが、同時に、警察官の圧倒的な部分は正直で正義感の高いまともな人々であり、内務省は非常に専門的な機関であり、犯罪への抵抗。
内務省とメディアの対立に終止符を打つよう努めてください。すべての機関および内務部門の責任者、メディアと関係のある従業員は、公式のプレスリリースを配布するだけでなく、ジャーナリストとの非公式な関係を維持し、仕事への関心を絶えずかき立てることによって、世論を形成する方法を学ぶ必要があります法執行機関の、興味深い独自の資料を提供します。

§ 2. タジキスタン共和国内務省の情報および広報部門の活動の枠組みの中で、外部および内部の聴衆と協力することの詳細を考慮する: 伝統的および新しい形式のコミュニケーション

広報の本質を学び、最初の章で情報広報部門の仕事の特徴を検討した後、総務省の活動における広報の使用を分析します。これを行うために、総務省の内部および外部の公衆、および総務省と外部の公衆の間の相互作用の手段と方法を選び出します。
「ロシア連邦内務省は、その権限の範囲内で、人間と市民の権利と自由を保護し、法と秩序を保護し、公共の安全を確保し、主要な政策を直接実施する分野で国家管理を行う連邦行政機関である。ロシア連邦の内務機関とロシア連邦内務省の内部部隊の活動」.
ロシア連邦内務省は、内政分野における国家政策と法的規制の策定と実施を担当する連邦行政機関です。ロシア内務省の活動は、ロシア連邦大統領によって管理されています。
ロシア内務省は、以下の主な権限を行使します。
1) 法と秩序の状態、治安と移民プロセスの分析と予測に基づいて、確立された活動分野における国家政策の主な方向性を形成する。
2）確立された活動分野における国家政策の実施のための措置を開発および実施する。
3) 確立された手順に従って、ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府に連邦憲法、連邦法、ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府の法令の草案を作成し、提出し、その他の文書を作成する。ロシア内務省の確立された地域活動に関連する問題について、ロシア連邦大統領またはロシア連邦政府の決定を必要とするもの。
4) ロシア連邦憲法、連邦憲法、連邦法、ロシア連邦大統領の行為、およびロシア連邦政府の行為に基づいて、またそれに従って、確立された問題に関連する問題について規制法的行為を独自に採用する。問題を除いて、活動の分野、法的規制これは、ロシア連邦憲法、連邦憲法、連邦法、ロシア連邦大統領および政府の行為に従い、連邦憲法、連邦法、大統領およびロシア連邦政府の行為によって実行されます。ロシア連邦;
5) 内務機関と国内軍の主な活動分野を決定し、それらの活動を指揮する。
6) ロシア連邦の法律を適用する慣行を要約し、確立された活動分野における国家政策の実施を分析し、これに基づいて、ロシアの内政機関、国内軍、および FMS の活動を改善するための措置を策定する。
7) 確立された活動分野における連邦目標プログラムの形成に参加する。
8) ロシア連邦大統領およびロシア連邦政府に代わって、ロシア連邦の立法およびその他の規制法的行為の草案に関するレビューおよび意見の草案を作成する。
9) ロシア連邦の法律に従って組織し、実施する:
- 作戦捜索活動;
– 刑事事件における尋問および予備調査の作成;
– フォレンジック活動;
– 人や盗品の捜索。
連邦レベルの省庁および部門、ならびに地方自治体では、独自のPR部門が作成され、機能しています。
内務省のシステムは、共和国の特定の地域ごとに状況を徹底的に研究した法執行のさまざまな分野の専門家を雇用しています。彼らの経験により、省は、最も困難な状況であっても、有能に行動することができます。
現在、内務機関のシステムに情報および広報部門の存在が義務付けられています。ロシアでは、内務省のすべての情報構造は、新しい報道情報部門に統合されています。その任務は、省の構造に情報サポートを提供し、犯罪との戦いの経験を促進することです。その結果、地方警察レベルでも報道官の地位が生まれつつある。
ロシア内務省のテレビおよびラジオスタジオ協会の一部である国営ラジオ局「Police Wave」が、モスクワFM放送に取り組み始めたことに注意する必要があります。
内務省の情報および広報部門の仕事では、戦術的および戦略的
等.................

