国家の独占禁止政策。独占禁止政策：その必要性、本質、方向性独占禁止税政策

序章

ほとんどの国で市場経済が優勢であるため、私のコースワーク「国家独占禁止政策」のトピックは現在非常に関連性があります。市場競争の行動、自由市場は必然的に独占を引き起こし、それが競争の条件を変え、市場システムの機能のメカニズムが攻撃されます。

独占は、経済的資源の高いレベルの集中のおかげで、技術的進歩を加速する機会を生み出します。しかし、これらの機会は、そのような加速が独占的に高い利益の抽出に寄与する場合に実現されます。経済生活の独占、今日の商品市場における競争の問題は、専門家だけでなく一般の人々にも大きな注目を集めています。これは、さまざまな記事や声明によって証明されています。「戦略的成功は開放経済でのみ達成され、保護貿易主義の垣根の背後では達成されません。すべての人に統一されたルールは、特別な体制や個々の例外よりも優れています。独占は腐敗し、絶対独占は絶対に腐敗します。競争がなければ、価格だけが上昇します。財産権は神聖です。私有財産は州の財産よりも効率的です。州は効率的な起業家ではなく、事業を営むべきではありません。」

20世紀の90年代初頭以来、これらの問題はロシアにとって深刻になっています。独占に対する確固たる一貫した対策を講じなければ、経済改革の成功と市場経済への移行を期待することはできません。市場の欠陥を補おうとして、州はさまざまな方法や方法に頼り、特定のタスクに最も適したものを選択します。

これらのタスクの中で最も重要なのは、市場の欠陥によって生じる結果を排除することです。

市場の独占に対抗し、競争を保護するために、州は次のことを行います。

独占に巻き込まれた企業を特定し、罰することが可能な法律を開発します。

市場の動向を監視し、独占の事例を特定する組織を設立します（ロシアでは、そのような活動は国家独占禁止委員会によって実施されます）。

それは、市場の独占に対抗するか、それを破壊することができる新しい会社を作るのを助けます（これは私たちの国で中小企業支援委員会によって行われます）。

まず、独占禁止法の重要性を理解するために、独占の概念そのもの、その特徴のいくつか、および国の経済への悪影響を定義します。

第1章独占市場の一般的特徴

1.1。独占の定義。

独占（ギリシャ語からモノ- 一、 ポレオ-私は売ります）狭義に-これは1つの売り手の市場支配です。ただし、広義には、あらゆる活動分野における1人またはグループの支配的な地位を意味します。他の売り手が市場へのアクセスを拒否されているため、1人の売り手が多くの買い手に密接な代替品を持たない製品を提供すると、市場は独占されます。市場の閉鎖は、特定の種類の経済活動（特許取得済みの製造技術、アルコール飲料またはギャンブルの国家独占）の法的な禁止と、固定資産に一度だけ投資する必要があることの両方によって定義できます。産業への「参入」の試みが失敗した場合（高度に専門化された機器の作成にかかる費用）。

純粋な独占では：

特定の製品またはサービスを製造している企業は、業界で1つだけです。したがって、「企業」と「産業」の概念は同じです。

密接に関連する製品はありません-代替品。この会社の製品はユニークであり、バイヤーは受け入れ可能な代替品を持っていません。

あらゆる経済資源への独占的アクセス。

独占企業は市場で供給される量を管理し、価格を管理します。

他の会社が業界に参入することは不可能です。業界への参入は阻止されています。

競争はありません。

1.2。独占市場のネガティブな特徴

世界のすべてのように、経済の独占には長所と短所があります。「すべての独占とすべての利益追求は悪です」とフォードは故意に言います（68-17）。独占的支配のいくつかの否定的な側面を定義しましょう。

ユニークな製品の唯一の売り手である独占企業は、その価格を無期限に引き上げることができます。

例。 2005年3月のガソリンの消費者物価ロシアの平均は2005年2月と比較して0.3％増加しました。そして13.92ルーブルに達した。リットルあたり。特に、A-76ガソリンの消費者物価は0.1％上昇し、12.23ルーブルに達した。リットルあたり、AI-92の場合-0.4％、14.19ルーブルに相当します。リットルあたり、AI-95の場合（これも0.4％）、最大15.33ルーブル。リットルあたり。これは本日、連邦国家統計庁（Rosstat）によって発表されました。

2005年3月ロシア連邦の30の構成組織で、ガソリンの消費者物価の上昇が見られました。それはカレリア共和国で最も重要でした-3.7％。前月と比較して、ガソリン価格はロシア連邦の40の構成組織で変化していませんでした。ガソリン価格の低下は、トゥヴァ共和国を含むロシア連邦の19の主題で1.5％減少しました。

モスクワでは、ガソリンの消費者物価は3月に平均1.4％上昇しましたが、サンクトペテルブルクでは、ガソリンの消費者物価は0.8％下落しました。

この間だけでなく、長い間ガソリン価格の高騰が見られます。

独占企業が彼らの商品に取って代わる製品を作ることは有益ではないので、彼らの活動は科学的および技術的進歩のペースを遅くします。

独占の活動は競争を弱め、経済プロセスにプラスの影響を与えます。経済では、独占者（オリガルヒ）は自由で公正な競争を抑制し、力の弱いビジネスを征服し、社会に差別的な条件を課す可能性があります：従業員の低賃金、質の悪い商品、製品への強制的な「アドオン」（インターネットにアクセスするためのプログラム、MicrosoftによってWindowsオペレーティングシステムに固定されている）など。

1.3。独占の立場の特徴

独占の立場の特徴は、業界の需要曲線がその製品の需要曲線であるということです。したがって、独占の場合、価格は外生的なパラメーターではなく、その生産量の減少関数です。生産量を決定すると、独占者は、与えられた需要を与えられて、同時に彼が彼の生産物を売ることができる価格を決定します。彼がどの出力と価格の組み合わせを選択するかは、コストだけでなく、彼の目標にも依存します。完全競争相手とは異なり、彼にとっては利益を最大化することにある必要はありません。唯一の売り手になることで、独占者は収益や利益率の最大化などの他の目標を設定することができます。さらに、特定の条件下では、独占は同じ製品を異なる価格で同時に販売することができます。

独占企業の主な目標は、利益を最大化することです。独占企業の限界収入が限界費用に可能な限り近くなり、結果として得られる利益が最大になる価格と生産量を示すために、数値例を見てみましょう。同社が市場でこの製品の唯一のメーカーであると想像し、そのコストと収入に関するデータを表にまとめます。一。

1000台と想定しました。独占者は500ルーブルの価格でその製品を売ることができます。将来的には、1,000台の販売拡大に伴います。彼は毎回2ルーブルずつ価格を下げることを余儀なくされているので、限界収入は4ルーブルずつ減らされます。売り上げが増えるたびに。同社は14,000台を生産することで利益を最大化する。製品。その限界収入が限界費用に最も近いのは、このレベルの生産量です。それが15,000ユニットを生産する場合、この追加の1,000ユニット。収入よりもコストに多くを追加し、それによって利益を減らします。

競争の激しい市場では、会社の価格と限界収益が同じである場合、15,000ユニットが生産されます。製品、そして生産の価格は独占よりも低くなるでしょう。

出力、千単位	費用					利益、千ルーブル
出力、千単位	総千ルーブル	制限、こすります。		グロス、千ルーブル	制限、こすります。














		425	474		*448*
		455	472		*444*

タブ。 1.独占における企業のコストと収入のダイナミクス。

グラフィカルに、独占企業による価格と生産量を選択するプロセスを図2に示します。

この例では、生産は出力の全ユニットでのみ可能であり、グラフのポイントAは14,000から15,000ユニットの間にあるため、14,000ユニットが生産されます。製品。独占企業によって生産されなかった15,000は、製造業者によって設定された高価格のために購入を拒否した消費者がいるため、消費者にとって損失を意味します。

需要が完全に弾力的でない企業は、限界収益が価格よりも低い状況に直面します。したがって、彼女の最大の利益をもたらす価格と生産量は、完全競争下よりもそれぞれ高くなり、低くなります。この意味で、不完全競争の市場では、各企業は一定量の独占力を持っており、それは純粋な独占の下で最も強い。

大規模な生産独占の発展は、完全競争市場を大きく変えました。クラシックバージョンでは事実上存在しなくなりました。生産者は不平等な状況にあり、競争の性質は変化しています。さまざまな競争方法を使用して、大規模な商品生産者の間で激しい闘争が繰り広げられています。

第2章方法論的アプローチ、独占禁止規制問題の傾向と解決。

2.1。国家の独占禁止政策の一般規定と方向性。

市場経済における国家の機能の1つは、市場メカニズムの経済的基盤としての競争を維持することです。したがって、独占がかなり強い立場にあるほとんどすべての先進国では、国家は独占禁止法を制定し、独占禁止政策を実施しています。独占は、市場の集中、市場の分割と価格水準に関する秘密の明示的な合意、人為的な赤字の創出など、さまざまな前提条件に基づいて価格に対して一定の力を持っています。これらの条件下では、国家はある程度強制されます経済国の独占を防ぐために事業体の活動を管理すること。独占禁止政策は、反競争的行動の発現を防ぎ、市場経済の効果的な機能に貢献する、法的、経済的、財政的、税的、心理的性質の国家措置のシステムとして理解されています。独占禁止政策は、競争力のある市場構造の形成における国家の主な活動です。

国家の独占禁止政策の主な方向性は次のとおりです。

価格と製品範囲、資本集中化のプロセスに対する国家の管理。

企業間の秘密協定の禁止;

必要に応じて、独占を解き放つ行動。

競争環境の保護と保護：独占的合併の防止、市場の自由化と外国の商品と資本へのアクセスの促進、中小企業、ベンチャーキャピタル企業の支援など。

これらの対策は一種の独占防止策を形成します。同時に、国家は独占の兆候と戦うのではなく、それを脅かす規模での競争を制限する形態のものとのみ戦わなければなりません。国家は、経済的に正当化される独占の領域（科学的および技術的進歩におけるリーダーシップに基づく自然独占）を明確に定義し、その規制のメカニズムを作成する必要があります。

