Социальное развитие российского государства при первых романовых. Социально-экономическое и политическое развитие россии при первых романовых
Земский собор 1613 г.
В 1613 г. состоялся Земский собор, на котором должны были избрать царя. Претендентами на престол были польский королевич Владислав, сын шведского короля Карл-Филипп, сын Марины Мнишек и Лжедмитрия II Иван, представители знатных московских родов. Царем избрали Михаила Федоровича Романова . Новый царь был сыном митрополита Филарета. Представителей противоборствующих группировок устраивала и молодость Михаила. Наконец, Романовы были косвенно связаны со старой династией через первую жену Ивана Грозного. При этом Михаил был очень молод и бояре надеялись на то, что смогут управлять неопытным царем.
Перед новым правителем стояли важные задачи по преодолению Смуты. Важная роль – обуздание сильного казачества, к которому, кстати, примкнули Марина Мнишек со своим сыном от второго Лжедмитрия. Одна из важнейших задач – освобождение старны от интервентов
В 1617 г. между Россией и Швецией был заключен Столбовский мир. Шведы возвращали России Новгородскую землю, но оставляли за собой Балтийское побережье, города Ям, Орешек, Копорье и Корела. Россия выплачивала Швеции большую денежную компенсацию.
Королевич Владислав не оставил своих замыслов занять русский престол. Он совершил поход на Москву, но взять ее не смог. Неудачей завершилась и осада Троице-Сергиева монастыря. Поляки вынуждены были пойти на перемирие, которое было подписано в деревне Деулино в 1618 г (Деулинсоке перемирие). Россия отдавала Польше Смоленскую, Черниговскую и Северскую земли, предусматривался обмен пленными. Россия отстояла свою независимость, но понесла серьезные территориальные потери. Хозяйство страны было разорено.*
*Смутное время всегда вызывало споры среди историков. Ряд исследователей полагает, что некоторые эпизоды Смуты таили возможности альтернативного развития для России (например, зачатки договорных отношений между царем и подданными при призвании на престол Василия Шуйского и королевича Владислава). Многие историки указывают, что национальная консолидация, позволившая отразить иноземные вторжения, была достигнута на консервативной основе, что надолго отложило остро необходимую стране модернизацию.
Царь Михаил Федорович. 11 июля 1613 г. первый русский царь из династии Романовых венчался на царство. Молодому и неопытному царю в условиях разорения страны требовалась поддержка. Земские соборы заседали почти беспрерывно первые десять лет правления, до конца 20-ых годов они играли существенную роль в управлении. Поначалу решающую роль в управлении государством стали играть мать царя и его родственники с материнской стороны бояре Салтыковы, пользовавшиеся уважением современников. В 1619 г. из польского плена возвратился после Деулинского перемирия отец Михаила. В Москве Филарет был провозглашен патриархом Московским и всея Руси и великим государем. До своей смерти в 1633 г. он, умный и властный политик, вместе с сыном правил страной.
Земский собор как орган сословного представителя не имел закрепленного статуса и полномочия. Отвержение проекта за превращение земских соборов в постоянно созывающийся орган с правом самим ставить на обсуждение предложений. Заседания происходили в разных помещениях царского дворца в Кремле и иногда – в Успенском соборе.
1. Освященный собор
Главной задачей, стоявшей перед Россией, было восстановление разрушенной экономики страны, внутреннего порядка и стабильности. Михаил Федорович (1613-1645) пошел по пути закрепления крестьян за их владельцами. В 1619 г. был снова объявлен пятилетний, а в 1637 г. девятилетний сыск беглых. В 1642 г. вновь был издан указ о десятилетнем сроке сыска беглых и пятнадцатилетнем сыске вывезенных насильно крестьян. В 1645 году Михаил умирает, оставляя престол своему сыну.
Царь Алексей Михайлович. Алексей Михайлович (1645-1676) получил прозвище "Тишайший". В разное время к числу его приближенных относились воспитатель царя боярин Б.И. Морозов, князь Н.И. Одоевский, патриарх Никон, А.Ф. Ордын-Нащокин и А.С. Матвеев, в последние годы отец первой жены царя И.Д. Милославский.
Новый царь был человеком начитанным, отличался крепким здоровьем и веселым нравом, набожностью, был примерным семьянином, любил роскошь и ритуалы. Однако был вспыльчив и "подвижен на гнев", но быстро отходил. Ему нравились пышные выезды, охота.* Он даже написал сочинение о правилах соколиной охоты "Урядник сокольничья пути", высоко оцениваемое специалистами и как практическое руководство, и как литературное произведение.
Во время его правления удалось преодолеть разорение экономики и сельского хозяйства. Главным резервом роста сельского хоз-ва было вовлечение в сельхоз оборот новых земель, мало освоенных до Смуты. Экстенсивный путь развития, но увеличивал кол-во зерна и тем самым стал преодолеваться голод. Дальнейшее укрепление феодально-крепостнических порядков. В дворянской среде постепенно ↓ связь между службой и наделом земли – поместья оставались за родом даже если служба прекращалась. При этом – увеличение крепостного население и увеличение светского землевладения.
Государственный аппарат. Помимо высокой роли Земских соборов, развивались и другие органы власти. В 17 веке соправительствующим органом оставалась Боярская дума. (Термин – со 2ой половины 19 века. до этого – бояре, палата боярская, думные люди).
Дума была не столько учреждением, сколько социальным институтом, кот объединяло всю высшую элиту. Через боярские комиссии думные чины и имели властные полномочия. Высшие чины – бояре и окольничьи. Назначаются в кач-ве воевод, становятся начальниками приказов. Дума участвовала в законодательном процессе, + высокий пол статус и полномочия думы были закреплены законом. Численное превосходство - за боярами и окольничими, потомки княжеских и старомосковских родов (от 70 до 90 % всех людей в Думе). Абсолютно преобладали именно они до самого конца думы. 1ая пол 17 века – не больше 40 чел в Думе, а в конце века – 150 чел. Это говорит о трансформации функций Думы. Достичь думного чина могли только представители только очень знатных родов, однако от воли царя многое зависело. Однажды чин такой получил псковский дворянин Ордин-Нащокин. В составе думы могли оказаться как и талантливые люди (Одоевский, Пожарский, Голицын, Ордин-Нащокин, Ртищев), но и неважные и неталантливые люди. Царь обычно присутствовал на заседании Думы в
Управление осуществлялось через систему приказов. Нет четкого разграничения, многофункциональность, соединение ведомственных принципов управления, отсутствие иерархического статуса закрепленного в законе, нет постоянных штатов и стабильности, столбцовое делопроизводство. Столбец – узкий лист бумаги, по мере заполнения склеивавшийся по нижнему краю и сворачивавшийся в свиток длинной в несколько метров. Приказы – областного принципа и местного принципа. Финансовые, военные, областные, дворцовые, патриаршие и с общегосударственной компетенцией. Формирование делопроизводства и внутренней структуры приказа, принципы внутреннего функционирования приказа. Все подчинялись думе и местным административным сооружениям (?).