広報局（UOS）に代表されるロシア連邦内務省の情報ブロックの最新の構造は、次の部分で構成されています。ロシア内務省のプレスセンター、広報部門と戦略計画部門。これらの活動領域は明確に分離されています。

メディアとのやり取りの主な機能は、ロシア内務省の UOS 部門プレスセンターに委ねられています。「プレスセンター」という名前は、プレスサービス自体の重要性を高めるだけでなく、そのステータスを強調することを強調します。これは、この部門が構成国の内務機関のプレスサービスの情報活動を組織する上で主導的な地位を占めているためです。連邦のエンティティ。したがって、「プレスセンター」という名前は、このユニットの調整役を反映しています。

総務省のプレスセンターの仕事の部門別の特徴は、考慮に入れて、公開性の原則を遵守する必要があることです（特に、ロシア連邦の憲法は、誰もが情報にアクセスする権利を持っていると述べています）。場合によっては、現在の法律が一部の情報の公開の可能性を規定しているという事実（「国家機密」、「公務員」、「秘密捜査」などの概念があります）。

ロシア連邦内務省の内務省の責任者であるヴァレリー・グリバキンは、次のように指摘しています。一般的な情報スペースの形成 (特に、さまざまなメディアユニオン、映画業界の労働者)。 UOS の他の部門が他の分野の仕事を担当しているため、プレスセンターの仕事は明らかにメディアとのやり取りの組織化に重点を置いています。」

メディアとのやり取りのプロセスには、次の要素が含まれます。

- メディアが法執行資料を準備するのを支援する。
-配置のための独自の資料の準備。
- 公式コメントの提供;
- ブリーフィングと記者会見の組織。
- メディアの監視 (部門には、24 時間体制でテレビチャンネル、新聞、インターネットを視聴し、24 時間体制の電子監視を行う従業員のグループがいます);
- ロシア連邦内務省の指導部の活動に関するメディア報道（国内出張中を含む） 14.

ロシア連邦内務省の広報部の仕事を分析するときこのユニットは、行動する権利を持つロシア連邦内務省の唯一の構造であることを理解する必要があります公式代表研究所全体を代表して特定のイベントについてコメントします。このユニークな機会の存在は、従業員に並外れた責任を課します。

上でこの瞬間 UOS を中心としたプレスサービスのシステムは、省のすべての部門をカバーしています。ロシア連邦内務省の各部門には、メディアとの連携を担当する構造または個々の従業員がいます（合計で、これらは20以上の部門です）。各部門では、彼の仕事の詳細に応じて、ヘッド自身が部門が存在するべき組織形態を決定し、情報の作成とジャーナリストとの協力に焦点を当てました。ロシア連邦内務省のUOSの責任者であるヴァレリー・グリバキンは、「その結果、非常に柔軟な論理システムが構築されたと信じています」と述べています。メディア、職務、それぞれのケースで、決定する必要のある一連のタスクに明確に対応しています。」

たとえば、全ロシア規模の深刻な構造である経済安全保障局では、1人では対処できないため、この構造のためにロシア連邦内務省のDEBに特別な部門が作成されました. 同時に、たとえば財務経済部門では、1 人の従業員が情報ブロックを担当しています。

交通警察では、その特異性のために、このユニットの機能はやや広くなっています。プロパガンダ部門がそこに設立され、メディアとのやり取り、一般市民とのやり取りを担当する従業員、および法的文化と路上での有能な行動を促進することを職務とする専門家が含まれます（学校、大学、労働組合での仕事）など）。ロシア連邦内務省の本部のレベルで作成されたメディアとの相互作用のシステムの分析は、柔軟性などの重要な品質の存在を示しています。近年その有効性と実現可能性を証明しています。

「トップダウン」の原則に従って省の構造を分析すると、平等な権利ロシア連邦内務省の7つの主要部門（連邦管区についてはロシア連邦内務省のGU）、内務省、中央内務局、構成国については内務局ロシア連邦のエンティティ。連邦地区のロシア連邦内務省の主局では、1〜3人の従業員がメディアとのやり取りを担当しています（一般市民とのやり取りの機能は別の部門の責任です）