どの法律でも、独占の概念そのものを定義することが非常に重要です。上記で独占の概念を定義したという事実にもかかわらず、幾分異なる定式化を再び示しましょう。ここでの独占とは、競争を制限または弱める慣行を通じて、あらゆる市場で支配的な地位にある企業または企業グループによる征服または保護として理解されます。同時に、会社の支配的な地位は必ずしも独占の概念と同一ではなく、法律に従って追求されていることを覚えておくことが重要です。したがって、企業がその製品の生産コストと価格を削減した結果として支配的な地位を獲得した場合、積極的かつ効果的なイノベーション活動を実施し、根本的に新しい製品をリリースします。自身の活動と財政政策の改善により、それは独占と見なされ、法律によって起訴されません。法律は、企業の自然な経済成長ではなく、競争相手を追い出すことを目的とした非経済的な方法の使用を追求しています。

2.2。反トラスト法

独占禁止法は、企業による社会的に危険な独占力の蓄積を禁止する法律です。

独占禁止法は、19世紀の終わりに経済の独占が最も高い国である米国で初めて制定されました。これは、「3つの柱」、3つの主要な立法行為に基づいています。

1.シャーマン法（1890年）。貿易の秘密の独占、特定の業界での唯一の管理、価格操作を禁止しています。罰金、損害賠償、懲役、さらには有罪判決を受けた会社の解散さえも罰として想定されていました。シャーマン法の主な特徴は、既存の独占との闘いに焦点を当てていることです。その欠点は、基本的な定義のあいまいさ、法律の施行を監視する常設機関の欠如、および予防的独占禁止法の欠如でした。

2.クレイトンの法則（1914年）。法律は独占禁止法の基本的な概念を明確にしただけでなく、独占禁止法の概念を拡大しました。この法律は、制限的な販売慣行、価格差別、特定の種類の合併、絡み合った理事会などを禁止しています。政府の連邦取引委員会は、独占禁止法の施行を担当しました。

3.ロビンソン・パットマン法（1936）は、貿易、「価格はさみ」、価格差別などの分野での制限的な商慣行を禁止しています。

価格回廊の一般的なスキーム：

________|______________________|_____

С/с-開始する

製品価格

価格回廊のダイナミクスは、市場メカニズム自体のシステムによって決定され、停滞状態にはなり得ません。ただし、完全に自発的に形成されるわけではありません。

これらの法律のおかげで、「独占闘争」の防止が拡大しました。将来、米国の独占禁止法はますます増えています

独占的行動の狭い解釈から広い解釈へとシフトした。 Wheeler-Lee Act（1938）は、消費者の権利を（虚偽の広告や不実表示から）保護することを目的としていました。 Keller-Kefauver法（1950）は、有形資産の分野における独占者の相互作用に注目を集めました。

1970年代に、独占禁止法がさらに発展しました。法律は起訴し始めました：

水平価格操作;

市場シェアにおける水平的共謀。

活動分野を制限するための競争力のある企業間の合意。

グループボイコット、つまり貿易の拒否に同意した。

相互の販売と購入に関する企業の合意。

関連する販売、つまりサプライヤーによって確立された品揃えでのみ製品の販売。

1980年代、アメリカ企業の活動に対する厳格な規制が経済状況と対立するようになりました。企業の敏捷性の制限は、世界市場と非国内市場の両方で、企業の地位を弱める恐れがありました。 1980年代のよりリベラルな独占禁止政策では、業界の詳細、外国企業からの競争相手の存在により多くの注意が払われました。その結果、産業市場の集中度の推計が低下し、企業の合併が認められるようになりました。

西ヨーロッパでは、独占禁止規制も州の経済政策の重要な要素です。第二次世界大戦後、西ヨーロッパのすべての国で並行して作成され、70年代に最終的なデザインを受けました。大まかに言えば、2つの主要な領域があります。

1.独占を生み出すための反競争的活動の管理：企業の生産プログラムの分割に基づく市場の分割、特許とライセンスの交換、経済活動の共同実施に関する組織的合意、合併など。

2.企業の個々の反競争的慣行の監視（観察）。この市場における企業の支配的な地位が使用されます。

西ヨーロッパのすべての国で、単一の企業またはそれらのグループの優位性は反競争的要因と見なされており、国家の細心の注意の対象となっています。フランスでは、特定の製品の市場の1/4の支配が達成された場合、合併は禁止されています。ドイツでは、重要な競争相手がいないか、商品やサービスの市場の3分の1を占めている場合、企業は支配的であると見なされます。イギリスでは、1つの企業または企業グループのシェアが市場の1/4を支配している場合、それは独占として認識されます。

2.3。ロシアの独占禁止法。

経済の独占禁止法に関する最初の法律は1991年にロシアで制定されました。1991年3月22日付けの「商品市場における独占活動の競争と制限に関する法律」です。

1991年から1999年にかけて、客観的に必要な多数の法律が導入され、独占を規制するための組織的および法的基盤が形成されました。たとえば、1991年7月3日の「ロシア連邦における州および地方自治体の企業の民営化について」、1994年12月13日の「連邦政府のニーズに対応する製品の供給について」、「金融および産業グループについて」の法律1995年11月30日。、1995年8月17日付けの「自然独占について」、1995年12月26日付けの「共同株式会社について」、1996年1月12日付けの「非営利団体について」、7月18日付けの「広告について」、1996年、1998年4月14日付けの「外国貿易の実施におけるロシア連邦の経済的利益を保護するための措置について」、ならびにロシア連邦大統領および政府の規制上の法的行為。

しかし、改革開始から8年後の1999年には、主に法執行慣行の一般化に基づいて、独占禁止法の改善が切実に必要でした。市場支配力の乱用、経済主体の利益の侵害をより確実に抑制し、連邦および地域の行政当局や地方自治の職員を含む法的主体および個人に罰則を適用するために、法的枠組み全体を更新する必要がありました。 -政府は、商品やサービスの安全性と品質をより適切に規制します。

この必要性の結果として、1999年にロシア政府は独占禁止政策と起業家精神支援省（MAP）を設立しました。それは、その時までにすでに存在していた独占禁止政策のための国家委員会に基づいて作成されましたが、私の意見では、本格的な競争環境を作り出すことに具体的な成功を収めることはできませんでした。

MAPは、いくつかの組織で構成されています。これには、輸送における自然独占の規制のためのロシア連邦サービス（FSEMT）、通信分野における自然独占の規制のためのロシア連邦サービス（FSEMS）、国家委員会が含まれます。中小企業の支援と開発（GKRP）、そしておそらく連邦エネルギー委員会（FEC）が含まれるでしょう。

しかし、あらゆる措置を講じたにもかかわらず、わが国の競争の発展のレベルは明らかに不十分です。ロシアでは、移行経済において、独占と戦うという課題は非常に深刻です。経済移行経済国における独占の兆候には、いくつかの特徴があります。これは主に、中央集権国家が社会のほぼすべての分野で意図的に行政独占を形成したという事実によるものです。計画経済では、自然発展の結果として独占的連合が「下から」形成された市場経済とは対照的に、独占は「上から」課された。計画経済の状態は、経営と経済の結びつきの量を制限しようとして、最小数の企業内に各タイプの製品の生産を集中させました。その結果、高度に独占された経済が生まれました。したがって、ソ連の90年代の初めまでに、1,800の製品が、1つの企業または協会によってのみ生産され、1,100を超える企業が絶対的な独占者でした。多くの重要な種類の製品の生産では、2〜3の企業が支配的でした。

多くの産業では、独占の形成を避けることは不可能です。アパート内に2つの競合する会社からの2つのガスパイプライン、複数の熱伝達ライン、代替電源などを使用することはできません。現在のロシアにおける独占禁止規制の最も重要な任務は、以前に確立された独占システムを排除することだけでなく、競争の激しい市場環境を作り出すことでもある。ロシアの独占禁止法によると、関連製品の市場シェアが35％を超えた場合にのみ、企業の地位が支配的であると認識されます。移行経済における国家の独占禁止政策には、2つの方向性が含まれます。

経済の民主化、競争の促進。 1994年の春にロシアで。経済の民主化のための国家プログラムが承認されました。優先的な独占解除措置の分野を特定しました：貿易、建設、通信、輸送と道路の複合体（鉄道輸送を除く）、および機械工学。ただし、このプログラムは一般的な性質のものであり、競争を発展させるための効果的な手段は含まれていません。国家プログラムの枠組みの中で省庁や地域当局によって開発されたセクターおよび地域の独占解除プログラムは、既存の組織構造を保存することが多く、独占セクター構造を変革するための措置も含まれていません。

独占企業の活動の規制、すなわち、独占的活動と不公正な競争の防止、制限、抑制を確実にします。不公正な競争とは、法律、商慣行、誠実さ、合理性、公平性の要件に反し、競合他社に損失またはビジネス上の評判を損なう（引き起こす可能性がある）利点を獲得することを目的とした行動として理解されます。私たちは、損失や損傷を引き起こす可能性のある誤った、不正確な、または歪んだ情報の普及、製品の性質、方法、製造場所、消費者の特性および品質についての誤解を招く消費者、ならびに自分の製品との誤った比較について話している競合他社の同様の製品。不公正な競争には、所有者の同意なしに、科学的、技術的、生産、貿易情報、または企業秘密を受け取り、使用し、開示することも含まれます。

下 独占的活動の防止独占の出現と個々の経済主体への市場力の集中が商品市場の特性（経済のデモポリゼーション、市場参入障壁の撤廃、外国貿易の自由化、市場の集中解除、およびその地理的境界の拡大）。

独占的活動の制限-市場を支配する経済主体が市場支配力を乱用し、競争を制限し、他の経済主体または市民の利益を侵害することを許さない条件の形成および実施のプロセス。これには、たとえば、特定の製品の市場で35％を超えるシェアを持つ経済主体の登録を維持する、経済的集中を監視する、独占禁止法の遵守の監査を実施するなどの独占禁止機関の機能が含まれます。

- 独占的活動の抑制-独占禁止法によって確立された禁止およびその他の制限の違反の事実を特定するための独占禁止機関の実際の法執行活動、事件の開始と検討、および違反者を拘束するそれらの決定の採択、決定の実行の管理と指示。

これは、直接（管理）および間接（経済）の規制方法によって実行されます。

独占禁止規制の直接的な方法：

競争相手の市場へのアクセスを制限し、独占価格を確立するための生産者または消費者間の合意の禁止。

市場の特定のセクターで支配的な商品生産者の活動に対する絶え間ない管理。原則として、これらはダウンサイジングの対象とならない大企業です。州は、そのような企業の製品の価格と品質を管理します。