Воеводская система управления появляется повсеместно. Была ведущей системой управления на местах. Воевода назначался разрядным приказом, а жалование получал из четвертных приказов на территории. Обычно на воеводские чины посылались простые люди столичного московского уровня службы. Частая смена воевод должна была прерывать возможность установления прочных контактов. Сохранение взглядов на службу как на источник пропитания сохранялся, т.к. плохая возможность кормиться с земли. Помимо дворянской конницы была регулярная конная структура, использовались нерусские народы.
Пехота – постоянное войско. Во второй половине 17 века стрелецкое войско в основном превратилось в охрану государства. К начало 30ых годов численность = 100000, то к 80ым - 165000 разных людей. Постепенно переходит изменение соотношений между конницей и переходами. Символ создания новых структур в составе нового войска в виде иноземного или нового строя. В 30ых годах – формирование полков нового строя. «Конно, людно и оружно» – до этого. Полки делились на роты, появились новые офицерские чины, совсем другая система чинопроизводства. Прообраз регулярной армии. В идеале полки нового строя должны были быть на казенном содержании. Должны были выплачивать жалование. Но при этом был только частичный переход. Пожизненная служба, в мирное время часть отпускались по домам. Несмотря на очевидное преимущество переход к регулярной армии занял десятилетия, это зависело от ограниченных ресурсов страны после смуты. В условиях постепенного перехода к рег. армии переставала работать система местничества. Так что постепенный отход от местничества.
Постепенное обретение российской монархии самодержавного характера, начало перехода к абсолютизму: падение роли Земских соборов, изменение титула, эволюция приказной системы, пышный церемониал. Усиление личной власти государя было закреплено Соборным Уложением 1649 года.
Соборное уложение 1649 г. "Боязни ради и междоусобий от всех черных людей", как писал впоследствии патриарх Никон, был созван Земский собор. Его заседания проходили в\1648-1649 гг. и завершились принятием "Соборного уложения" царя Алексея Михайловича. Это был крупнейший Земский собор в истории России. В нем участвовали 340 человек, большинство которых (70 %) принадлежали к дворянству и верхушке посада.
"Соборное уложение" состояло из 25 глав и содержало около тысячи статей. Отпечатанное тиражом в две тысячи экземпляров, оно явилось первым русским законодательным памятником, изданньм типографским способом, и оставалось действующим вплоть до 1832 г. Оно было переведено почти на все европейские языки.
В первых трех главах "Уложения" говорилось о преступлениях против церкви и царской власти. Любая критика церкви и богохульство карались сожжением на костре. Лица, обвиняемые в измене и оскорблении чести государя, а также бояр, воевод, подвергались казни. Тех, кто "будет приходить скопом и заговором, и учнут кого грабить или побивать", предписывалось "казнить смертно безо всякой пощады". Человек, обнаживший в присутствии царя оружие, наказывался отсечением руки.
"Соборное уложение" регламентировало несение различных служб, выкуп пленных, таможенную политику, положение различных категорий населения в государстве. Оно предусматривало обмен поместий, в том числе обмен поместья на вотчину. Подобную сделку требовалось зарегистрировать в Поместном приказе. "Соборное уложение" ограничивало рост церковного землевладения, что отражало тенденцию подчинения церкви государству.
Важнейшим разделом "Соборного уложения" была глава XI "Суд о крестьянах": вводился бессрочный сыск беглых и увезенных крестьян, запрещались крестьянские переходы от одного владельца к другому. Это означало юридическое оформление системы крепостного права. Одновременно с частновладельческими крестьянами крепостнические порядки распространялись на черносошных и дворцовых крестьян, которым запрещалось покидать свои общины. В случае бегства они также подлежали бессрочному сыску.
Глава XIX "Соборного уложения" "О посадских людях" внесла изменения в жизнь города. Были ликвидированы "белые" слободы, их население включалось в посад. Все городское население должно было нести тягло на государя. Под страхом смертной качни запрещались переход из одного посада в другой и даже женитьба на женщинах из другого посада, т.е. население посада закреплялось за определенным городом. Горожане получали монопольное право торговли в городах. Крестьяне не имели права держать лавки в городах, а могли торговать только с возов и в торговых рядах.
"Соборное уложение" 1649 г., разрешив обмен вотчин на поместья и наоборот, положило начало слиянию бояр и дворян в один замкнутый класс-сословие. В 1674 г. черносошным крестьянам было запрещено записываться в дворянство. В 1679-1681 гг. было введено подворное обложение. Единицей взимания налогов становился крестьянский или посадский двор. Таким образом, процессы, происходившие в социально-политическом развитии России во второй половине XVII столетия, свидетельствуют, что попытки преобразований имели место до петровских реформ.
Царь Федор Алексеевич. После смерти Алексея Михайловича на русский престол был возведен 14-летний Федор (1676-1682). Ведущее место при дворе заняли Милославские (родственники первой жены Алексея Михайловича). Федор, с детства болезненный мальчик (болел цингой), активного участия в государственных делах не принимал. Ученик Сименона Полоцкого, он знал латынь, польский язык, любил чтение, сочинял музыку, отдавая этим занятиям свое время.
При Федоре Алексеевиче в 1682 г. было отменено местничество, открыт доступ к управлению страной выходцам из дворян и приказных людей. Крупнейшим событием в шестилетнее правление Федора была война с Турцией 1677-1681 гг, но это уже во внешнюю политику.
В целом можно отметить следующие тенденции для политической жизни России в 17 веке:
1. Переход от сословно-представительной монархии к абсолютизму
2. Дальнейшее закрепощение крестьян (Соб Ул)
3. Преодоление последствий Смуты
4. Развитие приобретает более яркий характер: освоение земель, расширение торговых и культурных связей, улучшается и разрастается система управления, новое войско. Некоторые историки считают это предпосылками к реформам Петра.
Во второй половине XVII в. общая тенденция развития государственного строя России заключалась в переходе от самодержавия с Боярской думой, от сословно - представительной монархии к чиновничье - дворянской монархии, к абсолютизму, т. е. неограниченной т бесконтрольной власти монарха.