内務省、中央総務総局、ロシア連邦の構成組織の内政総局には、管理の面でリーダーに報告し、情報と内容の面で構造単位もあります。、ロシア連邦内務省のUOS。

初級レベルこれらは、内政機関の市、地区、および線形部門です。ここでは（100万を超える都市や大都市を除いて）、構造は報道サービスや情報および広報部門を提供するのではなく、メディアとのやり取りを担当する従業員（通常は本社部門の従業員）を提供します。義務的に割り当てられます。内務機関におけるプレスサービスの古典的な機能は、「管理、部門、部門、情報および広報グループ」と呼ばれるユニットによって実行されることに注意してください。サブディビジョン (管理、部門、支部) のステータスは、フェデレーションのサブジェクトまたは部門階層の構造レベルによって異なります。

内務機関のプレスサービスの機能と詳細をよりよく理解するために、ロシア連邦の構成団体におけるこれらのユニットに関する標準規則を提示します。内務大臣第 888 号、2007 年 10 月 12 日付け) 内務省、中央内務局、ロシア連邦の構成団体の内務局、情報および公共の部門 (グループ) の情報および広報内務総局の関係、OVDROは総務省、中央総務総局、ロシア連邦の構成エンティティの総務総局、総務総局の構造単位であり、OVDROは情報サポートと情報提供を目的として作成されています。迅速なプロパガンダ - メディアにおける内政機関の公式活動、ロシア連邦構成団体の国家当局、選挙管理委員会、公的団体、宗教団体、人権団体、市民との交流の強化、ならびに世論の調査総務部の活動について 14.

その作業における分割は、ロシア連邦憲法、一般に認められている国際法の原則と規範、ロシア連邦の国際条約、連邦憲法、連邦法、ロシア連邦大統領の法令と命令、法令によって導かれます。およびロシア連邦政府の命令、ロシア内務省の規制法的行為、この規則。

部門の構造と人員配置は、所定の方法で承認されます。ユニットの仕事は、計画、公式活動の問題を解決する際の指揮の統一と議論における団結、機能的な情報提供義務の遂行に対する各従業員の個人的な責任、および個々の任務の組み合わせに基づいて編成されます。

主な目標:

国家を代表する情報の提供を除いて、メディアへの情報提供を含む、法と秩序と公安の確保、犯罪との闘い、およびその実施のために内務省が講じた措置に関する国家政策について市民に知らせること、法律で保護されている公務上およびその他の秘密。

警察とメディア、公的機関、選挙管理委員会、公的および宗教団体、人権団体、市民との間で、法と秩序の強化、権限の維持、および警察の活動に対する客観的な公的評価の形成の問題に関する交流の組織;

内務省、中央内務局、ロシア連邦の構成団体の内務局の下にある公共および情報評議会の活動に対する組織的支援。

独立して、または他の組織の関与を得て、地域の内務部門の活動に関する世論の研究。

法と秩序の大義と警察官の英雄主義の奉仕に対する専門的な態度の促進、ならびに法執行活動の実施における内務機関の積極的な協会;

メディアにおける内務省の活動を客観的に報道するために、メディアとのビジネスパートナーシップおよび相互信頼の体制を構築することを含め、内務省とメディアとの相互作用を組織し、確保する。

内務省の活動に関するメディア報道について経営陣に通知する。

内政機関の活動に関する情報を特定し、報道価値のある出来事や脅威をタイムリーに予測し、それらに対応するためのメディア監視 14.

内務省、中央内務局、ロシア連邦の構成団体の内務局、内務省、内務省の情報支援および交換関係の開発のための優先分野に関する提案を作成します事務;

収集、分析、要約、および配布社会政治的、社会経済的、民族間の状況、宗教間関係の発展、地域における人権の遵守の状況、公共秩序の状態への影響に関する情報、および指導者への提案内務省、中央総務総局、ロシア連邦の主題のための総務総局、総務省、法と秩序と公共の安全を確保するための総務省。

内務省、中央内務局、ロシア連邦の構成団体の内務局、内務局、内務局の指導者の公式の立場をメディアで表明し、配布します。彼に代わって、法と秩序の失効と公共の安全のための内務局の任務の遂行に関する情報に同意し、犯罪との戦いは内務省、中央内務局、ロシア連邦の構成団体の内務局、内務省、ロシア連邦の構成団体の国家当局の長、政党の指導者、公的および宗教団体、人権団体を含む内務省法の支配、公の秩序と犯罪防止、法的なプロパガンダの強化、内務省の権限の維持に関する問題について、相互に受け入れ可能な解決策を策定する 14.