市場で独占的地位を占める企業のあらゆる形態の協会の強制的な分解。

たとえば、アメリカの経験は、そのような分解の有益な性質を示しています。そのため、1980年代に独占大手AT＆T [「AmericanTelephone and Telegraph Company」-「AmericanTelephoneand Telegraph Company」（Ai-Ti-and-Ti）]が分割された後、そこから新たに設立された企業はすぐに以前はイノベーションを抑制し、価格を2倍（！）に引き下げました。

ロシアを取り上げると、1990年代の独占禁止政策は、主に価格の高騰における独占者（電力、ガス、運輸、その他の企業）の虐待に反対するのではなく、独占者に受け取った超利益を完全に共有させることだけを目的としていました。州によって。

新たな独占形成の防止または経済的集中の増大の抑制。それが発生します：

・企業および協会の創設、再編成、または合併の結果として。

組織のグループが市場で首尾一貫した方針を追求することが可能になったとき。「一次産品市場における独占禁止法の競争と制限に関する法律」によれば、企業が事業量の点で一定の基準に達した場合、その行動について独占禁止法当局の同意を得ることが義務付けられています（予備的管理）またはそれらを通知します（その後の制御）。

資産が最低賃金10万を超える場合、最初に、商業組織、協会、組合、協会の設立、合併、加入を事前に管理します。第二に、資産が最低賃金5万を超える国および地方自治体の単一企業の清算および分離（分離）。これにより、商品市場でのシェアが35％を超える企業が出現した場合（企業が清算された場合を除く）裁判所の決定）。

これらの措置はすべて、1つ以上の企業が支配的な地位にある場合にのみ発効します。

独占禁止規制の間接的（経済的）方法：

独占企業の価格を管理し、その成長を制限します（制限値を設定します）。法律は、独占的に高いまたは独占的に低い価格を設定すること、不足を作成または維持するため、または価格を上げるために商品を流通から撤回すること、相手方に不利または主題に関係のない契約条件を課すことを禁じています。契約、他の企業と比較して相手方を不平等な立場に置く差別的条件を契約に含め、他の企業が市場に参入する（または市場から離れる）のを防ぎ、相手方が個々のバイヤー（顧客）との契約を締結することを拒否するように誘導する、所望の製品を生産または供給することが可能であるという事実にもかかわらず。

独占高価格：生産能力の活用不足によって引き起こされる不当なコストを補うため、および（または）製品の品質を低下させることによって追加の利益を得るために、特定の製品の市場を支配する経済主体（製造業者）によって設定されます。

独占低価格：追加の利益を得るために、および（または）売り手を犠牲にしてその不当な費用を補償するために、この製品の市場で支配的な買い手によって設定された購入商品の価格。競合他社を市場から追い出すために、製品の支配的な売り手が赤字レベルで意図的に設定した価格。

ここでも多くの問題がありますが、独占価格の確立の禁止は最も安定しています。特に、1994年4月21日付けの独占価格の特定に関する暫定ガイドラインは、利益上限の概念と市場比較の概念を同時に使用することを提案している。最初の概念の適用は、生産能力が使い果たされる可能性があるという事実を考慮して生産コストを設定しなければならないという事実によって複雑になります。しかし、ロシアでの生産が全般的に減少しているため、これは非現実的です。物々交換と「ブラックキャッシュ」の支配下にある企業の実際のコスト、利益、収益性を知ることも非現実的です。したがって、独占禁止機関が独占企業の生産指標をチェックする必要がなく、外部要因に基づいて独占高価格または独占低価格を特定するだけで十分な市場比較の概念が望ましい。

現在、ロシアでは独占高価格がより頻繁に行われ、競争が激化する国では独占が低く、時にはダンピングさえあります。ロシアの独占は、競合他社とではなく、主に消費者または供給業者との関係においてその反競争的行動を示しています。しかし、競争が進展するにつれて、独占的に低価格になる可能性が高まります。一部のセクターの収益性による内部補助のおかげで、強力な多角化企業は他の製品の価格を過小評価し、それによって競合他社をブロックする可能性があります。この部分では、特に金融および産業グループを管理する必要があります。

限界レベルの収益性（収益性）の形成;

中小企業および新会社に対する包括的な国家支援（税制上の優遇措置、予算からの補助金、ソフトローン、政府命令など）

外資の入場と外国企業、合弁事業への支援。

独占禁止政策はまた、当局および行政の反競争的行為に対する禁止を使用しています。市場関係の発展は、企業の活動における国家当局の直接的な干渉の排除を前提としています。法律は、企業の独立を制限し、一部の人に差別的または有利な条件を作り出し、他の人に損害を与え、それによって競争を制限し、企業または市民の利益を侵害する規制および行動の採用を禁止しています。

しかし、連邦の構成組織の当局および地方自治体は、特に、不当に利益を提供し、企業の設立を制限し、その活動の禁止を課し、商品の販売または購入を行い、いくつかの契約の優先順位を示す、多数の違反を犯します、登録料の額を恣意的に設定し、「郊外」企業の商品やサービスの市場への参入を防ぐなど。

レジストリは、独占禁止法を管理するためのツールとして広く使用されています。商品市場の状態とその中の企業のシェア（35％以上または以下）の分析結果によると、それらは州の登録簿に含まれるか、または除外されます。これは、ロシア市場全体について話している場合はMAPによって、地域市場の場合はその地域事務所によって行われます。レジスターは、最大の市場エンティティに関する情報ベースを持ち、独占禁止法の遵守を管理するために編集されています。

登録簿には、必然的に、特定の種類の製品のロシアで唯一の生産者である企業が含まれます。これには、たとえば、ブリャンスク機械製造プラント（等温車）、カルガプチマッシュ（レール溶接機、敷設クレーン）などが含まれます。

2.5。自然独占の一般的な特徴。

自然独占は特別なカテゴリーとして選ばれ、市場が閉鎖されているためではなく、規模の経済の長期的な成長のために、製品の唯一の生産者になります。自然独占は、規模の経済が非常に大きく、1つの企業が多数の競合企業よりも低い単価で市場全体に供給できる場合に存在します。このような条件は、公益事業では一般的です。このような場合、製品の生産と流通の規模の経済が非常に大きいため、低単価と低価格を得るために大規模な活動が必要になります。これはグラフからはっきりとわかります。生産量が大幅に増加するにつれて、長期的には

写真1

平均コスト図1（長期平均コスト）。市場が多くの生産者の間で分割された場合、規模の経済は達成されず、単価は高くなり、これらのコストをカバーするために高い価格が必要になります。自然独占の側で社会的に受け入れられる行動を確保するための可能な手段として、2つの選択肢が提示されています。 1つは州の財産であり、もう1つは州の規制です。競争が不可能な場合は、規制された独占を作成して、制御されていない独占力の乱用を回避する必要があります。ほとんどの独占産業は自然独占であるため、公的規制の対象となります。特に、公益事業（鉄道、電話会社、天然ガス、電力供給業者）が請求できる価格と料金は、連邦および地方の規制委員会または部門によって決定されます。図2は、自然独占の需要とコストのパラメーターを示しています。固定費が高いため、平均費用がさらに下がる時点で、需要曲線は平均費用曲線と交差します。明らかに、このような業界に多数の企業を置くことは現実的ではありません。市場を分割することにより、各企業は平均コスト曲線でさらに左に移動し、単価がはるかに高くなるからです。市場の需要とコストの関係は、低い単価を達成することで単一の生産者を可能にするようなものです。

図2

国家は、自然独占の市場を明確に定義し、その活動を管理し、価格と関税のレベル、それらによって生産される商品とサービスの量、範囲の主なパラメーターを決定する必要があります。自然独占に関連して、国家はまた、直接的または間接的な規制を実施することを余儀なくされています。現代の独占禁止政策は、まず第一に、社会と国家の支配下にある自然独占の利点を利用し、人工的な独占を防止または制限することを目的としています。この目的のために、経済力の過度の集中、人為的な赤字、および価格の乱用に対する対策が講じられています。同時に、経済における自由で公正な競争が刺激されます。

2.6。自然独占の利益を配分する方法。

規制価格に組み込まれた利益のレベルを決定するという概念は、ロシア経済、その市場制度、私有財産および競争の過渡期の状態の明確な痕跡を持っています。規制対象チェーンにおける利益配分の方法は、自然独占の投資活動とその設備投資の効率に大きく影響します。価格規制への市場アプローチによれば、投資家は、資本の機会費用（利息）をカバーする投資資本の収益率を提供する投資プロジェクトの実施に投資します。典型的な声明は次のとおりです。「電力産業への投資を集める方法は、国の開発戦略の選択によって異なります。配当、次に投資は利益から受け取る必要があります。その場合、料金の値上げが最大になります。投資に向けられた利益の増加は、利益に対する税金の増加につながります。言うまでもなく、この立場の支持者は、税制上の優遇措置を求めるだけでなく、現在の費用と資本的費用（後者は特定の年の費用ではない）の根本的な違い、およびそれらを反映するための一般的に受け入れられている規則を取り消します生産コストで。

1999年から2000年にかけてのロシアの自然独占産業の中規模および大企業の固定資本における資金源の分析を考えてみましょう。以下の表に基づいています。

表のデータからわかるように、1999年には、通信は、設備投資資金源の中で、

株式の発行（0.3％）。これは、投資に割り当てられた資金の総量に占める銀行ローンのかなりの割合（12.3％）と、設備投資の資金調達における利益の最も高い割合（28.2％）を特徴としています。

したがって、通信は、業界として、資本投資資金調達の外部市場ソースに最も焦点を当てています。

自然独占の他の部門よりも多くが市場のインセンティブの対象となっています。

これは、一部の料金が規制されておらず、通信サービスがほとんどの消費者の費用の中で比較的控えめな位置を占めているため、規制されている料金は政府や国民からあまり注目されていないという事実によって説明されます。

1999年のガス業界では、設備投資資金源の利益のシェアはわずか0.6％であり、電力業界、鉄道、パイプライン輸送（15〜17％）よりも大幅に低くなっています。一方、「他組織からの借入金」の割合は、電力業（0.4％）や鉄道輸送（0.1％）に比べて2桁（30.6％）高い。全体として、1999年には、電力産業、鉄道輸送、ガス産業、およびパイプライン輸送は、主に固定資産への設備投資のための資金調達の非市場形態に依存していました。

