Эскалация на «неприкаянных территориях. Японо-китайский территориальный конфликт: причины и последствия

Правда по-японски

10 сентября японское правительство приняло решение купить эти три острова у японской семьи Курихара за 2,05 млрд иен (26,1 млн долларов). Сделка была заключена 11 сентября. Однако договора пока нет, власти планируют завершить процедуру в течение сентября.

Курихара владеет пятью островами. До сей поры Токио арендовал у частного владельца три острова, выплачивая по 24 млн иен (около 314 тыс. долларов) в год.

В апреле 2012 владелец впервые получил предложение от властей Токио. Мэру города Синтаро Исихара удалось собрать 1,3 млрд иен для этой цели - это 16 млн долларов. Позже купить острова захотели власти Японии - и предложили 26 млн долларов. Владельцы отказывались, но, как сообщает местная пресса, позже состоялись переговоры между ними и властями страны.

В понедельник 10 сентября секретарь японского кабинета министров Осаму Фудзимура заявил, что страна покупает острова для осуществления их стабильного и мирного администрирования: «Это решение не должно создать проблем в отношениях с другими странами в регионе.Мы совершенно не хотим, чтобы это повлияло на наши отношения с Китаем. Очень важно избежать недопонимания и непредвиденных проблем».

Правда по-китайски

Проблемы вокруг архипелага усугубились в середине июля 2012 года. Китай направил в акваторию Сенкаку три военных корабля. По этому поводу Япония выразила протест Китаю и отозвала посла для консультаций. Министр иностранных дел КНР Ян Цзечи в ответ заявил, что эти острова являются исконно китайской территорией.

В середине августа 2012 года группа из 14 китайских активистов высадилась на один из островов и была задержана японскими властями. В КНР начались массовые антияпонские выступления.

В начале сентября на острова высадилась группа активистов из Гонконга.

В ответ группа японских манифестантов также провела акцию на архипелаге.

11 сентября, получив сообщения о решении правительства Японии о покупке островов, Пекин объявил его незаконным и направил туда два патрульных корабля гидрографической службы Управления делами на море. Вчера гидрографическая служба Китая выдала географические координаты Сенкаку. Вчера же китайское бюро погоды начало на постоянной основе сообщать о погоде на архипелаге. «Синьхуа» сообщило, что корабли будут там обеспечивать суверенитет.

13 сентября китайские туроператоры призвали туристов не ездить в Японию «в интересах безопасности», когда «ситуация между двумя странами так накалена». Туроператоры получили указание от Управления по делам туризма, официальной правительственной структуры. Туристический бизнес терпит ущерб, возвращая туристам, оплатившим отдых в Японии, стоимость путевок. По мнению аналитиков, при этом и японский туристический сектор уже в ближайшее время начнет испытывать проблемы: китайцев много, в 2011 году 4 млн из них посещали Японию, их отказ нанесет ущерб турбизнесу Японии.

Пекин угрожает. Глава МИД Ян Цзечи сказал вполне официально: «Китайское правительство не будет сидеть сложа руки, когда кто-то посягает на наш суверенитет. Если японская сторона продолжит гнуть свою линию, ей придется понести всю ответственность за последствия». МИД опубликовал заявление о том, что шаг Японии - серьезное посягательство на суверенитет Китая и его территориальную целостность, сильно задевает чувства 1,3-миллиардного китайского народа и серьезно попирает исторические факты и принципы международного права.

Премьер Китая Вэнь Цзябао выразился еще определеннее: «Острова Дяоюйтай являются неотделимой частью китайской территории. Китайское правительство и народ страны не пойдут ни на какие уступки в том, что касается суверенитета и территориальной целостности».

Китайская пресса сообщала, что якобы существует некий план по защите суверенитета над островами. И он будет задействован в крайней ситуации.

Пока же Пекин настоятельно требует от японской стороны немедленно прекратить все действия, нарушающие территориальный суверенитет Китая, без всяких скидок вернуться к консенсусам и договоренностям двух сторон, вернуться в русло разрешения спора путем переговоров, пишет «Жэньминь Жибао».