上記の文書は、メディアおよび一般市民との情報交換を担当する内務機関のかなりの数の部門に対するモデル規定です。規則は、活動のすべての側面を規制する明確に構造化された文書であり、もちろん、地域部門の作業を容易にします。

情報管理に関する標準規則と内政機関の広報との違いは、この文書が情報プロジェクトの受信者に対して 3 つの主な対象者を定義していることです。

市民;

内務機関の従業員、内軍の軍人、退役軍人、家族、法執行の専門家。

ジャーナリズムのコミュニティと公共団体 14.

上記で、ロシアの内務省の構造における広報活動はかなり長い間行われてきたと述べましたが、すべての中央集権化を達成することができたのは現段階であることは明らかです努力、この活動のための効果的な内部フレームワークを構築し、したがって、内務機関の情報作業と住民とのコミュニケーションの大幅な進歩。以前は個々の従業員の努力が単一のシステムに統合されていなかった場合、現在は単一の「シンクタンク」が作成され、水平方向と垂直方向の部門の仕事が調整されたことにより、効果的なポジションブロードキャストのシステムが形成されました。幅広い問題に関するロシア連邦内務省の。私たちの研究の一環として、ロシア連邦内務省の広報部門の経験は、ロシア連邦に支部や駐在員事務所を持つさまざまな大規模組織の報道サービスの仕事の良いガイドとして役立つことを強調しています。連邦の多くの主題。

過去3年間、ロシア連邦内務省のUOSが「犯罪記録」形式で情報を提示するスタイルを避けることに焦点を当てた的を絞った政策を実施してきたことも重要です。 UOS の新たな目標は、より予防的でイメージ的な資料を準備することでした。この点で、現時点では、地域のロシア連邦内務省の部門の報道サービスの仕事の質を評価するための主な基準は、定量的ではなく、定性的レベルの準備です材料。内務機関の情報および宣伝活動の発展の状態およびダイナミクスを反映するデータを体系化するために、情報および広報ユニットの活動分野について報告フォームが開発された。

現時点では、ロシア内務省は、メディアや一般向けの情報の「提供者」であるだけでなく、独自の「メディアリソース」も持っており、そのターゲットオーディエンスは内務の従業員だけではありません体だけでなく、一般的なロシア市民も。ロシア連邦内務省の後援の下で作成されたさまざまな情報製品を明確に示すために、それらのいくつかをリストします-これらはインターネットサイト、Police Waveラジオステーション（90年代半ばに作成された）です。テレビスタジオ、書籍、新聞、雑誌などのさまざまな出版物。本部レベルでのこの作業は、「総務省の合同版」によって実行されます。主題のレベルでは、ほぼ同様の構造があり、その調整は広報部門によって行われます。現在、ロシアの地域では、内務省の各部門が、58 の印刷出版物、76 のテレビ番組、36 のラジオ番組をさまざまな形式で制作しています。

内務機関に代わって発行された情報が国民の需要に応えられる範囲の一例は、スモレンスク地域です。 24,000 部、無料ではなく、サブスクリプションおよび小売店で配布されます」37. これらの尺度を正しく理解するために、現在、人口に関して平均的な人口を持つ地域の主要な社会政治新聞の発行部数が10,000部を超えることはめったにないことに注意してください。

情報政策の実施に対する総務省の戦略的アプローチを理解することで、「2009年から2014年までのロシア連邦内務省のシステムの下位部門とメディアおよび公的団体との相互作用を改善するためのコンセプト」が可能になります。」 61。

この文書の優先順位は、この概念が 2009 年にロシア内務大臣 Rashid Nurgaliyev の命令の付属文書として発行されたという事実によって強調されています。 2009年から2014年までのマスメディアおよび公共団体とのロシア連邦の内務の「.社会は、内務省の従業員や内務省の軍人がロシア内務省を捜索するという前向きなイメージを生み出す」61.