2000年には、一見したところ、分析対象産業の状況は1999年と比べて著しく変化した。平均して、5つの産業において、設備投資資金源における自己資金のシェアは38％に低下し、借入資金のシェアは増加した。 62％に。しかし、データを詳しく調べると、これらの業界の企業が資本市場に流通している状況は変わっていないという結論に至ります。

他の資金源の急増により、誘致資金の量は増加しました。 2000年には、その他の誘致資金は（5つの産業の平均で）固定資産へのすべての資金調達源の41.7％に達しました（1999年の7.1％に対して）。特にガス産業や鉄道輸送における他の供給源の量は多い。最後の支部では、巨額の資金が省の基金に集中し、固定資産の取得と作成のために特定の企業に向けられています。企業は、統計レポートでこれらのソースを「その他」として示しています。固定資産の大部分を親組織の貸借対照表に移し、子会社や従属組織に貸し出しているJSC「ガスプロム」のシステムでも同様のことが起こっているようだ。

ご覧のとおり、2000年に変更された固定資産への資金調達の資金源の構造は、主に相互依存組織のシステム内での資金の集中化と再分配のプロセスの開発を証明しています。しかし、電力業界では、設備投資の資金源の構造から判断して、企業の財務政策はますます市場志向になりつつあります。

上記のデータの分析、専門家による評価、および大企業による社債の発行に関する情報に基づいて、一般的な結論を導き出すことができます。ガス産業とパイプライン輸送では、設備投資資金の外部市場ソースのシェアは3〜4％であり、より現実的な見積もりによれば、1〜2％です。鉄道輸送では、そのシェアはさらに小さくなります。電力業界と通信業界では、市場ソースのシェアはそれぞれ10％と15％、またはおそらく8％と13％です。

ロシアの自然独占による投資のための資金源の構造は、経済の規制されていないセクターに固有の構造とほとんど変わりません。これは、ロシア資本主義の特殊性によって説明することができます。 1999年、ロシアのすべての経済組織は、収益性の高い組織の利益の2.4％のみを配当と利子の支払いに割り当てました。業界では、この数字は1.4％であり、輸送全体では-1％、通信業界では-4.3％でした。

自然独占の製品の価格を規制する政策は、間接的にロシアの資本市場の形成を妨げることに注意すべきである。自然独占の投資がロシア経済へのすべての投資のかなりの部分（約30％）を占めるので、そのような影響を見逃すことはできません。

2.7。ロシアの自然独占の改革。

現在、ロシアでは、本質的に、自然独占の改革に対する2つの代替アプローチがあります。最初の支持者は、競争の存在を主要な条件だけでなく、経済全体の機能の効率性の基準も考慮します。彼らは、経済のすべての部門への競争関係の迅速な拡大を要求します。自然独占の分野では、これは、競争環境に置かれなければならないガス、電気、熱、輸送サービスの生産者からの輸送ネットワーク（独占的地位を維持する）の分離を意味します。 2番目のアプローチの支持者は、競争の広がりのプラスの効果を否定しませんが、そのような場合の避けられない変換コストの大きさと比較して、そのような効果の具体的な大きさを評価する必要があると考えます。

私たちの主に疑似市場経済の経験が示すように、鉄道省、OAOガスプロム、ロシアのRAO UESなどの巨人の解体は、経済にすべてのプラスの結果をもたらす競争の復活ではなく、組織的および管理的構造の分解と鉱山の独立した法的実体への分離の後に石炭産業で起こったように、多数の仲介者の形成。

自然独占の活動の多くの特徴は、国民経済の総コストの増加につながる可能性があります。第一に、独占企業は内部コストを最小限に抑えるための十分なインセンティブを持っていないため、大規模な再編成やイノベーションへの関心は、競争の激しい市場で製品を販売する企業よりもはるかに少ない。第二に、そのような大企業の経営者が彼らの個人的な幸福を増進することを可能にするそれらの諸経費を「膨らませる」機会があります。

インフラセクターにおける競争の発展に対する客観的な障害は、新規企業の参入障壁が高いことです。このような障壁の「価値」は、インフラストラクチャネットワークを構築するために必要な投資額によって決まります。自然独占の主題が機能する組織的および経済的条件の不一致により、M。フリードマンは、残念ながら、技術的独占の問題に対する容認できる解決策はないという結論に至りました。 3つの悪の選択のみが可能です-「私的規制されていない独占、国家によって規制されている私的独占、国家の直接的な経済活動」1。

インフラセクターを競争力のあるセクターと非競争力のあるセクターに分割することで、輸送ネットワークを生産から分離する自然独占を改革するアプローチは、鉄道の改革中に英国で最も純粋な形でテストされました。次の分野で実施：

すべての線路と駅を所有しているが、それらを運営していない会社を設立することにより、鉄道網を運営から分離する。

リース会社の売却-旅客輸送用の車両の所有者。

すべての線路と駅を所有しているが、それらを運営していない会社。

旅客輸送のフランチャイズの入札の組織。

リース会社の売却-旅客輸送用の車両の所有者。

貨物輸送に従事する企業の売却。

鉄道業界の他の会社の売却。

自然独占の規制に対する現代のアプローチは、自然独占がJ.ガルブレイスが「計画システム」と呼んだものの不可欠な部分であるという立場に基づくべきである。今日の高度に発展した経済では、それは最大の企業を含みます。彼らの行動の法則は、現代経済において従属的な役割を果たす伝統的な市場システムの機能の法則とは異なります。市場自体は「計画システム」を管理または制御することはできません。これらの機能は、国家と社会全体によってのみ実行することができます。自然独占の場合、そのような管理は、コスト、価格、および利益の分配に関係する必要があります。

自然経済を含む独占の経済活動は、世界経済のグローバル化と多国籍企業をめぐる国際競争の激化という文脈の中で考慮されるべきである。世界経済の主要な主題であるのは多国籍企業であり、そこで生み出される収入の大部分を蓄積しています。これらの企業の設立と発展には、政府レベルを含め、多大な努力、時間、良好な環境、そして支援が必要です。そのような企業のない国民経済は、世界経済関係において受動的な役割を果たす運命にあります。今日まで、ヨーロッパ大陸で否定できない重みを持っている、言葉の完全な意味での唯一の多国籍企業は、私たちの国で運営されています-これはOAOガスプロムです。

自然独占の改革は、原始的な断片化に還元されるべきではなく、実際、破壊と劣化に還元されるべきです。そのような政策は古風な市場関係を生み出し、それは先進工業国では積極的に経済生活の限界に追いやられています。自然独占の機能のおかげで、ロシア経済は依然として「浮かんでいる」。彼らが「完全競争」市場の原始的な態度（そして時代）を「超えた」ことは明らかです。

自然独占の機能は、ロシア連邦経済省の調整産業政策の優先的な方向性となるはずであり、それは、自然独占のサービスと製品のニーズの長期予測推定に基づいて構築されるべきである。国内および世界市場。自然独占の発展の予測予測は、多くの状況を考慮に入れなければなりません。第一に、関連産業の内部開発のための相互に関連する戦略（国家戦略）と、世界経済における競争関係の主題としての積極的な役割に焦点を当てたグローバル戦略を形成する必要性。第二に、開発された戦略を、金融および産業の安定化、経済成長、そして最後に世界市場への大規模な参入の段階を含む、2015年までのロシア経済の発展の期間区分とリンクさせる必要性。第三に、マクロ経済システムで占められている場所である組織的、経済的、財政的状態によって決定される、自然独占の発展の「セクター的」特徴を考慮する必要性。

結論

独占禁止規制は、市場経済が発展しているすべての国で、国家の経済政策の最も重要な要素です。独占禁止規制は、公正な競争を保護し、市場関係の効率を確保するために、商品市場で経済活動を実施するための規則を確立および実施するために、現在の法律で許可されている範囲内で、それに基づいて実行される意図的な国家活動です。

経済の独占の主なマイナス面は、独占企業の過度の力であることに注意する必要があります。交渉力は、商品の価格に影響を与える能力です。独占禁止法の目的は、企業が無制限の市場支配力を獲得し、競争の範囲を拡大し、それを非価格支配力に変換することを防ぐことです。

言われていることを要約すると、独占禁止法は現代経済の最も重要な要素であると主張することができます。その機能の範囲は、生産者だけでなく消費者の利益にも影響を及ぼし、競争の激しい環境で市場に商品を販売する機会を提供するものもあれば、商品やサービスの最適な価格を提供するものもあります。

ロシアの独占禁止政策はまだ十分に開発されていませんが、この分野ではさらに改善する傾向があります。残念ながら、私たちの法制度は、中小企業を保護し、独占と戦うために必要な適切なレベルにまだ達していない。

これは、解決する必要のある現代ロシアのもう一つの問題です。

おそらく、これらの問題とその解決に関連する困難は、ロシアが比較的最近改革の道に着手したという事実のために生じますが、そのほとんどは、ちなみに、失敗したか、効果がありませんでした。 10年で経済を再建することは不可能です。さらに、わが国の独占は自然開発の結果ではなく、故意に形成されたものです。さらに、独占禁止政策は、閉鎖的独占と開放的独占の両方に関して、そしておそらく現在のロシア経済にとっておそらく最も重要なことである自然独占に関して、実りある形で発展すると確信している。

独占禁止政策は近い将来どのように発展するのでしょうか？

この質問は、経済分析局A. E.Shastitkoのセクターの責任者の声明を引用することによって部分的に答えることができます。彼は次のように述べています。「...国内市場の拡大は国の国家的および経済的安全を確保する手段ですが、厳しい競争環境の形成は企業の行動の調整を意味します。そして、この点で、独占禁止政策措置の選択は、州が期待する利益と費用に基づいて行われます。ロシアの独占禁止政策は、法の形成、改善、およびそれらの積極的な適用の過程を経ています。」 .