Вопрос об условиях возникновения абсолютизма в России требует дальнейшего изучения, но уже сейчас с уверенностью можно сказать, что бесполезно искать предпосылки установления этой формы правления в экономике - специфика истории нашей страны состоит в отставании ее экономики от политического устройства. Напомним, решающее влияние на создание единого государства оказала внешняя опасность. Эта же опасность, угроза потерять независимость форсировали утверждение абсолютизма. Угроза со стороны более развитых стран Запада и систематические грабительские набеги с юга вынуждали государство держать в постоянной готовности значительные вооруженные силы, расходы на содержание которых превосходили материальные ресурсы населения. Только неограниченная власть монарха могла принудить население приносить жертвы государству. Имели значение и прочие факторы: огромные размеры территории страны, не прекращавшаяся колонизация, соперничество боярства с основной массой дворян, позволявшее монарху лавировать между ними, городские восстания середины XVII в. и др.
Переход России к абсолютизму прослеживается в разных сферах политической жизни страны: в изменении царского титула, отмирании такого атрибута сословно - представительной монархии, как земские соборы, в эволюции приказной системы, а также состава Боярской думы, в повышении значимости непородных людей в государственном аппарате, и наконец, в победном исходе для светской власти ее соперничества с властью церковной.
В России абсолютная монархия сложилась в ходе петровский реформ. Однако уже с Соборного уложения 1649 г. отчетливо прослеживаются мероприятия, отразившие робкие попытки перехода к новым формам организации власти. Изменился титул московских государей, в котором появилось слово «самодержец». После воссоединения Левобережной Украины с Россией он звучал так: «Великий государь, царь и Великий князь всея Великия и Малыя и Белыя России самодержец…»
Теоретические постулаты самодержавия подкреплялись Уложение 1649 г., две главы которого были посвящены соблюдению престижа царской власти и определению мер наказания за все помыслы и действия, наносившие урон как «государевой чести», так и царскому двору. Строго наказывалось любое бесчестье, даже словом, если оно наносилось кому-либо в резиденции царя.
С 80-х годов XVII в. прекратился созыв Земских соборов. Последний Земский собор полного состава принял решение о воссоединении Украины с Россией в 1653 г. Окрепшее самодержавие более е нуждалось в поддержке сословно - представительского органа. Он был оттеснен правительственными учреждениями - приказами, а также Боярской думой.
Существенные изменения претерпела и приказная система. XVII в. считается временем ее расцвета. Это была довольно сложная и громоздкая система центральных учреждений, в которой отсутствовали как единые принципы создания приказов, так и четкое распределение функций между ними. Этим объясняется многослойность их классификации.
На протяжении XVII в. функционировало в общей сложности свыше 80 приказов, из которых к концу столетия сохранилось немногим более 40. Количество приказов увеличивалось, ибо появлялась надобность в управлении новыми отраслями государственного хозяйства: создание полков нового строя вызвало появление Рейтарского приказа, а воссоединение Украины с Россией сопровождалось созданием Малороссийского приказа, возвращение смоленских земель -- Смоленского приказа и т.д. Это был естественный процесс, отражавший усложнение социально - экономической и политической структуры общества и соответственно ей - усложнение структуры государственного аппарата. Однако не появление новых приказов означало переход к абсолютному, а новшества в структуре каждого из них и рост влияния беспородных людей. Если в 1640 г. приказных людей числилось всего 837 человек, то в 1690 г. их стало почти вчетверо больше--2739. Больше чем по 400 человек в конце века сидели в Поместном приказе и приказе Большой казны. Штат приказа Большого дворца насчитывал более 200 человек. В остальных приказах сидело от 30 до 100 подьячих. Современник отметил, что подьячих в приказах стало так много, что и «сидеть негде, стоя пишут». Рост числа приказных служителей -- свидетельство повышения роли чиновников в управлении государством.
Более важным новшеством в приказной системе было создание таких учреждений, как приказ Тайных дел и Счетный приказ. Приказ Тайных дел отправлял функции контроля за деятельностью остальных приказов, рассматривал подаваемые на имя царя челобитные, ведал царским хозяйством. Он находился в непосредственном ведении царя и не подчинялся Боярской думе. По свидетельству Г. Котошихина, он был создан «для того, чтоб его царская мысль и дела исполнялись все по его хотению, а бояре б и думные люди о том ни о чем не ведали». Контролирующие функции в области финансов выполнял учрежденный в 1650 г. Счетный приказ. Оба приказа прекратили существование после смерти их основателя - Алексея Михайловича. Однако, организация контроля средствами чиновников - один из признаков абсолютизма.
Изменения в местном управлении тоже отражали тенденцию к централизации и падание выборного начала. Власть в уездах, а их в стране в середине столетия насчитывалось свыше 250, сосредоточивалась в руках воевод, заменивших всех должностных лиц земских выборных органов: городовых приказчиков, судных и осадных голов, губных старост. Земское управление сохранилось лишь в Поморье.
В XVII в. получают дальнейшее развитие разряды: военно -административные округа, возникавшие в пограничных районах. Первый из них - Тульский был создан еще в XVI в. В XVII в. в связи с расширением границ на юг, запад и восток возникли Белгородский, Смоленский, Тобольский и другие разряды. Создавались они и в районах, находившихся в центре страны (Московский, Владимирский и др.), но они оказались недолговечными. Воеводами разрядов назначались бояре, им подчинялись воеводы уездов. Разряды являлись отдаленными предшественниками губерний петровского времени. Права и обязанности воевод разрядов не были определены. Их главная задача состояла в мобилизации сил для отпора неприятелю.
Во второй половине XVII в. были предприняты разрозненные попытки реорганизации армии. Создавались так называемые полки «нового строя» из вольных, «охочих» людей: солдатские (пехота), рейтарские (конница) и драгунские (смешанного строя). В них набирали также «даточных» людей. Сто крестьянских дворов давали одного солдата на пожизненную службу. Эти полки собирались только на время войны, а после ее окончания распускались. В армию стали приглашать иноземных офицеров.
Серьезное препятствие на пути перехода к абсолютному создавала церковь, которая по - прежнему претендовала на большую власть.
Во второй половине XVII в. произошел конфликт между руководством церкви и государства. Московский патриарх Никон выдвинул и яростно отстаивал идею независимости и руководящей роли церкви в государстве. Он доказывал, что «священство» (церковь) выше «царства» и что царь получает корону из рук патриарха - представителя Бога на земле. Имея огромное личное влияние на царя, Никон сумел добиться титула «великого государя», что ставило его почти в равное положение с царем Алексеем Михайловичем. Двор московского патриарха мало уступал в роскоши и блеске царским палатам. Как указывалось выше, церковным собором Никон был отрешен от патриаршей власти и выслан из Москвы.
Соборное уложение 1649 г., разрешив обмен вотчин на поместья и наоборот, положило начало слиянию бояр и дворян в один замкнутый класс -сословие. В 1674 г. черносошным крестьянам было запрещено записываться в дворянство. В 1679--1681 гг. было введено подворное обложение. Единицей взимания налогов становился крестьянский или посадский двор. Таким образом, процессы, происходившие в социально - политическом развитии России во второй половине XVII столетия, свидетельствуют, что попытки преобразований имели место до петровских реформ.