最初のそのような概念は 2005 年に採用され、3 年間設計されたことに注意してください。最初のコンセプトの主な目的は、ロシアの情報市場で内務省を優先ニュースメーカーの 1 つとして推薦することでした。したがって、この目標を達成するためには、作成することが非常に重要でした。多数出版物と情報スペースでの永続的な存在。総務省が最もオープンな部門のイメージを作成することを可能にしたのは、そのような作業の実施でした。現在、同省がジャーナリズムコミュニティにつながりと権限を持っているとき、MIA ブランドの包括的なプロモーションに関する作業の第 2 段階が始まり、資料の準備と情報技術の使用の質の問題が前面に出てきました。 .

2009年から2014年の概念は、5年間の内務機関の情報作業の発展のベクトルを決定します。このような外部の聴衆との作業の長期計画は、当局や行政の間ではめったに見られず、ロシア連邦内務省にとって特に重要であることが強調されています。

イメージを改善し、一般の人々の間で省の権限を高めるという主な目標の達成を確実にする主なタスクとして、ロシア連邦内務省の概念は、以下を特定し、詳細に議論します。

- 内政機関と国内軍とメディアとの相互作用のより深く、より包括的な発展。
- 内政機関と国内軍と公的団体との間の相互作用の発展;
- 部門メディアの効率を改善する。
- メディアや公的団体との交流に対する組織的支援の改善。

コンセプトには、詳細な技術的説明と推奨事項の約20ページが含まれていることに注意してください。これを使用して、上記の4つの領域の問題の解決策を探す必要があります14.

コンセプトの実装によって期待される結果は、その作成者が考えたように、次のようになることを強調します。

ロシア連邦内務省の部門とメディアおよび公共団体との相互作用のさらなる進歩的な発展;

内政機関、国内軍、政府機関全般に対する市民の信頼を高める。

新しい質的レベルでの相互に有益な協力の拡大;

現代的なアプローチの形成とそのような協力のためのメカニズムの開発;

市民の社会活動と正義感の成長。

法の執行を促進し、法と秩序を確保する上での公的団体の役割を増大させる。これにより、最終的には、内務機関と国内部隊が、人と市民の権利と自由を観察し保護し、法を強化し、国家と社会の秩序。

この概念は、その前任者と同様に、意図の宣言ではなく、広報の発展に関与する内務機関の部門の行動へのガイドであることを強調します。専門家は、最近、メディアにおける内務省の活動に関する情報資料の数が着実に増加しており、最も重要なことは、その中には予防的で前向きな性質の資料がたくさんあることを強調しています 14.

年次大会の開催全ロシア大会ロシア総務省「シールドとペン」60。このイベントでは、情報および広報部門の著名な従業員が授与されるだけでなく、公の秩序の保護と犯罪との闘いの問題にますます注意を払う市民ジャーナリストも、最大の客観性と公平性をもってそれについて話します。

競争委員会の仕事では、多数のノミネートの勝者を決定する際に、ジャーナリストの仕事の質と創造的な要素、独創的なアイデア、および内務機関の仕事、資料、および世論に最も大きな影響を与え、警察と社会の間の信頼を強化するのに役立つレポートは歓迎されます。連邦レベルおよび地域レベルでのこのようなコンテストの開催は、優れた情報機会であり、このブロックのすべての従業員を団結させ、職業の名声を高め、職務の質の高いパフォーマンスを刺激するイベントであることに注意してください。

さらに、ロシアの地域の1つで毎年開催される、連邦のすべての主題の内務機関のプレスグループの長のセミナー-会議は、広報を担当する部門のプロ意識を向上させる上で重要な役割を果たしています。このイベントの形式は非常に効果的であり、他の大規模な地域間組織のプレスサービスでも使用できます。短期間 (最大 3 日間) で、現在の問題について話し合ったり、意見を交換したり、内部の相互作用を最適化したり、スピーチを聞いたりすることができるからです。リーダーと招待された専門家は、イベントが開催される地域に精通します 14.