Вся правда об островах

Япония утверждает, что занимает острова с 1895 года, в Пекине напоминают, что на японских картах 1783 и 1785 годов Дяоюйдао обозначены как китайская территория, именно китайцы раньше всех открыли, назвали и использовали Дяоюйдао и прилегающие к ним острова, китайские рыбаки издавна занимаются рыболовством в акватории этих островов. Они говорят, что во времена династии Мин острова были включены в пределы юрисдикции службы береговой обороны Китая.

После Второй мировой войны острова находились под контролем США и были переданы Японии в 1972 году. На Тайване и в континентальном Китае считают, что Япония удерживает острова незаконно. Япония считает, что Китай и Тайвань стали претендовать на острова с 1970-х годов, когда выяснилось, что в этом районе много полезных ископаемых. По некоторым данным, на шельфе островов были найдены богатые залежи углеводородов.

«Дело не в территории - острова служат отправной точкой в определении параметров исключительной экономической зоны территориальных вод Японии или другого государства и как отправная точка в определении зон, которые нахлестываются одна на другую соседними государствами», - разъяснил «Эксперту Online» Виктор Павлятенко, глава Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН.

Кроме Японии и Китая о своих претензиях на Сенкаку/Дяоюйтай заявил Тайвань, однако эта страна, которую КНР официально не признает, никаких активных действий пока не совершает.

«Преимущества в споре - на японской стороне, так как они осуществляют административный контроль. С точки зрения исторической, у Китая есть определенные преимущества, так как упоминание об этих островах мы находим в старинных хрониках, которые имеются у китайцев на руках, у японцев таких хроник нет. У Китая есть свой владелец этих островов: еще в императорские времена они были дарованы одному из чиновников администрации. Никто не отменял право собственности китайского чиновника на эти острова. Родственники его живут в Китае. Об этом писали японские газеты в 1996 году, но сейчас они об этом молчат. Японская история на этих островах начинается с победы Японии в японско-китайской войне 1894-95 гг. Тогда победу одержала Япония и как победитель забрала себе Тайвань со всеми прилегающими островами, в том числе, с группой островов Сенкаку. С этого периода они под суверенитетом и административным контролем Японии, - пояснил Павлятенко. - В 1945 году Япония потерпела поражение во Второй мировой войне. Союзные державы и международное сообщество отбирает у нее территории, причем, не только те, которые она завоевала силой, но и те, которые она не завоевывала: так наказали Японию за ее агрессивную сущность. По Сан-Францисскому мирному договору от 1951 года Япония отказалась о Курильских островов, Южного Сахалина, от Тайваня, Пескадорских и Парасельских островов, но в договоре не было обозначено, в чью пользу Япония отказывается. Отсутствие указателя - не что иное как дипломатический маневр американской администрации, которая к этому времени уже забыла о союзнических отношениях с СССР, уже прозвучала фултонская речь Черчилля, в разгаре холодная война. Поэтому все возможности, которые можно было обратить в свою пользу, американцы использовали. Сан-Францисский договор составляли две команды - американская и английская. Российскую команду к этому не допустили. Это было одной из причин, по которой СССР не подписал договор. В английском варианте была формула «Япония отказывается от Тайваня и Пескадорских островов», но в чью пользу - не сказано. На вопрос американцев, в чью пользу - Китая? - англичане сказали, что они не хотели бы упоминать Китай. Американцам это понравилось. Они эту формулу применили ко всем территориальным отказам Японии».

Есть и еще один документ - Потсдамская декларация 1945 года, которая регулирует территориальные права японцев. «В Потсдамской декларации, с которой в конце концов согласился Токио, сказано, что территория Японии ограничена 4-мя островами - Хоккайдо, Хонсю, Сикоку, Кюсю, - и теми островами, которые указаны в документе. Сенкаку не было в списке указанных островов, у него размер 0,2 квадратных км, - рассказал Виктор Павлятенко. - Так как США оккупировали Окинаву (самый крупный остров архипелага Рюкю, расположенный между Кюсю и Тайванем), то туда попали и Сенкаку - острова использовали как полигон для бомбометания. Они были необитаемы до сегодняшнего дня, экономически не осваивались. Это были неприкаянные территории».