ЛЕКЦИЯ 4. РОССИЯ В XVII веке.
На прошлой лекции мы говорили о Великой Смуте, которой начался новый XVII век, и в результате которой на российском престоле оказалась новая династия Романовых. Они оказались избранными по ряду причин:
1. это были родственники первой царицы Анастасии, жены Ивана Грозного;
2. отец Михаила был пострижен в монахи и отправлен в монастырь Борисом Годуновым, мать также была пострижена в монахини и сын ее находился при ней в монастыре;
3. эта семья не участвовала в боярских разборках и во времена самозванчества;
4. Михаилу было 17 лет и бояре считали, что по его младенчеству они будут править Московским государством.
Поэтому был созван Земский собор из представителей всех сословий, вплоть до крестьянства. Собору были предложены кандидаты в цари. В том числе выдвинул свою кандидатуру и князь Пожарский. Однако основная масса участников Земского собора выкрикнула имя Михаила Романова. Таким образом, с 1613 г. считается на престоле династия Романовых, но насколько это верно, мы поговорим несколько позже.
Вопросы лекции;
1. Первые Романовы. События, происшедшие в России в течение XVII века.
2. Политический строй России при первых Романовых.
3. Внешняя политика России в XVII веке.
4. Русская культура и быт в XVII веке.
1. Первые Романовы. События, происшедшие в России в течение XVII века.
К первым Романовым относят Михаила Федоровича (годы правления 1613-1645) и Алексея Михайловича (1645-1676 гг. правления). К этому времени еще добавляют правление царевны Софьи как регентши своих младших братьев Ивана и Петра.
К основным событиям времени первых Романовых относят:
1.стабилизацию внутренней жизни страны, установления относительного порядка, оформление правового статуса дворянства, Боярской думы, Земских соборов и соответственно укрепление самодержавия;
2.церковную реформу, расколовшую общество на принявших и не принявших новую трактовку церковного богослужения;
3.формирование более крупных военно-административных единиц – разрядов в приграничных районах страны;
4.во внешней политике это был век вхождения Украины в состав России;
5. в культуре и быту – распространение образования, рост выпуска печатных книг, в основном религиозного содержания и учебников.
В первые годы своего правления Михаил по своей молодости, болезненности и душевной мягкости не мог обойтись без помощи и руководства более старших Эту помощь ему оказали родственники со стороны матери – бояре Салтыковы, пока его отец в монашестве Филарет не вернулся из ссылки в Москву. Большинство историков сходятся на том, что Михаил выполнял формальную функцию царя, а фактическими правителями были его родители.
Однако важнейшим фактором его управления стали Земские соборы, которые оказывали значительную моральную поддержку молодому царю. Приехав из Костромы в Москву после своего избрания, Михаил не распустил выборных земских людей, а оставил их при себе. Выборные время от времени менялись, но собор действовал в Москве постоянно в течение 10 лет и помогал царю во всех важных и трудных делах. Личный состав Земского собора был важен своей осведомленностью, знанием дел в стране и ее областях, давал советы по различным отраслям хозяйствования.
На протяжении всего царствования Михаила Федоровича главной чертой Земских соборов был значительный рост представительства низших сословий. В отличие от времени Ивана Грозного и Бориса Годунова в Земских соборах при Михаиле Федоровиче играли представители дворян и посадского населения. После смерти патриарха Филарета (отца царя) некоторые дворяне предложили преобразовать Земский собор в постоянно действующий парламент. Но это не устраивало самодержавную власть и со временем Земские соборы сначала собирались реже, а затем их деятельность вообще была прекращена. Одним из последних был созван Земский собор в 1653 г. и принял в российское подданство население Левобережной Украины и Киева. С тех пор власть стала опираться не на представительство населения, а на бюрократию и армию. Но самым последним созывался собор 1683 г., главным вопросом на котором должно было быть обсуждение условий Вечного мира с Речью Посполитой, но его открытие так и не состоялось из-за военных действий.
Органами центральной власти оставались по-прежнему Боярская дума и приказы, но с новым составом. Поначалу был расширен состав думы. Так Михаил Федорович отблагодарил тех, кто поддержал его воцарение. Если прежде в состав Боярской думы входило десятка два бояр, то к концу правления Алексея Михайловича ее численность выросла до 100 человек. Причем там были не только родовитые бояре, но и представители незнатных родов или даже из княжеских родов иноверцев.
Дума по-прежнему была призвана решать наиболее важные вопросы – войны и мира, утверждения законопроектов, введения новых налогов, решения спорных вопросов и т.д. Руководил заседаниями Боярской думы либо сам царь, либо назначенный им боярин.
Постепенно эта большая дума стала громоздкой и не очень удобоваримой для царя. Поэтому была создана так называемая «ближняя», «малая» или еще «тайная» дума, которая со временем сосредоточила всю власть в своих руках, а Большая дума потихоньку отмирала.
Тенденция к усилению власти и большей централизации была естественным последствием сложившихся условий после Смуты. Рост территории страны, усложнение экономических задач привели к значительному росту приказов. В разное время в стране существовало до 100 приказов. Приказы стремились усилить свое влияние и на местах. Особенно важными были: Посольский, Казенный, Поместный, Ямской, Челобитный приказы, было несколько приказов, ведавших военными делами – Разрядный, Стрелецкий, Пушкарский и т.д.
В XVII в. главной административной единицей оставался уезд, численность которых в концу века была 250. Уезды в свою очередь делились на станы и волости. Со второй половины века Алексей Михайлович ввел новые военно-административные единицы – разряды, объединявшие группы городов-крепостей в пограничных районах страны для обороны от возможных нападений.
Широкое развитие получила должность воеводы и не только в приграничных городах, но и повсеместно. В функции воеводы входило:
1.быть исполнителем подробных наказов и частых отдельных предписаний столичных органов – приказов;
2.он являлся представителем административной центральной власти;
3.он был сборщиком налогов, которые все до последнего должен был поставлять в царскую казну;
4.вместе со своими приказными людьми воевода не получал ни жалования от царя, не был и «кормленщиком». Он мог пользоваться только добровольными дарами от населения, что приводило к произволу, казнокрадству, вымогательствам; Получение таких «даров» не осуждалось ни правительством, ни нравами. Считалось это все в порядке вещей. Нравственный уровень администрации был невысок. При отсутствии контроля и ответственности не было вообще никаких сдерживающих начал во вздоимстве. Это приводило к использованию своим положением в личных, корыстных целях, что вызывало ропот населения, его недовольство
Вторым по значимости нововведением Михаила Федоровича была раздача земель ближайшим сподвижникам царя. По рукам новой придворной знати разошлось вскоре до 50 тыс. десятин земли.