情報政策の分野における管理上の意思決定を発展させることを目的とした、ロシア連邦内務省の広報部と専門家コミュニティとの仕事は、特別な注目に値します。この方向性は最近積極的に開発されており、すでに独自の有効性を示しています。たとえば、彼はロシア内務省の情報政策の開発に積極的に参加し、その優先目標と目的を決定し、情報と宣伝活動の特定の分野を改善するための提案を作成し、それらの実際の実装の有効性を評価します情報評議会ロシア内務省の 62。

市民のニーズと利益をより広く考慮し、内政の分野における国家政策の形成と実施における彼らの権利と自由の保護を確保するために、ロシア内務省の下にある公立評議会63はロシア内務省で作成されました。

また、内務省、中央内務局、ロシア連邦の構成組織のための内務局の下に公会議が設置されました。このような諮問機関や諮問機関の存在により、法と秩序を確保する問題を解決する際に最も幅広い公的機関を巻き込むことが可能になり、ロシア連邦内務省のイメージにプラスの効果をもたらします。組織の開放性と、政治団体、宗教団体、公的機関、創造的および専門的組合など、これに関心のあるすべての人たちとの相互に有益で建設的な対話の機会。そのような評議会で地域の一般市民がどのように代表されるかは、その形成を任されている従業員の最高のコミュニケーションスキルに直接依存します。内務機関の仕事。したがって、センターからの良いアイデアの実装は、ローカル実行の品質に直接依存するという結論に再び達します。

ロシア正教会との協力協定の枠組みの中で、同省は内務機関の従業員、内軍の軍人、およびロシア連邦の一般大衆の精神的および道徳的教育のための共同活動を実施しています。少年犯罪の防止。さらに、ロシアの代表者との共同参加が行われます正教会その他の社会的に重要な行動やイベントで。私たちはそれを強調しますこの作品ほとんどの地域では、64 を実行するのは情報および広報部門です。

現在、ロシア連邦内務省のUOSは、イスラム教徒の精神行政の代表者とともに、特に若者の間で急進主義と過激主義を克服し、民族的理由による紛争を防ぐために取り組んでいます。ロシアのユダヤ人地域社会の代表者と協力して、外国人排斥や民族的宗教的敵意の発現を防ぐための措置が講じられています。

このように、総務省の本部は、情報議題や世論に大きな影響を与える可能な限り幅広い組織や役人との交流の発展にかなりの注意を払っています。

選挙委員会、国民投票委員会、内政機関の共同作業の組織を改善し、市民がロシア連邦の領土で行われる選挙や国民投票に参加する憲法上の権利を行使し、法と秩序を遵守することを保証するため彼らの行動中に、中央選挙委員会ロシア連邦65との相互作用について合意が締結されました。

ロシア連邦国防省との間で、情報分野における協力と相互作用に関する協定が締結されました。その下で、ロシア内務省は、連邦国家統一企業統一テレビおよびラジオシステムのZvezda TVチャンネルとともに、ロシア連邦の軍隊は、内務機関と部隊の活動について国民に客観的に知らせるために積極的に取り組んでいます 65.

国との協力の発展公的機関、確かに内務省の権限を強化します。しかし、その主なターゲットオーディエンスは、そもそもロシアの人口の大部分であり、直接対処する必要があります. ここでの重要な目標は、市民が警察の仕事に貢献できるようにすることです。かなりの数の犯罪は、総務省の職員だけでは市民の助けなしには解決できません。