私は彼に絶対に同意します。ロシアの独占禁止政策は、近い将来、追加の調整と明確化を受けるでしょう。

独占禁止法の合理的で明確かつ自信に満ちた改革は、ロシア経済の改善と改善に役立つ可能性があります。同時に、独占を引き起こした理由は同じではないが、それらは互いに根本的に異なるため、ロシアは現在の状況から独自の方法を模索するほど外国の経験に依存すべきではない。そして、経済が発展すれば、一般的にロシアの人口の生活は確かに良くなるでしょう。

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戦略的研究財団センターでのセミナー： 「独占禁止規制とビジネスサポート」

独占禁止法-これは、市場システムにおける最適な競争の形成と規制に向けた国家活動の特定の方向性です。

この方針は、市場での商品の開発、健全なレベルの競争を維持することを目的とし、独占運動と市場参加者間の不健全なレベルの競争の制限と抑制に従事し、消費者の権利と選択の自由の保護にも従事しています。物品・サービス。

簡単に言えば、独占禁止政策は、特定の製品を生産する企業や企業の活動を監視、分析、改善、管理、規制して、一般的な競争のルールに違反せず、確立された規範を遵守するための国家機関の仕事です。と義務。

独占禁止法には、特定の州法、納税義務の構造、所有物に関する規則、中小企業の同伴などが含まれます。それは独占組織の活動を最小限に抑え、最終的にはそれらを完全に根絶し、商品とサービスの生産者間の効果的な競争をさらに発展させるのに役立ちます。

この政策は、国家によって規制されている市場レベルでの独占禁止関係構造の規制の法的部分に属しています。

ここでの立法府は、良好な競争を維持および運営し、その有効性と法規範の遵守を発展させるためのあらゆる種類のソリューションを実装するグループ化された規制の役割を果たします。

ロシア連邦の市場における関係は、今日、急速に発展している方向のレベルにあります。国家機構は毎日、国家の独占禁止政策のすべての活動に悪影響を与える膨大な数の複雑で紛争の状況、誤解、障壁を経験しています。国では、独占禁止政策省がそのような問題に取り組んでいます-それは独占禁止管理の絶えず自己改善するシステムです。

独占システムはその市場セグメントで権力を掌握するのに非常に頻繁に活動しているという事実に基づいて、国家機関はそのような操作を防ぐための手順を迅速に採用し、強化しなければなりません。

最近、ロシア連邦の独占禁止政策は多くの変化を遂げました。数十年前、特定の機関による企業の業務への干渉が実際に使用され、意図的に大きな経済的損害をもたらす可能性がありましたが、現在、これらの一時的な「干渉」は国家機構の体系的な作業になっています。

独占と戦う方法

現在、ロシア連邦の立法の一部で独占活動に影響を与えるための多くの方法がありますが、闘争の最も積極的に影響を与える方法のいくつかを特徴づける必要があります。これらのメソッドは次のとおりです。

高水準の税金。独占組織の収益性を低下させる可能性があります。
インフレの水準を維持し、厳格な価格統制のプロセスによって実施される、商品およびサービスの生産のための価格政策の独自の規制を作成する。
独占組織には「国家財産」のステータスが割り当てられます。
生産の管理と監督は州レベルで行われます。このアクティビティは、商品やサービスのコストを追跡するだけでなく、特定の生産領域に参入または参入した組織を監視する際の効率を高めます。
独占禁止法は、効果的な反ストレス政策を扱います。

独占禁止法の策定の歴史

独占組織と競争一般に関するロシア連邦の現在の法律は、国の経済分野およびその法的関係における現代のビジョンを表しています。

20世紀の初めに、企業や企業の業務を管理および監督するためのレバーの編成に関する問題が初めて提起されました。当時、すべての活動は、政府機関によって実施された州法案のみに言及していました。ロシアの経済圏を後退させた第一次世界大戦は、この問題で否定的な線を引いた。

ソビエト連邦の初めから、独占に対抗するための一連の措置は意味をなさなくなった。民間企業の根絶と司令部と経済政策の実施を通じて、国の機関は、その瞬間まで他の国が持っていなかった途方もない力を獲得することができました。実際、ソビエト連邦は独立して独占状態に移行し、経済、理想主義的志向、政治活動、宗教、教育など、市場のほぼすべてのセグメントをカバーしていました。

市場で効果的な関係を築き、国家機構による全体主義を経営イデオロギーとして受け入れないことを目的としたロシアの経済改革の形成の初めから、独占は国の生活において重要な役割を果たし始めました。。ロシアの法案に特定のセクションを作成する必要がありました。

ロシア連邦の独占禁止政策は、起業家の活動を管理および規制するプロセスを目的としたいくつかの文書が署名された1990年に運用を開始しました。 1995年には「市場法と独占活動の制限」が採択された。

この法律は、採択されて以来、何度かさまざまな変更が加えられてきましたが、今日でも、市場に存在する既存の構造全体の基礎となっています。法律は独占作業を妨げる特定の行動を扱っており、国家機構の活動の過程で形成される可能性のあるグループの管理も扱っています。

ロシア連邦における独占禁止政策

独占禁止政策は、立法行為の助けを借りた独占組織に対する行動だけでなく実行されます。ロシア連邦の領土では、世界の他の多くの国と同様に、政府当局はそのような組織の活動を停止するために多数の決定を使用することができます。

市場タイプの経済（ロシア連邦など）を特徴とする国では、次の方法が使用されます。

競争が激しく、独占運動との戦いに耐えることができる市場サブセクションの活発な活動。
活発な闘争を通じて立法文書の助けを借りてその活動の抑制を組織化することによって独占活動を根絶するために開発された複合体。
組織の価格設定ポリシーの真剣な管理、およびその回収と収益性の監督。

このような複合施設や対策は、さまざまな州の領土を幅広く効果的にカバーしていますが、常に100％完全にタスクに対処できるとは限りません。市場経済の種類ごとに、独自の規制方法を見つける必要があります。

国の独占禁止政策は、抜本的なリストラの計画を持っているが、否定的な構造の性質を持ったことは一度もない。この政策は、現在の経済システムを変えることを目的としたものではありません。独占禁止政策の主な目標は、競争と独占組織のバランスをロシアにとって適切なレベルに維持することです。

ロシア連邦では、独占作業は非常に困難に行われ、国家の経済的領域での負の結果の絶え間ない追求が行われています。それは、生産活動の規模が不完全であるだけでなく、商品やサービスのコストの増加、組織の収益性の低下についてもです。独占環境にある組織のクライアントは、高額な製品を許容する必要があります。そのような製品には競合他社がなく、製品の品質の低さやその不完全さは購入を拒否する理由にはなりません。

技術コンポーネントの開発の遅れ、サービスレベルの不一致などに注意する価値があります。 -これらは、独占メーカーが顧客のニーズと利益を無視していることを示す要因です。ネガティブな要素の大規模な複合体にもかかわらず、最も重要なことは、自主規制のための市場構造の独占的組織による完全な捕獲です。

独占組織は絶対的な力を彼らの手に集中させます。他の市場参加者は、これらの組織の行動を制限したり、何らかの形で組織に影響を与えたりすることはできません。 20世紀の最後の10年間に活動を開始したロシア連邦の独占禁止政策のおかげで、既存の独占システムに変更を加えることができ、これらの問題を解決することができました。

そのような企業と戦うために、ロシア連邦の政府機関は多くの困難を経験します。主な要因は独占組織の規模です。それが大きいほど、それを管理することは難しくなります。長期的な義務の平均レベルを持つ最小のパラメーターは、生産における増加した指標の組織化によってのみ達成することができます。

少量生産は利益をもたらさないでしょう。たとえば、国産車を生産する中小企業の助けを借りても、これらの組織は競争力のレベルを満たすことができないため、AvtoVAZ企業の健全な競争を組織することは不可能であることが判明しました。したがって、世界のコミュニティの要求を考慮に入れます。

独占とは、ある企業が重要な競争相手の不在下で事業を行い、商品を生産したり、密接な代替品のないサービスを提供したりする市場の状況です。独占禁止政策は、企業の独占力を制限することによって競争を強化し保護することを目的とした措置のシステムです。

独占禁止ポリシーの方法には、次の2種類があります。

直接法には、市場における個々の事業体の独占的地位を排除、制限、または防止する措置が含まれます。これらには以下が含まれます：

-「上限価格」-製品の価格の上限と下限（これ以上、それ以上、それ以上）。 -価格の限界成長率; -利益率の限界レベル。

間接的な方法は、経済における独占的現象を防止し、克服するために財政的および信用的手段を使用します。これらには以下が含まれます：

代替製品の作成を奨励する。 -新会社、中小企業のサポート（新会社の設立、税制上の優遇措置、補助金の付与、ローンの手続きの簡素化）。 -中小企業への州命令の提供。 -対外貿易国境の開放（自由な国際貿易は国内市場での競争を強化する）; -外国投資の誘致、合弁事業の設立、自由貿易地域。 -R＆D（研究開発作業）の公的資金。

独占禁止政策には、自然独占に対する独占禁止政策と人工独占に対する独占禁止政策の2種類があります。自然独占に関する独占禁止政策自然独占の高い経済効率は、それらを分割することを絶対に受け入れられないものにします。人工独占に関連する独占禁止政策自然独占とは異なり、人工独占は、単一の生産者が複数の競合企業と比較して効率が向上していない地域で発展します。

独占禁止政策のトピックの詳細：影響の種類、方法：

3.2。危機的状況におけるビジネス規制の州の方法
産業、科学、技術、イノベーションのポリシー：理論的側面
産業政策の社会心理学的条件
経済成長と支援的経済政策の特徴
質問9.財政政策。目標、目的、および金融政策の種類。ロシア連邦の現代の金融政策
16.4。方法論の基礎の経済と経済政策の国家規制と。経済規制の方法; 混合経済における国家の機能; 経済の国家規制のシステム

独占禁止政策は、州レベルでの市場関係の独占禁止規制の法的形態です。この分野の法律は一連の規範的行為であり、それを通じて公正な競争の再現と支援、および独占的活動の防止、抑制、制限が実施されます。

ロシアにおける独占禁止政策の基本

ロシアの市場関係はまだ活発な発展の段階にあります。政府は常に多くの困難に直面しており、独占禁止法の有効性に否定的な痕跡を残す障害や矛盾があります。独占禁止政策省は、ロシア連邦の領土で運営されています。独占禁止規制の構造は、体系的に近代化され、改善されています。独占は常に経済力への積極的な欲求を示しているという事実のために、国家はしばしば抑圧的な措置をとる必要があります。

過去数年間で、ロシアの独占禁止法は劇的に変化しました。以前に経済に特定の脅威をもたらした個々の構造の活動への介入があった場合、今日、一時的な出来事は国家の安定した機能に変換されました。

独占に影響を与える方法

ロシア連邦政府による独占に影響を与えるためのさまざまなオプションにもかかわらず、最も効果的な手段を選び出すことは可能です。独占禁止政策の効果的な方法は次のとおりです。