Таким образом, можно сказать, что усилиями первого царствования новой династии государство было восстановлено на старых основаниях, на которых держалась политика Ивана Грозного и Бориса Годунова. Но при этом следует знать, что период действия Земского собора принято в истории России называть не только периодом становления самодержавия, но и сословно-представительной монархией.
Царствование Алексея Михайловича можно назвать эволюционным по ряду аспектов внутренней политики. В этот период Россия приступила к формированию абсолютной монархии на базе безраздельного господства феодально-крепостнической системы. Это выразилось в отмирании Земских соборов, в эволюции приказной системы, состава Боярской думы, а повышении значения во власти непородных людей, победном исходе для светской власти в ее соперничестве с властью церковной.
Важнейшими событиями периода царствования сына Михаила Федоровича Алексея Михайловича было принятие Земским собором Соборного уложения в 1649 г. Составление его было поручено приближенным царя во главе с князем Одоевским. Интересно, что при его составлении использовались не только имевшиеся на Руси своды законов, но и зарубежные. К тому же в разработке законов участвовал и сам молодой царь. По этому Соборному уложению Россия жила около 200 лет.
Уложение отразило возросшую роль царя в жизни страны. Впервые было введено понятие «государственное преступление» (против чести царя, его семьи, представителей государственной власти и церкви), за которое предусматривалось суровое наказание.
Уложение впервые утвердило в законе полное право феодала на землю и зависимых (крепостных) крестьян. Был установлен бессрочный розыск беглых крестьян и большой штраф за укрывательство беглецов.
Изменения произошли и в военной системе. До этого времени русское государство опиралось на ополчения, поставлявшиеся боярами по призыву царя и приговору Боярской думы. Это было конное ополчение землевладельцев, вотчинников и помещиков, обязанных являться в случае надобности «конны, людны и оружны». В столкновении с западными соседями обнаружилась военно-техническая отсталость московских «ратных» людей и это заставило московское правительство организовать у себя полки «иноземного строя»: солдатские (пехота), рейтарские (конные) и драгунские (смешанные), которые набирались из русских вольных людей и обучались приглашенными наемными иностранными офицерами. Однако эти полки формировались лишь в случае войны, а в мирное время распускались по домам. Это была еще не регулярная армия.
Особое значение в XVII в. приобрела церковная реформа. Инициатором ее проведения стал патриарх Никон, бывший митрополит Новгородский. Он пришел на пост патриарха по предложению Алексея Михайловича. Но реформа не началась ни с того, ни с сего. Многими десятилетиями среди церковников шел спор о том, что в переписывавшихся от руки книгах имелось много искажений и ошибок по сравнению с оригиналом. Так, немало сомнений вызывал обычай многоголосия во время службы, когда все присутствующие использовали разные молитвы, или крестились двоеперстием, когда все шло от троицы, троеручия Небесного владыки. После смерти патриарха Иосифа мнения разделились: одни считали, что надо вернуться к изначальным, древнерусским образцам, а другие – к самим греческим источникам, с которых старые книги переписывались. Поэтому Алексей Михайлович поручил Никону провести такую реформу по греческому образцу. Она была проведена в 1653-1655 гг. и касалась в основном церковных обрядов и книг. Было введено крещение тремя перстами, поясные поклоны вместо земных, исправлены по греческим образцам иконы и церковные книги.
Созванный в 1654 г. церковный Собор одобрил реформу, но предложил привести действующие обряды в соответствие не только с греческой, но и русской традицией.
Никон был человеком своенравным, волевым, фанатичным. Получив необъятную власть над верующими, он вскоре выступил с идеей первенства власти церковной над светской властью, над царской. По существу он предложил разделить власть с Алексеем Михайловичем. Однако тот просто перестал бывать на богослужениях Никона, приглашать его на государственные приемы, на что Никон обиделся и однажды на проповеди в Успенском соборе заявил, что он слагает с себя обязанности патриарха и уходит в Воскресенский Новоерусалимский монастырь. Там он стал ждать раскаяния Алексея и зова снова в Москву. Однако Алексей поступил вопреки ожиданиям Никона. Он пригласил в Москву патриархов из других стран, созвал в 1666 г. церковный собор, на него под стражей привезли Никона, над которым был устроен суд за то, что он оставил церковь и отрекся от патриаршества без согласия на то царя. Присутствовавшие на соборе иерархи осудили Никона, благословили лишение его сана и заточение в монастырь. Собор поддержал реформу и проклял ее противников, старообрядцев передать для суда светской власти. По Соборному уложению 1649 г. им всем грозила смертная казнь. Но Алексей Михайлович заменил ее заточением в монастыри. Собор 1666-1667 гг. положил начало раскола в русской православной церкви.
Выдающимся руководителем старообрядцев был протопоп Аввакум (Аввакум Петров) (1620-1682).
Таким образом, XVII век стал во внутренней жизни страны веком разных направлений: от Смуты к стабилизации, затем к эволюции структур и системы власти, появления законов, проведения церковной реформы, стал временем упадка земского, коллегиального начала, и растущей бюрократизации как в центральном, так и в местном управлении Московского государства.
Политическое развитие страны при первых РомановыхЦели урока: проследить общее направление политического развития России в XVII в.; показать учащимся причины усиления самодержавного характера власти и его последствия.
Основные знания: усиление самодержавной власти при первых Романовых; изменение роли и значения Земских соборов; причины утраты властных функций Боярской думой; предпосылки и последствия роста численности приказов; перемены в системе местного управления; основные положения Соборного уложения 1649 г.
Образовательная среда : учебник, рабочая тетрадь, отрывки из сочинения Григория Котошихина «О России в царствование Алексея Михайловича» (полная версия сочинения представлена на сайте http://www.hist.msu. ru/ER/Etext/kotoshih.htm#723) и Соборного уложения 1649 г., настенная карта «Территориальный рост России в XVII в.», репродукции картин К. В. Лебедева «В Боярской думе», А. П. Рябушкина «Сидение царя с боярами в государевой комнате», С. В. Иванова «В приказной избе» и «Суд в Московском государстве».
Внутрипредметные связи: Новая история: Английская революция XVII в., становление абсолютизма во Франции в XVII в.; история России: внутренняя политика Ивана Грозного. Персоналии: Михаил Фёдорович, патриарх Филарет, Алексей Михайлович, Фёдор Алексеевич.
Ключевые понятия: самодержавие, абсолютизм, волость, стан, крепостничество.