Отказ Японии от территорий, закрепленный Сан-Францисским договором, означал, что она на вечные времена закрывала себе возможность даже вспоминать об этих островах. До конца 1960-х гг японцы придерживались этой формулы. Они говорили, что их не интересует, куда ушли эти острова. С начала 70-х гг. ситуация меняется: Япония начинает вспоминать, что у нее отобрали, и требует возвращения. «Возникает территориальная претензия к СССР, территориальная претензия к Корее (это претензии, а не спор, потому что и СССР и Корея владели этими территориями). А что касается островов Сенкаку - Япония их административно контролировала, и Китай оспаривал их у Японии», - сообщил эксперт по Дальнему Востоку.

Развитие и безопасность

Эскалацией конфликта недовольны в США. Они уже предупредили обе стороны конфликта, что не будут вмешиваться и принимать чью-либо сторону, указали, что Пекин и Токио должны сами разрешить ситуацию.

В то же время трудно предположить, что Вашингтон не заинтересован в том, чтобы доставить маленькую неприятность Пекину. Китай успешно превратился во вторую экономику мира, что фактически был признано Бараком Обамой. В то же время такое нарушение традиционного баланса сил региона, в котором доминировали США и Япония, не может их устраивать. Вашингтон, похоже, пока не решил, что нужно - бороться с Китаем или договариваться. Очевидно, Вашингтон давит на Пекин: по крайней мере, об этом свидетельствуют заявления Пентагона о намерении разместить 60% сил ВМФ в Азиатско-Тихоокеанском регионе. «Это единственный район, где функционируют два флота США - 3-ий и 7-ой. Сил уже достаточно, - полагает Павлятенко. - Американцы начали восполнять утраченные позиции: Филиппины, Таиланд, Вьетнам. Леон Панетта договорился с вьетнамцами, что американские корабли будут заходить в Камрань для ремонта, пополнения воды и так далее. Камрань - это подбрюшье Китая. И хотя китайцы и американцы заявляют, что они никому не угрожают, на самом деле идет большая геополитическая игра».

Вместе с тем, в ситуации с островами США зовет стороны к мирному поиску решения. Японские официальные лица уже продемонстрировали готовность сбавить накал страстей, заявив, что их резкие комментарии неверно поняли. Китайцы пока этого не сделали. Вместе с тем китайцы прекрасно понимают, что развитие конфликта непременно используют США, чтобы ослабить своего первого конкурента.

Кроме того, по мнению Виктора Павлятенко, главы Центра японских исследований ИВРАН, свое слово в конфликте пока не сказали бизнесмены этих двух восточных стран. Согласно китайской статистике, товарооборот между Китаем и Японией в 2010 г. составил 300 млрд долларов. «300 с лишним млрд - это приличная сумма, от конфликта потеряют обе стороны», - уверен эксперт. Что касается силового формата, то, по его словам, эти острова «не стоят того, чтобы раскручивать силовую кампанию: потери будут значительно большими, чем приобретения».

09.12.2008
Вновь обострились отношения между Китаем и Японией. Две страны никак не поделят пять крохотных островков Сенкаку (Дяоюйдао) в 170 км к северо-западу от побережья Тайваня в Восточно-Китайском море. Цена вопроса – огромные запасы нефти и газа на шельфе. Однако острова имеют и другое важное значение: в случае установления над ними власти Пекина китайцы получат плацдарм для нападения на Тайвань. При этом Россия может игнорировать японские требования на Курилы, используя этот прецедент.

Резко активизировался территориальный спор между Китаем и Японией. Его предметом стали крохотные необитаемые островки Сенкаку (Дяоюйдао). К архипелагу в очередной раз подошли китайские корабли, с которых, как опасалась японская сторона, на спорный архипелаг может быть высажен десант.

По информации японской стороны, 8 декабря два китайских научно-исследовательских судна нарушили границу японских территориальных вод в Восточно-Китайском море и приблизились к островам, которые Токио считает своими. Японские пограничники несколько раз требовали, чтобы они ушли, однако китайцы сделали это только тогда, когда посчитали нужным.