高税、独占の収益性を低下させます。
インフレを抑制し、高度に集中した産業の価格政策に人為的な圧力をかけるために、 より厳格な価格統制.
独占が確立される 状態プロパティ.
業界の規制州レベルで実施。これにより、価格レベルを明確に監視できるだけでなく、生産量、規制対象の業界への企業の出入りを管理することもできます。
独占禁止法には、アクティブな独占禁止法が含まれます。

独占と戦う途中のロシア

競争と独占に関するロシア連邦の立法は、国家の経済、その法的生活における新しい現象です。信託とシンジケートの活動を規制する法律を制定するという決定は、20世紀に最初に行われました。当時、すべては政府の立法作業に限定されていました。第一次世界大戦はトレンドの発展を妨げました。ソビエトの権力が確立された後、独占と戦うという考えは完全にすべての意味を失いました。民間の起業家精神を包括的に排除し、中央集権型の計画的指揮経済政策を採用したことにより、国家は歴史上前例のない力と強さを獲得しました。概して、それ自体が、経済、イデオロギー、政治など、活動のほぼすべての分野をカバーする独占となっています。

最初のステップ

市場関係の形成に伴うロシアでの経済改革と、経済を管理する全体主義的方法の国家の拒絶の後、独占は再び現れ始めた。ロシアの法律の専門セクションを作成する必要がありました。

ロシアの独占禁止政策は、起業家活動を管理することを目的とした多くの法律が1990年に採択されたことから始まりました。 1995年に「市場法と独占活動の制限」が承認され、根本的な変化にもかかわらず、今日でも国内市場システム全体のバックボーンとなっています。立法規範は、私的独占の出現を防ぐだけでなく、国家権力の操作を通じて形成される連合を支配します。

独占に影響を与えるためのオプション

独占禁止政策は、立法の一部のみの独占構造への影響に限定されません。ロシアと世界の他の国の両方で、政府はそのような構造の活動を抑制するための幅広い解決策を持っています。

ロシアも属する市場タイプの経済を持つ州の場合、次の領域が特徴的です。

競争力が高く、独占に対する世界的な抵抗力を発揮できる市場構造の活性化。市場を自由化するための措置の特定のリストが実施されています。
独占活動の包括的かつ直接的な防止、積極的な行動の実施による立法によるその仕事の抑制。
会社の価格設定方針だけでなく、その収益性のレベルも厳しく管理します。

独占禁止政策はロシア経済のバランスを保証するものです

多くの国で独占禁止措置が広く効果的に使用されているにもかかわらず、それらはスキームおよび役割モデルとして機能することはできません。市場経済の形態ごとに、個別の規制計画を選択する必要があります。国家の独占禁止政策は、その基本的な性質にもかかわらず、否定的な性質のシステムのカテゴリーに属したことはありません。現在の経済システムを変革することを目的としたものではありません。独占禁止政策の主な目標は、ロシア連邦にとって最適なレベルで競争と独占のバランスを維持することです。

なぜロシア政府は独占と戦うべきなのか？

ロシアでは、独占活動には、国の経済全体に対するかなり多くの困難と悪影響のリストが伴います。これらは、生産量が不十分であるだけでなく、価格が高騰し、企業の効率が低いことでもあります。独占企業の顧客は、高額な商品やサービスを受け入れることを余儀なくされています。代替品がなければ、製品の品質の低さや陳腐化との合意が残っています。

技術進歩の鈍化、高いサービスの欠如、および消費者のニーズと利益の怠慢を示すその他の要因に注意することは不可能です。ネガティブな側面の巨大な花束を背景に、最も重要なのは独占による市場の自主規制メカニズムの完全な遮断です。独占者はある程度全能です。咆哮の他の参加者は、現在の状況に影響を与えることはできません。ロシア連邦の意識的な独占禁止政策と政府による状況への直接介入のみが優先順位を設定することができます。

独占との戦いの難しさ

独占企業との戦いや政府による既存の権力の乱用を制限しようとする試みにおいて、ロシア政府は特定の困難に直面しています。これは、企業の規模が大きいためです。平均長期コストの最小値は、大量生産でのみ達成できます。少量生産は効率的ではありません。たとえば、アフトワズのような企業にとって価値のある競争を生み出すことは、たとえ全国に人工の小企業を設立したとしても、特にグローバル市場で競争力がないため、成功する可能性は低いです。

巨人の粉砕に基づく国家の独占禁止政策は、効果がないだけでなく不可能でもあります。高効率は十分に大きな障害になります。企業が政府からの制裁に関連する問題を抱えている場合、それらは商品やサービスの価格を上げることによって解決されます。国家経済にとって、これは他の活動部門のコストの増加だけでなく、不払いの数の急激な増加、地域間の結びつきの完全な閉鎖を意味します。

ロシアの独占とは何であり、どの機関がそれを支配しているのか？

国家の独占禁止政策は、法律によって決定された主要な権威によって支持されています。これは独占禁止政策とビジネスサポートのための省です。体の権利と可能性は広いです。ステータスは他の国の同様の団体のステータスと同じです。独占のカテゴリーには、その活動を通じて商品市場の65％を支配している企業が含まれます。企業が市場の35〜65％を支配し、省が市場の状況を調査した後、経済主体の支配的地位を証明することができれば、企業は独占と見なすことができます。

コースワーク

国家の独占禁止政策

序章

経済法独占禁止法

選択されたトピックの関連性は、ビジネスの存在にとって非常に困難な危機期間後の状況で、企業が団結、合併、または別の企業を買収するという事実によるものです。現象の相互関係-危機と独占-は独占の理由の1つ、すなわち独占的慣行における危機的ショックからの救済を見つけようとする多くの企業の試みを示しています。経済文学における独占がしばしば「危機の子供たち」と呼ばれるのは偶然ではありません。

したがって、現段階での独占は、主に最大の効率と最小のコストを備えた大企業です。

他方、独占の存在の負の要因の数ははるかに多く、それらの最初のものは独占価格を形成する慣行です。独占価格は市場価格から逸脱し、独占者に追加の利益を生み出し、同時に消費者に有利な一種の「賛辞」を課します。買い手は、競争の激しい市場よりも高い価格で商品を購入することを余儀なくされています。同時に、価格の上昇は主に国内市場で見られ、国内市場の価格が外部市場よりも高い状況が生まれています。この立場を強化するために、独占者は商品やサービスの人為的な不足を生み出します。この点で、生産と市場の独占に反対し、生産者間の競争の発展を確保することを目的とした一連の継続的な措置からなる国家独占禁止政策の役割が増大している。

コースワークの目的は、国家の独占禁止政策の理論的基礎と実際の独占禁止規制の適用を研究することです。

目標に応じて、次のタスクを解決する必要があります。

独占の出現と本質の歴史を研究すること。

国家独占禁止政策の意味と目的を決定する。

さまざまな国の独占禁止政策の特徴を検討する。

ロシア連邦の独占禁止政策の形成と主な方向性を研究する。

1.国家の独占禁止政策の概念と本質

.1独占：概念、経済的内容、歴史および種類

独占は複雑で多面的な現象であるため、それを決定する際には、統合されたアプローチを適用することをお勧めします。

したがって、独占形成（独占）の主な兆候は、独占的地位の占有である。後者は、起業家の支配的な地位として定義されており、これにより、彼は単独で、または他の起業家と一緒に、特定の製品の市場での競争を制限することができます。

独占の有用性の比較評価は付録1に示されています。

独占を形成する方法は2つあります。利益の資本化による方法と、合併や買収による方法です。最近、後者の方法がかなり優勢になっています。

いわゆる参加システムを備えた銀行や他の金融機関の新しい役割に関連する独占の最も重要な側面。生産と資本の集中の高まりは、銀行の役割を強化する必要性を常に強調しており、産業会社は長期融資を取得するために銀行との強い関係を模索することを余儀なくされ、経済状況の変化の場合に信用を開きます。銀行は、謙虚な仲介者から強力な独占へと移行しました。これは、「生産手段の一般的な配布」の公式作成を意味しました。しかし、この配布の内容は非公開です。つまり、独占資本の利益に従います。銀行と産業資本の合併は、金融資本と金融寡頭制の形成につながりました。

20世紀後半の独占の重要な特徴は、貿易だけでなく、海外の支店や子会社の形で組織された生産においても、国際舞台への参入、つまり、国境を越えた企業（TNC）への国家独占。 TNCの経済力と財政力は急速に成長しています。1980年代半ばには、先進国の総生産に占めるTNCのシェアは1/3に達し、世界の輸出では40％、技術の交換では80％に達しました。一部のTNCは、年間売上高の点で小国のGDPを上回り、世界経済における役割の点でも上回っています。

独占が存在する理由はいくつかあります。

.「自然独占」。

. 単一の企業が、原材料の形で、または特許取得済みまたは秘密の知識の形で、いくつかのまれで非常に重要なリソースを管理しています。

州の制限。

独占市場は、1人の売り手と多くの買い手によって表されます。
製造された製品はユニークです（つまり、代替製品はありません）。

独占は、社会的再生産のすべての領域を独占します：直接の生産、交換、流通、消費。循環圏の独占に基づいて、最も単純な形の独占的連合が生じた。独占のプロセスが直接生産の領域にまで及ぶ場合、より複雑な形態の独占的関連が生じる。

附属書2は、企業団体の主な形態を示しています。

.2国家独占禁止政策の概念と目標

公正な慣行と競争の手段を確保する必要性は長い間存在してきました。労使関係の発展に伴い、競争の質を規制するだけでなく、市場関係の競争メカニズムの存在を保証することも必要になった。この必要性は、競争の制限を防ぎ、経済効率の原則を最大限に活用するために、これを目的とした独占禁止法の経済に関する特定の法的形態の国家規制の出現の始まり以来満たされてきました。他の部分は、市場関係のための競争メカニズムの存在と、商品市場、独占的活動および不公正な競争の防止、制限および抑制。この必要性は、経済の国家規制の特別な法的形態の出現で満たされ始めました。