「フィードバック」を確立するプロセスへの重要な貢献は、省によって開発および実施されたさまざまな対象を絞ったプログラムによって行われます 14。

それらの名前と焦点をリストします。

- 交通安全の分野におけるロシア連邦国家交通検査局の従業員の活動を強調するアウトリーチ活動のプログラム (連邦目標プログラム「2006-2012 年の交通安全の改善」);
- 「腐敗と闘うための内政機関の活動のための情報とプロパガンダ支援のプログラム」;
- 「確実にするための内務機関の活動のための情報および宣伝支援のプログラム国家制度犯罪予防";
- 「ロシア連邦におけるホームレス、ネグレクト、少年非行の防止の分野における情報とプロパガンダ活動のプログラム」;
- 「ロシア連邦における経済および税犯罪の防止の分野におけるロシア内務省の情報および宣伝活動のプログラム、ならびに中小企業にとって有利な条件の作成」;
- 「ヒロイズム、プロフェッショナリズム、および内務機関の従業員とロシア内務省の内軍の軍人の能力をテーマとしたアウトリーチ活動のプログラム」;
- 「法執行志向の公的団体、法と秩序を確保する市民を引き付けるためのロシア内務省の情報および宣伝イニシアチブのプログラム」;
- 「ロシア内務省の内務機関の従業員と内軍の軍人のための社会保障の問題をカバーするための情報と宣伝活動のプログラム」。

プログラムのドキュメントは、同様の内部構造を持つ膨大で詳細なドキュメントで表され、次のコンポーネントに分割されます。

実装の主な方向性。

これらの計画の実施における重要な要素は、この作業の技術的要素です。

UOS MIAの責任者ヴァレリー・グリバキンプレスセンターの仕事を組織するとき、情報提供だけでなく、世論の研究、特定のターゲットオーディエンスの割り当てにも関連する最新のテクノロジーが使用されることに注意してください。あらゆる形態の情報活動は、特定の聴衆に焦点を当てています。たとえば、年金受給者に連絡する最も簡単な方法は、ラジオ（利用可能で、誰もが知っている）を介することであり、若者にとってはもちろんインターネットであり、中央のテレビチャンネルと同様に、彼らは社会のために働いています。」

情報の提示における差別は、ターゲットオーディエンスだけでなく、季節によっても行われます（たとえば、強盗に関する情報は夏に関連し、路上強盗に関する情報は冬に関連します）。

非常に多くの場合、情報手段を使用して、特定の犯罪の調査に支援が提供され（行方不明の犯罪者の写真がメディアに掲載されます）、犯罪防止も行われます。特に、犯行頻度の高い違法行為の技術を公開し、市民が警戒して犯罪の対象にならないようにしている14。

ロシア内務省の情報作業では、他の最新技術も積極的に使用されています。有望なプロジェクトの 1 つは、2009 年に運用が開始された法執行ポータル http://www.112.ru/ の開発です67。このポータルは、情報および参照システムです。ロシア連邦内務省は、このプロジェクトの実施を担当しています。 2009年以降開発されていません。

このポータルには、指名手配中の人物、見つかった子供、盗まれた骨董品、盗まれた車、見つかったパスポートなどに関する情報が含まれます。その他の有用な情報は、本質的に助言です。さらに、このポータルは、公共受付オフィス (現在、総務省は年間 10,000 件以上の電子申請を受け付けています) を運営し、運転免許証、武器などを取得するための公式文書と手順を公開しています。

このユニークなリソースは、まず第一に、市民が最新の情報を簡単に入手できるようにするために作成されました。電子署名の権利がポータルに表示された後、車の登録のための書類を提出することが可能になります。必要書類パスポートと外国のパスポートを取得します。

特設マップには、総務省の特定の部署から地方監察官までのゾーンが表示されます。一般に、それはロシアの法執行システムによって市民に提供されるサービスを受けるように設計された一種の「情報局」になります。このポータルの登場によって、システムに参加する省庁や部局の公式ウェブサイトの存在がなくなるわけではありません（12 の省庁もこのプロジェクトに参加しています）。

内務機関のプレスサービスの作業のレビューを要約すると、明確に構築された水平方向および垂直方向の情報、最新のテクノロジの使用、非標準的な PR アプローチ-これらすべてが、経営上の決定とともに、メディアと公衆の間の相互作用の分野で専門家を訓練するためのシステムは、（かけがえのない専門家によると）ロシア内務省を最も開かれた省庁の1つにすることを可能にしました。これは資料の数にも影響を与えました。2014 年末の時点で、中央および地域のメディアには、ロシア全体の内政機関の活動に関する 500,000 を超える資料があります。

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