Данное происшествие настолько возмутило японцев, что оно стало предметом обсуждения японского кабинета министров, созванного на экстренное заседание его главой Такэо Кавамура. В связи с этим Токио выразил Пекину протест и одновременно, как гласит текст его заявления, «огромное сожаление». По словам заместителя министра обороны Японии Кохэй Масуда, японские силы самообороны пока «не планируют каких-либо особых ответных мер». Это и неудивительно. Открытого столкновения с набирающим силу Пекином Токио хочет избежать любой ценой.

К тому же географическая близость Сенкаку к Китаю делает архипелаг уязвимым в случае возможной военной операции с его стороны.

Показательно, что инцидент произошел накануне встречи в верхах Японии, Китая и Южной Кореи, которая должна была состояться 13 декабря. Тем самым официальный Пекин говорит о том, что не намерен отказываться от возвращения территорий, утраченных «из-за несправедливых договоров с иностранными державами».

Напомним, что китайские мореплаватели открыли архипелаг Сенкаку в 1371 году, и до китайско-японской войны 1895 года он принадлежал Китаю. По Симоносэкскому мирному договору, закрепившему победу японцев, Пекин уступил его вместе с Тайванем в пользу Токио.

В то же время история и международное право в данном случае стоят на стороне Китая, поскольку в соответствии с параграфами Каирской декларации 1943 года, заранее решившей судьбу послевоенной Японии, она лишалась всех ранее завоёванных ею территорий. После завершения Второй мировой войны, когда японцы потеряли все захваченные ими с конца XIX века земли, архипелаг оказался под временной юрисдикцией США, а в начале 1970-х годов был передан американцами Японии, которая считает его крайней точкой островной префектуры Окинава и «исконно японской территорией». В свою очередь, Китай считает архипелаг Сенкаку «исконно китайской землёй». Правда, желая сохранить за собой китайские острова, японцы одновременно не перестают претендовать и на российские Курилы.

При этом периодически происходят инциденты наподобие нынешнего. С 1992 года, когда Китай впервые за послевоенную историю отчетливо заявил о своих претензиях, члены «Движения за возвращение островов КНР» при поддержке «сверху» регулярно приближаются к островам и даже высаживаются на них. Правда, до последнего времени японцы действовали жёстко и выдворяли нежданных десантников обратно.

В чем же причина столь ожесточенного спора за клочок необитаемой суши? До 1999 года, пока на их шельфе не обнаружили огромные запасы нефти и особенно газа, Китай не поднимал этого вопроса столь остро. Теперь же, когда только оценочные запасы «голубого золота» составляют около 200 млрд кубометров, ситуация изменилась.

И в своем стремлении установить над Сенкаку свою власть китайцы готовы идти до конца. Так, в 2003 году они оборудовали буровую платформу на установленной японцами границе и начали качать газ. В том числе из месторождений, которые находились не только в нейтральных, но и водах, считающихся японцами своими. Токио выражал протесты, но ничего поделать не мог, поскольку внешне все «нормы приличия» были соблюдены, и никто неприкосновенность чужой территории не нарушал.

Понимая, что у китайцев прав на спорные острова гораздо больше, чем у самих японцев на Курилы или южнокорейский архипелаг Лианкур, «Страна восходящего солнца» дала заметную слабину. Во избежание ненужных конфликтов, грозящих вооруженными столкновениями, Пекин и Токио в 2004 году договорились решать «газовый вопрос» переговорами без применения силы, но при этом китайцы огорчили японских коллег, одновременно отказавшись обсуждать с ними свои планы по добыче в спорном районе.

С другой стороны, когда в 2005 году японское правительство также решило начать бурение «по соседству» с китайцами, это вызвало острую реакцию КНР. МИД страны назвал действия японцев «односторонними и провокационными», поскольку, по мнению Пекина, они «не могут проводить такие работы на китайской территории». Более того, это привело к массовым антияпонским демонстрациям и погромам в Китае.