独占禁止政策は、独占による市場競争の置き換えによって社会が経済的損失やその他の損失を被るという結論に基づいています。

その結果、会社は独占を防止したり、既存の活動の解散を促進したりすることで経済的利益を得ることができます。個々の企業の独占力の強化は社会経済的損失につながる。第一に、損失は、競争市場における同様の製品の価格よりも、消費者が独占企業の製品に支払わなければならない高い価格に現れる。第二に、独占の獲得は、高価格を維持するために計画された商品とサービスの制限につながることがよくあります。これは、独占が異なるセクター間での非効率的な資源配分を生み出すことを意味します。第三に、独占はしばしば生産の技術的停滞、製品品質の低下、労働条件などにつながります。

独占禁止政策は、経済関係と法的影響の合計であり、国家による競争と独占のバランスを維持する手段として機能し、市場で公式の「ゲームのルール」を確立します。

独占禁止政策は、経済の国家規制の方向性の1つであり、国家の独占に向けられた一連の措置（関連する法律、税制、非国家化、非国家化および財産の民営化、中小企業の創設の奨励など）を表しています。生産と市場、そして生産者間の競争の発展を確実にする。

1.3国家の独占禁止政策

独占の活動を規制する最も重要な手段は、独占禁止法であり、これには2つの方向性があります。

a）特定の望ましくない種類のビジネス行為の禁止または制限。

b）生産者の望ましい行動が多かれ少なかれ自動的に達成される競争市場構造の形成。

この場合の独占禁止規制の主な任務は、価格上昇に対する障壁を作ること、または消費者に不利益をもたらす自然独占の利点を利用しようとする企業による生産を制限することです。

法執行の有効性の指標は、裁判所の決定です。（地域の）第一審裁判所では、FASロシアが事件の約60％を勝ち取っています。 2010〜2013年の統計によると、FASロシアは最終裁判所で80％以上の訴訟に勝ちました。今日、最高仲裁裁判所の先例の決定は、特定の司法行為だけでなく、2008年6月30日付けのロシア連邦最高仲裁裁判所の本会議の決議によっても修正されています。仲裁裁判所による独占禁止法の適用との関連」。

州の規制当局は、競争の激しい市場が資源の効率的な配分を保証するという前提に基づいて、自然独占が存在するセクターの特定の市場の運営を制限しようとしています。

自然独占の独占禁止規制の手段として、以下が挙げられる。

2コンポーネント料金-サービスユーザーがサービスに加入する権利に対して一定の金額を支払い、次にこのタイプのサービスの各ユニットの消費に対して支払う価格設定システム。

限界費用に基づくサービスの価格と料金の開発、費用を削減するためのインセンティブのシステム。

収益率を規制するための措置など。

2015年、FASロシアは、競争の発展に向けてさまざまな業界の労使関係を変える重要な決定の準備と実施に引き続き取り組みました。次のような分野で既存の秩序を変えた主要な判例が採択されました。

-石油製品市場;

-航空;

-電気通信;

-冶金;

-医薬品;

-自動車産業;

-電力産業;

-化学工業等

2.さまざまな州の独占禁止政策

今日の世界のほとんどの国の経済は、効果的な競争と自由な事業の原則に基づいています。独占禁止法は、ほぼ90か国で制定されています。まず、他の多くの国がその国の独占禁止法の基礎として採用しているように、米国の競争国家政策を検討します。次に、西欧と日本における企業経営の振る舞いについて簡単に説明します。

米国における独占禁止法。

米国の独占禁止法の目的は、競争への影響という観点から、経済主体の特定の慣行の許容性を判断することです。

特定の国の独占禁止法は、連邦裁判所および地方裁判所によって管理されています。司法省（主要な立法機関）の反トラスト部門。連邦取引委員会（行政長官）。

米国で採用されている主な立法文書は次のとおりです。

シャーマン法（1890年）は、信託の禁止、州間の貿易を独占する慣行の禁止を規定しています。企業の反競争的行為は刑事犯罪として扱われ、最長3年の懲役の形で罰せられます。会社の場合は最高100万ドル、個人または会社の解散の場合は最高10万ドルの罰金が科せられます。ここでの独占は、市場における企業の支配的な地位として理解されています。

クレイトン法（1914年）。これは、一般的な競争状況のサポートを強調しています。競争の脅威にさらされている合併を禁止し、主に水平統合を対象としています。

ロビンソン-パットマン法は、価格差別を禁止し、略奪的（略奪的）価格の方針を犯罪化します-競合他社を市場から追い出すために、価格を平均/限界費用のレベルより低く設定します。

米国の立法分類によれば、企業の以下のタイプの反競争的行動は区別されます。

それ自体は違法です（基本的には法律の文言に基づいています）。これらの行動には、反競争的影響を相殺するメリットはありません。

理性の法則（法の精神）に基づく違法。

これらの訴訟に関する裁判所の決定は、反競争的訴訟の正と負の結果の比較と比較に基づいて行われます。

最初のタイプは次のとおりです。

水平価格操作;

市場シェアのための水平的共謀。

グループボイコット（市場から追い出されることを目的として第三者と取引することに同意した会社の拒否）;

関連する販売;

製品情報が正しくありません。

2番目のタイプは次のとおりです。

垂直価格操作;

1つの会社を提供することを拒否します。

売買する独占的権利。

米国の産業政策の特別な範囲は、企業の合併と買収の規制です。これは、企業のそのような相互作用が許可されない基準の定義です。

公共政策のもう1つの分野は、情報セキュリティ市場の規制です。この問題は、企業が情報を誤って伝えるインセンティブが存在する場合に発生します。商品の品質を確認することが困難な場合、会社は実験的な製品を製造し、使い捨て製品の販売を行い、短期間の投機的取引を行います。

西ヨーロッパの独占禁止政策。

西ヨーロッパの経済構造の国家規制の特徴には、一般的な特徴が含まれている必要があります。

ヨーロッパにおける独占の禁止はあまり一般的ではありません。

主に独占企業と支配的企業の規制があります。独占は別の形態の競争と見なされています。独占の進歩は、生産方法の改善と製品の差別化によってもたらされ、消費者の選択肢を広げ、技術的知性の新しい方向性を指摘します。

国民経済のリストラに貢献する競争である「効果的な競争」の概念を紹介します。

欧州共同体の加盟国の規制措置の基礎は、ローマ条約です。この合意により、企業間のカルテルおよびその他の制限的な合意は禁止されています（第85条）。支配的な市場での地位の乱用を非難した（第86条）。合併の規制、会社の支配的な地位を生み出す可能性のある合併の禁止を保証します。国間の貿易を歪める企業への国家援助を禁止した（第92条）。カルテルや優勢な企業が顧客の利益のために技術的または経済的進歩を促進する場合（例えば、研究開発の分野での協力の場合）、例外が提供されます。

ドイツの独占禁止法。

ドイツの産業政策機関は、経済省（総支配人）、連邦独占禁止局（事例研究）、独占禁止委員会（競争政策の策定について勧告を行う専門家の委員会）が諮問機関）。

彼らは以下を管理しています：

会社の資産を完全に取得する。

会社の株式の25、50、またはそれ以上の割合の株式の取得。

企業が企業に対する直接的または間接的な支配権を獲得する取引。

買収企業が他の企業の競争行動に影響を与えることができる場合は、株式の少なくとも25％の取得を含むすべての取引。

ドイツの独占禁止法には、持ち株会社または他の会社の協同組合の設立に関する訴訟の検討が含まれています（会社、母子会社の行動の調整を考慮に入れて）。彼は、支配的な地位を確立または強化するなど、会社を評価するためにそのような基準を使用します。会社の支配的な地位は、会社に競争相手がいない、または強い競争相手がいない市場の状況です。会社が競合他社よりも市場支配力を持っている場合。

企業間の競争がほとんどない場合、または市場の第三者に対して大きな力を持っている場合、企業は集合的な支配の状態にあると見なすことができます。

英国の独占禁止法。

独占禁止法に関する英国の監督機関は、貿易産業省です。合併と独占に関する委員会（諮問機関）; 自由貿易委員会（競争政策を監督し、予備調査を実施します）。市場支配の基準は、市場の25％に占める企業のシェアです。

反競争的事例を検討する際には、以下の実際的な考慮事項が考慮されます。

このイベントが国の国際収支に与える影響。

州の部門別政策が雇用に与える影響。

イタリアの独占禁止法。

イタリアでは、セクター別政策の実施は市場競争委員会によって行われ、市場競争委員会は産業企業（メディアと銀行を除く）の事例を調査し、買収、合併、一般支店の設立の事例も調査します。罰として、委員会の許可なしの取引に対する罰則は、取引の年間売上高の最大1パーセントです。委員会の差し止め命令にもかかわらず行われた取引に対するペナルティは、売上高の1〜10パーセントです。

フランスの独占禁止法。

機能は異なり、フランスのセクター構造の競争（ほとんどの場合、promonopolnaya）政策規制。ここでは、戦後、政府の方針に従い、中小企業、つまり供給者と消費者を保護することになっている、各産業に1〜2の大企業（国家指導者）を設立することが計画されています。また、破産した場合にこれらの大企業を支援するための地域当局の創設も規定しています。 1980年代には、各国のリーダーが特定の市場セクターの専門家の役割を果たし、これらの市場ニッチで競争力を発揮できるようになりました。 1990年代は、「ニッチ」政策として特徴付けられています。特定のセクター（経済のニッチ）に対して、製品、垂直フローに対する国家支援があります。州の政策は、合併を促進し、研究開発を奨励し、公共投資のための輸出資金を生み出し、労働力を開発し、民間企業からの政府による商品の購入を増やすことを目的としています。競争（独占禁止）政策は重要ではありません。

日本の独占禁止法。

日本の場合、自由貿易委員会、産業貿易省などの独占禁止法当局の行動が特徴です。公共政策のメカニズムは特定の方法で実行されます。規制当局は通常、正式な決定を下しませんが、「困難な」場合には企業との非公式な交渉を好みます。したがって、年間売上高が20億円以上の企業は、他社の活動への関与について年次報告書を委員会に提出し、合併案を発表する必要があります。実際、企業は行動（合併、参加）を行う前に非公式に委員会に相談します。

3.ロシア連邦における独占禁止政策の特徴

3.1独占禁止規制の分野におけるロシア連邦の法律の不完全性

ロシアの現在の独占禁止政策におけるかなりの数の問題は、独占と独占に関連する幅広い法的資料と他の公式規則の不十分な精緻化から生じています。現代ロシアの状況では、ゲームの内容と規範的な法的行為の方向性は、他の多くの問題、特に非国家化と民営化のプロセス、中小企業の発展、税制の組織に関連する問題に取り組んでいます国は、独占禁止政策の実施において重要な役割を果たします。