Даты и события: 1613-1645 гг. - правление Михаила Фёдоровича Романова; 1645-1676 гг. - правление Алексея Михайловича Романова; 1649 г. - принятие Соборного уложения; 1653 г. - последний Земский собор.
Характеристика основных видов деятельности ученика (на уровне учебных действий): объяснять значение понятий абсолютизм (с привлечением знаний из курса всеобщей истории), самодержавие, волость, стан, крепостничество; анализировать отрывки из Соборного уложения
1649 г. и использовать их для характеристики политического устройства России; разъяснять, в чём заключались функции отдельных органов власти (Земский собор, Боярская дума, приказы и др.) в системе управления государством; характеризовать личность и деятельность царя Алексея Михайловича.
Основные сведения
При первых Романовых роль и значение царской власти неизмеримо выросли, а роль Земского собора и Боярской думы в государственных делах ослабла.
Земские соборы стали созываться лишь для утверждения уже подготовленных царём проектов, а не для обсуждения путей развития страны, как бывало прежде. А с усилением крепостничества представительство низших слоёв населения в Земских соборах стало минимальным.
Последний Земский собор был созван в 1653 г., он принял в российское подданство население Левобережной Украины и Киева.
С тех пор главной опорой самодержавия стали дворяне, служившие в приказах и армии.
Постепенно утрачивала свою прежнюю роль и Боярская дума. Увеличение численности Думы сделало её слишком громоздкой и вынудило царя создать более гибкий орган управления, состоявший из доверенных лиц, - «ближнюю» («малую», «тайную») Думу, которая постепенно заменила собой «большую». В полном составе Боярскую думу стали созывать всё реже и реже. «Ближняя» же Дума сосредоточила в своих руках решение многих вопросов государственного управления.
Рост территории страны, усложнение экономических задач привели к значительному увеличению числа приказов. В разное время в России существовало около ста приказов.
В XVII в. территория России делилась на уезды, станы и волости.
С самого начала XVII столетия во главе уездов и ряда приграничных городов царь ставил воевод. Они руководили местными войсковыми отрядами, возглавляли управление, суд, сбор налогов. Можно сказать, что воеводы олицетворяли всю власть на местах. Органы, выбираемые населением (земские и губные избы), утратили значительную часть своих полномочий.
Появление многих новых законов в первой половине XVII в. наряду с применением законов более раннего времени потребовало их упорядочения, сведения в единый документ - свод законов. Составление такого свода царь Алексей Михайлович поручил своим приближённым во главе с князем Н. И. Одоевским. При составлении Соборного уложения, принятого Земским собором в 1649 г., использовались не только российские законы, но и зарубежные.
План изучения нового материала:
1. Первые Романовы: усиление самодержавной власти.
2. Земские соборы.
3. Боярская дума.
4. Приказы.
5. Местное управление.
6. Законы. Соборное уложение 1649 г.
Ход урока
Рассмотрение нового материала предваряет повторительная беседа учителя с классом. Актуализация знаний учащихся позволит им лучше понять, в чём заключалось укрепление самодержавия в XVII в.
Вопросы и задания для учащихся: 1. К какому времени относится установление в России самодержавия? 2. Назовите органы управления в России XVI в.
1. Изучение данного пункта плана можно провести в форме лабораторной работы. Основными источниками для анализа здесь могут выступить отрывки из Соборного уложения 1649 г.
Глава II. О государьской чести, и как его государьское здоровье оберегать
1. Будет кто каким умышлением учнёт мыслить на государьское здоровье злое дело, и про то его злое умышленье кто известит, и по тому извету про то его злое умышленье сыщется допряма, что он на царское величество злое дело мыслил, и делать хотел, и такова по сыску казнить смертию.
2. Так же будет кто при державе царьского величества, хотя Московским государьством завладеть и государем быть и для того своего злово умышления начнёт рать збирать, или кто царьского величества с недруги учнёт дружитца, и советными грамотами ссылатца, и помочь им всячески чинить, чтобы тем государевым недругом, по его ссылке, Московским государьством завладеть, или какое дурно учинить, и про то на него кто известит, и по тому извету сыщетца про тое его измену допряма, и такова изменника по тому же казнити смертию…
5. А поместья и вотчины и животы изменничьи взятии на государя.
6. А жёны будет и дети таких изменников про ту их измену ведали, и их по тому же казнити смертию...
13. А будет учнут извещати про государьское здоровье, или какое изменное дело чьи люди на тех, у кого они служат, или крестьяне, за кем они живут во крестьянех, а в том деле ни чем их не уличат, и тому их извету не верить. И учиняя им жестокое наказание, бив кнутом нещадно, отдати тем, чьи они люди и крестьяне. А опричь тех великих дел ни в каких делех таким изветчиком не верить…
18. А кто Московского государьства всяких чинов люди сведают, или услышат на царьское величество в каких людех скоп и заго-вор, или иной какой злой умысел, и им про то извещати государю царю и великому князю Алексею Михайловичю всея Руси, или его государевым бояром и ближним людям, или в городех воеводам и приказным людем…
21. А кто учнёт к царьскому величеству, или на его государевых бояр и околничих и думных и ближних людей, и в городех, и в полкех на воевод, и на приказных людей, или на кого ни буди приходити скопом и заговором, и учнут кого грабити, или побивати, и тех людей, кто так учинит, за то по тому же казнити смертию безо всякия пощады…
Вопросы для учащихся : 1. Какие поступки Соборное уложение рассматривало как государственное преступление? 2. Какие наказания назначались за эти поступки? Почему наказания были столь жестокими?
По итогам работы учащихся с документом учитель делает вывод о том, что царь защищал интересы феодалов, сам являясь крупнейшим из них (ему принадлежало свыше 80 тыс. крестьянских дворов).
Вопросы для учащихся: 1. Почему Михаил Фёдорович вошёл в историю как Кроткий, а Алексей Михайлович - как Тишайший? 2. Какую роль при дворе Михаила Фёдоровича играл патриарх Филарет? Можно ли назвать его «вторым великим государем»? 3. Чем можно объяснить особую роль патриарха Филарета в системе управления государственными делами?
Этот этап урока можно начать с повторения ранее пройденного материала.
Вопросы для учащихся: 1. Что такое Земские соборы? 2. Когда и почему они начали созываться? 3. Кто и как становился участниками Земских соборов? 4. Чем можно объяснить усиление роли Земских соборов в конце XVI - начале XVII в.?
Отталкиваясь от ответа на последний вопрос, учитель приступает к изложению нового материала, объясняя учащимся, почему происходило постоянное уменьшение роли Земских соборов после Смуты. При рассмотрении этого и двух последующих пунктов плана урока можно предложить учащимся заполнить таблицу:
Органы управления в Российском государстве в XVI-XVII вв.
Государственные учреждения XVI в. XVII в.