В свою очередь, китайские дипломаты заявили, что Пекин обладает «суверенным правом» вести добычу газа в «водах, близких к побережью КНР». И при этом Китай сделал предложение добывать «голубое топливо» вместе. Однако до сих пор согласия на это не поступило. Как известно, японцы очень не любят делиться тем, что они считают своей собственностью.

Ситуация усложняется тем, что принадлежность островов оспаривает и Тайвань, к которому они ближе всего расположены. Принадлежащие ему корабли регулярно отмечаются в происходящих там инцидентах. При этом нередко они более ожесточенные, чем в случае с китайцами. Это и понятно: мощный Китай, обладающий ядерным оружием и почти полуторамиллиардным населением, для Японии представляет куда большую опасность, чем Тайвань.

Так, в 2003 году японский сторожевик протаранил тайваньское «туристическое рыболовное судно». В связи с этим официальный Тайбэй выразил японской стороне протест. По словам тайваньского президента, «Острова Дяоюйтай – это территория Китайской республики. Они относятся к юрисдикции посёлка Тоучэн уезда Илань... Мы выражаем решительный протест действиям японских властей – потоплению нашего судна и задержанию его капитана в наших территориальных водах».

В то же время, этот факт Россия должна использовать для отстаивания своих интересов на Курилах. И действительно, было бы странным отдавать японцам свои земли, при том что они сами не собираются расставаться с островами, отобранными у Китая силой.

Как же сложится судьба этого территориального спора? В обозримом будущем возвращение островов Китаю не светит: в этом случае это резко усилило бы его позиции в давлении на Тайвань. В случае, если архипелаг окажется в руках китайцев, они могут использовать его как плацдарм для высадки над неподконтрольным Пекину островом. Не на что надеяться в данном случае и Тайваню: установление юрисдикции Тайбэя над Сенкаку может лишь спровоцировать китайцев к более активным действиям. И в Вашингтоне, поддерживающем в противовес Пекину как Тайбэй, так и Токио, это прекрасно понимают.

И поэтому сохранение японского контроля над спорным архипелагом с молчаливого согласия американцев некоторое время сможет умерить китайские амбиции на пересмотр «неравноправных договоров». В противном случае это могло стать очень нехорошим прецедентом по отношению к другим соседям Китая.

Китай и Япония оспаривают принадлежность островов Дяоюйдао (Сенкаку)

Япония, стремительно вытесняемая из Азиатско-Тихоокеанского региона динамично растущим Китаем и Россией (традиционным военно-морским лидером региона), как никто другой заинтересована переиграть складывающийся расклад. Токио уже актуализировал все свои давние территориальные споры с соседями - и с Россией, и с Китаем, и с обеими Кореями. Так что не удивительно, что вслед за ростом антироссийских настроений японцев вокруг «курильского вопроса» возникли новые трещины в отношениях между Пекином и Токио. А ведь совсем недавно были неплохие надежды на мирное урегулирование споров.

То есть почти пять лет назад, с приходом к власти японских демократов. И была надежда на вовлечение Японии во все восточноазиатские интеграционные инициативы.

Пекин и Токио могли объединиться . Еще недавно Китай и Япония демонстрировали намерения создать региональный союз. Во-первых, отвязаться от доллара и учредить собственную региональную валюту Акю. Во-вторых, вынести «за скобки» Азиатско-Тихоокеанского региона Америку, у которой здесь находятся мощные военные группировки. Следует отметить, что такое китайско-японское сближение стало возможно только после смены власти в Токио, когда впервые за полвека политической монополии либерал-демократов к власти пришли японские демократы.

В сентябре 2009 года премьер Японии Юко Хатояма предложил создать Восточно-Азиатское Сообщество (ВАС) в составе Китая, Японии и Южной Кореи. Китайцы сразу же приветствовали данную инициативу, Вашингтон - наоборот, оказался обделенным. Но больше всего американцам оказалась «не по душе» вторая инициатива Хатоямы - закрыть все военные базы США на Окинаве. Американцы долго пытались изображать уважение к данному «суверенному выбору» японского народа, обещали самостоятельно вывести все войска, но в решающий момент заявили прямым текстом - с Окинавы никуда не уйдут. Вопреки настойчивым призывам японской законной власти и многочисленным протестам местного населения. Как следствие, уйти пришлось самому Юко Хатояме. В июне 2010 года он досрочно сложил с себя премьерские полномочия.