実際、これまで、ロシアの法律は中小企業に対する国家支援のシステムに関する十分な展開と効果的な法律を持っていませんでした。保証のシステムは、中小企業の発展を支援し刺激するための国家によるこれらの措置のかなり完全な実施です。一般に、現在の立法資料は「中小企業」の現象を明確に区別しておらず、国の経済システムの更新におけるその位置を反映していません。これまでのところ、中小企業の概念を強調し、そのような区別の基準を説明している公式文書は1つだけです。これは、1991年7月18日のRSFSR第406号の閣僚評議会の決議「RSFSRにおける中小企業を支援および発展させるための措置について」に言及している。

ロシアにおける独占禁止政策の実施における特定の問題は、現代の独占禁止法によって直接引き起こされています。

わが国で初めて独占禁止法が制定され、開発者の十分な知識と経験が不足しているだけでなく、当局や規律の間に明確で強い反対がある場合にも、それらは完全ではなく、さらなる開発と開発が必要です。ロシア連邦の独占禁止法は、既存の独占に対する明確な措置が含まれておらず、責任者に非常に弱く、効果のない形の責任を提供しているという理由だけで、米国の独占禁止法よりも弱い。過度の硬直性と柔軟性の欠如の両方が存在するいくつかの問題に関する反トラスト法の厳しさの欠如に加えて、他の問題。

独占市場と独占禁止法の地方自治の境界を決定するための基準と方法の兆候がない「商品市場における独占活動の競争と制限に関する」法律の不完全性について話すことができます、そして（最も重要なのは）企業自体は、教育や指示に関する必要な文書を持っていません。その結果、競争当局は「市場支配」の解釈を広め続ける可能性があり、多くの企業にとって、独占の申し立てに対して防御する能力は表面上困難に見えます。「独占的活動」の概念の競争に関する法律の文言など、法律に含まれる文言の一部は十分に表現されていません。この活動は、ここでは「この法律に反して、競争を防止、制限、または排除すること、および（または）消費者に危害を加えることを目的とした経済主体の行動」と定義されています。つまり、独占禁止条項の下での「独占的活動」の概念の現在の文言を維持しながら、原則として、あらゆる企業を取り上げます。

このコースの著者である独占禁止法のギャップを分析することは、欠陥を克服する方法を特定することが適切であると考えています。したがって、下院とロシア連邦政府は次の推奨事項を示しています。

独占禁止法、消費者の権利の保護に関する法律、広告および自然独占に関する法律、証券取引所の法律、および起業家精神を支援する法律の策定に関する作業を強化する。

規制、方法論、情報、および法的サポートを改善するための対策を講じます。

a）商品および金融市場における独占禁止の慣行。

b）競争と起業家精神の発達。

c）通信の分野における、輸送における自然独占の活動の州規制。

d）消費者の権利を保護するための国家機関の活動。

以下に必要な法的条件を作成します。

a）経済の独占と独占された商品市場における競争の発展を防ぐ。

）新しい経済主体の市場参入への障壁を下げ、すべての市場参加者に平等なビジネスチャンスを確保する。

c）中小企業の発展。

中小企業の税負担を最適化し、税制の関連部分を簡素化するための提案を作成します。

価格設定と価格設定ポリシー、州の価格規制の特定の形式とメカニズムの規制、消費者の価格差別、商品の品質の改ざん、およびその他の形式の不公正な価格競争に対する責任の確立に関する立法案を作成して採用します。

連邦法草案の作成を加速する「連邦法の改正と追加について」「ロシア連邦における中小企業に対する国家支援について」、「信用協力について」、「相互保険について」、「連邦法の改正と追加について」特定の種類の活動の帰属所得に対する「単一税について」。

連邦法草案の検討と採択を促進するために、「連邦法の改正と追加について「広告について」、および「交換と交換活動について」。

法律の不完全性の問題を研究した結果、独占禁止法のロシアの開発者は、ロシアの詳細を忘れずに他の国の経験を考慮に入れることが賢明である場合、まだ多くの仕事をしていると結論付けることができます市場。

.2ロシア連邦の経済の独占禁止規制の詳細

ロシアの独占禁止規制は、ヨーロッパのモデルに向かう傾向があります。これは、ロシアの独占禁止法の内容、および連邦の独占禁止当局の権限と慣行に反映されています。行政権のシステムにおいて、独占禁止政策の主に管理上および組織上の方法を使用しました。

一般に、ロシアの独占禁止法は、連邦法、大統領令、政府令および命令に従って発行されたロシア連邦法「商品市場における独占的活動の競争および制限に関する」の憲法で構成されています。経済の独占禁止規制のシステムには、次の要素が含まれます。

独占者の概念、その定性的および定量的特性。

州の規制の対象となる独占的活動の種類。

禁止の対象となる不公正な競争の形態のリスト。

独占禁止団体のシステム、その任務、機能および権限の決定。

独占禁止法に違反した場合の罰則。

各国の経済的独占禁止制度の中で最も重要な要素は、その活動が規制の対象となる主体としての独占の概念そのものです。「支配的地位」の概念の独占者によって定義された独占禁止法と定量的基準のロシアの内容。競争法によれば、支配的地位とは、特定の製品の市場における1つまたは複数の経済主体の独自の地位であり、そのため、関連する市場、または他の経済主体がそれにアクセスすることを困難にします。

現在、ロシアは、特定の製品の市場シェアが65％以上である経済主体の支配的な地位を認識しています。場合によっては、独占禁止団体の設立は、市場シェアが65％未満の経済主体の支配的な地位として認識される可能性があります。ただし、特定の製品の市場シェアが35％を超えない経済主体の支配的な地位とは見なされません。独占としての経済主体のこれらすべての量的特徴は、代替品や代替品がない市場です。しかし、量的な他の商品の境界の市場に関して、独占者は厳密で明白な解決策を持っていません。

独占禁止規制のシステムにおけるもう1つの重要な要素は、経済主体（または個人のグループ）による市場での支配的地位の乱用を表す独占的活動の種類の定義です。これらには、競争を制限する効果がある、または効果がある可能性のあるすべてのアクションが含まれます。

不足を生み出し、価格を上げるために流通から商品を撤回する。

カウンターパーティに容認できない契約条件を課すこと。

他の経済主体の市場アクセスに対する障壁の作成。

独占的に高い（低い）価格を設定するなど。

独占禁止規制のシステムに不可欠な要素は、独占禁止当局、その任務、機能、および権限の全体です。ロシアでは、主要な独占禁止機関は連邦独占禁止局（FAS）であり、この地域に領土支部を設立しています。その主なタスクは次のとおりです。

競争と起業家精神に基づく市場関係の形成を促進する。

独占的活動および不公正な競争の防止、制限および抑制。

独占禁止法の遵守に対する国家の管理。

この機関は、独占禁止法の違反を阻止し、その結果、独占禁止法に反する契約の構成の構造的細分化の強制的な分離または分離、独占禁止法に反する契約の終了または修正を締結するために、経済主体に拘束力のある命令を発行する権利を有します。独占禁止法違反の結果として受け取った利益の予算を連邦政府に指定された他の経済主体との合意の。このシステムには、独占禁止法および独占禁止法違反に対する罰則も含まれています。そして、ロシアは主に行政的および組織的な影響力の手段ですが、場合によってはより厳格な手段を提供します。近代国家の経済においては、その経済的非効率性またはその他の理由のために市場競争の維持および維持が推奨されない分野が常にあり、その中には国の国家安全保障システムの提供が含まれます。したがって、独占禁止政策は、独占を完全に排除することを意味するものではありません。それは、市場の徹底的な目録、競争市場への差別化、そして原則として非競争市場、すなわち独占を維持することが経済的に正当化されるもの。市場競争から除外された経済圏は、いわゆる自然独占と国家独占です。

自然独占に加えて、市場競争の枠組みは、国家独占と呼ばれる他の活動分野では排除することができます。これらのセクターにおける競争の維持は、その経済的非効率性のためだけでなく、経済的および社会的発展、国家安全保障、ならびに商品およびサービスの特別な社会的重要性の一般的条件を形成する上でのこれらのセクターの特別な役割のためにも不適切です。。ロシアにおける国家独占の対象は、原則として、特定の種類の活動を実施するための免許を持っている国家の単一企業です。そのような州の独占は、国の中央銀行によって行われるお金の発行活動、ある種の外国の経済活動、しばしばアルコール飲料の生産と販売などである可能性があります。州の独占体制は例外的な性格を持っています。

したがって、著者は、国家の独占禁止政策は独占の完全な破壊を意味するものではないと結論付けています。それは、特定の種類の独占の維持を含み、それらの州の規制を確実にします。独占禁止政策の本質と意味は、大規模経済の恩恵を利用し、競争の弱体化に関連して起こりうる悪影響を中和することです。状況に応じて変化するのは、これら2つのアプローチの組み合わせであり、実際に最も手に負えない法的および経済的タスクを構成します。

結論

その結果が今日感じられている経済危機は、ロシア経済を多様化するプロセスを開始する良い瞬間です。ロシア経済の高度な独占と原材料志向は、内部危機と外部の負の現象への過剰反応の基盤であり、西側諸国と多くのアジア諸国の発展におけるロシアの永遠の遅れを保証するものです。

結論として、以下の結論を引き出すことが可能です。

独占企業は通常より高い利益を持っており、それは当然他のメーカーを業界に引き付けます。純粋な独占の場合、業界への参入障壁は、競合他社が独占市場に参入するのを効果的に阻止するのに十分な大きさです。

独占の歴史は、各段階で経済の独占の成長を加速させ、新しい形を与えるプロセスの発展と密接に関連しています。

独占禁止政策の2つの相互に関連する方向性（側面）を特定することが可能です。特別な独占禁止法の策定と採用。独占禁止規制を実施し、独占禁止法の遵守を管理する組織のシステムの形成。

ロシアの独占禁止法の策定者はまだやるべきことがたくさんあるので、ロシア市場の詳細を忘れずに、外国の経験を考慮に入れることをお勧めします。

国家の独占禁止政策は、独占の完全な破壊を意味するものではありません。それは、特定の種類の独占の維持を含み、それらの州の規制を確実にします。独占禁止政策の本質と意味は、大規模経済の恩恵を利用し、競争の弱体化に関連して起こりうる悪影響を中和することです。

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