Земские соборы Боярская дума Приказы
При объяснении материала о Боярской думе учителю важно показать динамику её развития. В этом ему поможет беседа с учениками.
Вопросы для учащихся: 1. Когда и почему появилась Боярская дума? 2. Какие функции она имела? Как изменились эти функции в период
опричнины? 3. Что нового появилось в работе Думы в Смутное время?
При изложении материала учитель может использовать репродукции картин художников К. В. Лебедева «В Боярской думе» и А. П. Рябушкина «Сидение царя с боярами в государевой комнате», а также отрывок из сочинения подьячего (помощника дьяка) Григория Котошихина «О сидении царя с боярами».
Полученные данные можно свести в таблицу
При объяснении материала о приказах учителю целесообразно иллюстрировать свой рассказ репродукцией картины С. В. Иванова «В приказной избе».
На этой картине показана приказная изба XVII в. в разгар работы. В небольшой комнате - «казёнке» (где хранились казна и наиболее важные документы приказа) - за столом сидят: глава приказа - «судья» из бояр, его товарищи, дьяк - главный секретарь приказа - и подьячие.
У двери, опершись о притолоку, в красном кафтане стоит пристав. От него зависит, кого пропустить к судье и дьяку, а кого нет. Перед дверью теснятся просители. У каждого в руках «приношение»: у одного - гусь, у другого - рыба, у третьего - лукошко с яйцами, у следующего - бублики, кто-то положил на скамейку мешок с мукой. Без взятки в приказ не ходили. Даже в приговорке того времени говорилось: «Не ходи в суд с одним носом, а ходи с приносом».
В центре картины большой стол, на нём чернильницы, горшок с клеем, бумаги, горшочки с киноварью (чтобы красной краской писать первую строку в жалованных грамотах или заглавную букву в рукописях). Подьячие пишут гусиными перьями на листках бумаги и подклеивают их один к другому, наматывая на палочке в длинный свиток. Чем дольше тянулось дело, тем длиннее становился свиток. До нашего времени дошли свитки по 50-80 м длины. Чтобы найти нужную строку, надо было перематывать весь свиток. Лента волочилась, отсюда пошло название «бумажная волокита».
Другим вариантом изучения этого пункта плана является беседа с учащимися по репродукции картины С. В. Иванова «В приказной избе».
Вопросы для учащихся: 1. Как на картине показано взяточничество в приказах? 2. Что было предметом взяток? 3. Что можно сказать по картине о ведении дел в приказах, о работавших в них людях?
Изучение этого пункта можно построить в виде беседы с учащимися по репродукции картины С. В. Иванова «Суд в Московском государстве», на которой изображён суд на воеводском дворе в уездном городе. Завершает разговор о государственном аппарате обсуждение сущности законодательной базы Российского государства в XVII в. Учитель, подводя итог, делает вывод о том, что жестокими пытками, суровыми приговорами (ученики должны уточнить, какие виды приговоров существовали по Соборному уложению 1649 г.) царский суд поддерживал господство феодалов, охранял их жизнь и имущество.
Выводы. В течение XVII столетия значительно укрепилась царская власть. Российские самодержцы перестали созывать Земские соборы и считаться с мнением Боярской думы. Усиливалось крепостное право. Законы прикрепили крестьян к земле.
Домашнее задание: § 6, вопросы и задания к нему.
Михаил Федорович Романов стал русским царем в сложное время (схема 82). Смута привела Россию к полному экономическому краху. Не сразу установилась и политическая стабильность, система управления в центре и на местах была разрушена. Основными задачами молодого царя было достижение примирения в стране, преодоление хозяйственной разрухи и упорядочение системы управления. Первые шесть лет своего царствования Михаил правил, опираясь на Боярскую думу и Земские соборы. Последние фактически не прекращали работу с 1613 по 1619 г. В 1619 г. из польского плена вернулся отец царя Федор Никитич (в монашестве Филарет) Романов. Принявший патриарший сан Филарет фактически управлял страной до своей смерти в 1633 г. В 1645 г. умер и Михаил Романов. Русским царем стал его сын Алексей Михайлович (схема 83).
К середине столетия хозяйственная разруха была преодолена. Экономическое развитие России в XVII в. характеризуется рядом новых явлений в хозяйственной жизни (схема 84). Ремесло постепенно перерастало в мелкотоварное производство. Все больше изделий производилось не на заказ, а для рынка. Происходила экономическая специализация отдельных регионов. В Туле и Кашире, например, производились металлические изделия. Поволжье специализировалось на обработке кожи. Новгород и Псков были центрами производства льна. Лучшие ювелирные изделия создавались в Новгороде, Тихвине и Москве. В эту же эпоху начали возникать центры художественного промысла (Хохлома, Палех и др.).
Развитие товарного производства привело к появлению мануфактур. Они разделялись на казенные, т.е. принадлежащие государству (например, Оружейная палата), и частновладельческие. Последние возникали в основном в металлургии. Такие предприятия находились в Туле, Кашире и на Урале.
Схема 82
Рост производительных сил способствовал развитию торговли и зарождению общероссийского рынка. Возникли две крупные общероссийские ярмарки: Макарьевская на Волге и Ирбитская на Урале.
В XVII в. в России произошло окончательное юридическое оформление крепостного права. Под этим термином историки понимают наиболее тяжелую форму зависимости крестьян от помещика, власть которого распространялась на личность, труд и имущество принадлежащих ему крестьян. Насильственное прикрепление крестьян к земле практиковалось в ряде европейских стран в Средние века. Однако в Западной Европе крепостное право было сравнительно недолгим и не существовало повсеместно. В России оно окончательно установилось на рубеже XVII в., существовало в самой жесткой форме и было отменено лишь в 1861 г.
Схема 83
Чем можно объяснить подобный феномен русской истории? В литературе одной из причин закрепощения крестьян называется малая производительность крестьянских хозяйств. Другими причинами становления крепостного права историки считают суровые природно-климатические условия и экономическую зависимость крестьян от феодалов. На положение русского крестьянства повлияли и особенности политического развития русской государственности. Основу вооруженных сил России XVII в. составляло служилое сословие помещиков – землевладельцев. Постоянно возникавшие расходы на поддержание обороноспособности страны требовали укрепления этого сословия и обеспечения его бесплатной рабочей силой (схема 85).
Схема 84
Этапы юридического оформления крепостного права проследить несложно. В 1581 г. Иван Грозный ввел "Заповедные лета", до отмены которых крестьянам запрещалось покидать своих владельцев. В реальности это означало, что крестьян лишили древнего права перехода в Юрьев день к другому хозяину, хотя формально закона о его отмене, вероятно, не было. В продолжение политики закрепощения крестьян правительство Бориса Годунова приняло в 1597 г. указ о пятилетнем сыске беглых крестьян. Указами царя Михаила Федоровича от 1637 и 1641 г. государственный сыск был увеличен соответственно до 9 и 15 лет. Датой окончательного оформления крепостного права принято считать 1649 г. Соборное уложение царя Алексея Михайловича установило бессрочный сыск беглых крестьян.
Схема 85
В исторической литературе существуют две основные концепции закрепощения русского крестьянства. Согласно концепции "указного" закрепощения крепостное право было введено по инициативе государственной власти для поддержания обороноспособности страны и обеспечения служилого сословия. Такой точки зрения придерживались историки Н.М. Карамзин, С.М. Соловьев, Н.И. Костомаров, С.Б. Веселовский и Б.Д. Греков, а также современный историк Р.Г Скрынников. В трудах В.О. Ключевского, М.П. Погодина и М.А. Дьяконова отстаивается "безуказная" концепция, согласно которой крепостное право было следствием реальных жизненных условий страны, лишь юридически оформленное государством (схема 86).
В 1649 г. было принято Соборное уложение – кодекс отечественного феодального права, регулировавший отношения в основных сферах жизни общества (схема 87). В июле 1648 г. Земский собор рассмотрел челобитье служилых и торговых людей о принятии нового кодекса законов. Для его разработки была создана специальная комиссия во главе с боярином Н.И. Одоевским. Уже осенью того же года проект Уложения был представлен царю. В начале 1649 г. Уложение было утверждено Земским собором. Вскоре оно было издано тиражом 1200 экземпляров. Уложение разделено на главы, а главы – на статьи. Всего в Соборном уложении 25 глав и 967 статей.
Свод законов начинается главой "О богохульниках и церковных мятежниках", в которой предписывается наказывать всякое богохульство, ересь или выступление против церковных властей сожжением на костре. Следующие две главы регламентируют статус царя. Показательно само название одной из них: "О государьской чести и как его государьское здравие оберегать". Соборное уложение предписывает жестокие наказания не только за мятеж против царя или оскорбление главы государства, но даже за драки и бесчинства на царском дворе. Таким образом происходило законодательное закрепление абсолютной монархии.
Схема 86
Схема 87
В Соборном уложении оформлена социальная структура общества, так как в нем регламентированы права и обязанности всех сословий. Наиболее важное значение имела глава 11 "Суд о крестьянах". Именно в ней указан бессрочный розыск беглых крестьян, что окончательно закрепило крепостное право. Согласно Соборному уложению городские жители прикреплялись к месту жительства и "тяглу", т.е. несению государственных повинностей. Значительная часть Уложения посвящена порядку судопроизводства и уголовному праву. Законы XVII в. выглядят слишком суровыми. Историки права насчитали 60 преступлений, за которые в Соборном уложении предусмотрена смертная казнь. Уложение регламентирует также порядок несения военной службы, выезда в другие государства, таможенную политику и т.д.
Политическое развитие России в XVII в. характеризуется эволюцией государственного строя: от сословно-представительной монархии к абсолютизму. Особое место в системе сословно-представительной монархии занимали Земские соборы (схема 88). В состав Земского собора входили высшее духовенство ("освященный собор"), Боярская дума и выборная часть ("курия"). Выборные делегаты Собора представляли московских дворян, администрацию приказов, уездное дворянство, верхи "тягловых" слобод московского посада, а также казаков и стрельцов ("служилых людей по прибору"). Черносошные крестьяне были представлены лишь однажды – на Земском соборе 1613 г.
Схема 88
Как уже указывалось, первый в истории России Земский собор был созван Иваном IV в 1549 г. (Собор примирения) (схема 89). Соборы XVI в. решали вопросы о продолжении Ливонской войны и избрании царя. Особую роль в русской истории сыграл Собор 1613 г., избравший на царство Михаила Романова. В первые годы правления молодого царя Земские соборы работали почти непрерывно и помогали Михаилу в управлении государством. После возвращения из польского плена отца Михаила Федоровича Филарета Романова деятельность Соборов становится менее активной. В основном они решали вопросы войны и мира. В 1649 г. Земский собор принял Соборное уложение. Последний Земский собор, работавший в 1653 г., решал вопрос о воссоединении Украины с Россией. Впоследствии земская деятельность угасает. В 1660-1680-е гг. собирались многочисленные сословные комиссии. Все они по преимуществу были боярскими. Окончание работы Земских соборов фактически означало завершение перехода от сословно-представительной монархии к абсолютизму.
Схема 89
В системе органов государственной власти и управления сохранялась существенная роль Боярской думы. Однако во второй половине XVII в. ее значение падает. Из состава Думы выделяется так называемая Ближняя дума, состоящая из особо преданных царю лиц.
Высокого развития в XVII в. достигает приказная система управления (схема 90). Постоянные приказы занимались отдельными отраслями в сфере государственного управления внутри страны или ведали отдельными территориями. Обороной страны и делами служилого сословия ведали разрядный, стрелецкий, пушкарский, иноземный и рейтарский приказы. Поместный приказ оформлял земельные наделы и проводил судебные расследования по земельным делам. Посольский приказ осуществлял внешнюю политику государства. Наряду с постоянными создавались и временные приказы. Одним из них был приказ тайных дел, руководимый лично Алексеем Михайловичем. Приказ занимался надзором за деятельностью высших государственных учреждений и должностных лиц.
Основной административно-территориальной единицей государства был уезд. Система местного управления в XVII в. строилась не на основе выборных органов, а на власти назначаемых из центра воевод. Им подчинялись земские и губные старосты.
Социальная структура русского общества XVII в. была глубоко сословной (схема 91). Термин "сословие" означает социальную группу, обладающую закрепленными в обычае или законе и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. Привилегированным сословием были светские и духовные феодалы. Светские феодалы разделялись на чины. В XVII в. это понятие отражало не столько служебное положение, сколько принадлежность к определенной группе феодального сословия. Его верхушку составляли думные чины: бояре, окольничьи, были чины московские – чиновники, стряпчие, московские дворяне. За ними следовали низшие категории привилегированного сословия – чины городовые. К ним относились провинциальные дворяне, которых называли "детьми боярскими".
Большую часть зависимого населения составляли крестьяне. Лично свободные члены общины назывались черносошными крестьянами. Остальные крестьяне были либо частновладельческими, т.е. принадлежащими помещикам, либо дворцовыми, или удельными, принадлежащими царской семье. На положении рабов находились холопы. Прикреплены к своим повинностям были жители городов – ремесленники и купцы. Наиболее богатые купцы назывались "гостями". К числу зависимых сословий относились и "служилые люди по прибору": стрельцы, пушкари и казаки.
Схема 90