Следующая попытка к сближению Пекина и Токио была предпринята недавно. В начале мая текущего года КНР, Япония и Южная Корея договорились о намерении создать совместную зону свободной торговли. Срок - до конца 2012 года. Для этого в рамках двусторонних консультаций Китай предварительно договорился с Сеулом, у которого к тому времени уже сохранялись тесные отношения с Японией. Правда, ЗСТ, в итоге, все равно подвисла из-за ряда существенных нестыковок. Первая нестыковка - КНДР, с которой прочные экономические связи имеет только Китай. В то время как Япония с Пхеньяном не имеет даже дипломатических отношений, а Сеул формально продолжает находиться в состоянии войны. Вторая нестыковка - переговоры между Токио и Пекином. Например, за свободную торговлю с Китаем выступает только сельскохозяйственное лобби Японии. В то время, как японские крупные промышленники, транснациональные компании (ТНК) традиционно ориентируются на США и западное сообщество в целом. А Вашингтон, как известно, занят сколачиванием нового Транстихоокеанского союза, где ключевая региональная роль принадлежит именно Японии.

Премьер Японии Юко Хатояма первым возобновил сближение с Китаем

Таким образом, складываются все предпосылки к тому, что «азиатская ЗСТ» так и не будет сформирована до конца года. Тем более что уже в октябре в Токио возможны серьезные политические изменения: японским демократам вряд ли удастся сохранить власть, а либерал-демократы займут прагматичную политику и по отношению к Китаю.

«Киевский телеграф» уже писал о том, что японская экспортоориентированная экономика очень . Американцы уже неоднократно решали свои проблемы за счет японцев. И, по сути, Токио - это надежный рычаг влияния Вашингтона в регионе. Сейчас наступают времена снова задействовать этот рычаг.

Ранее мы уже отмечали тенденции к обострению в отношениях между Японией и Россией. Схожие предпосылки просматриваются также в отношениях Пекина и Токио. В основе - территориальный спор. Так, Москва и Токио спорят по поводу принадлежности Курильских островов. В то время как Пекин и Токио ведут споры о принадлежности островов Дяоюйдао (Сенкаку).

Японцы всегда бурно реагируют на любые претензии к своей стране

Немного истории. Архипелаг Дяоюйдао был открыт экспедицией китайского адмирала Пин Шимина в 1371 году. И вплоть до конца XIX века китайская принадлежность островов вообще никем не оспаривалась. Тем более что Япония вообще-то на протяжении многих столетий развивалась в фарватере Китая, заимствуя у него лучшие конфуцианские традиции. Но по мере роста европейского влияния в Токио постепенно окрепла отчужденность в отношениях с Пекином, которая привела к войне между обоими «азиатскими тиграми».

В конце XIX века вспыхнула китайско-японская война. По ее результатам, Дяоюйдао (Сенкаку) и Тайвань (Формоза) были присоединены к Японии. В 1945 году на основании Каирской декларации 1943 года Япония официально отказалась от всех завоеваний. В результате Тайвань и Дяоюйдао были официально возвращены китайцам. На тот момент законной властью в Пекине выступала Китайская Республика Чан Кайши. В то время как нынешняя КНР была учреждена только в 1949 году. Вернув Дяоюйдао, Чан Кайши дал согласие на размещение на архипелаге военной базы США.

В 1949 году, после бегства Чан Кайши на Тайвань, американцы официально заявили, что по-прежнему считают Дяоюйдао частью китайской территории, но передадут острова только «Китайской Республике».

Тот самый архипелаг Дяоюйдао, переименованный в Сенкаку

В начале 1970-х США вернули Японии и Окинаву, и архипелаг Дяоюйдао, который сразу же был переименован в Сенкаку. На данный момент под юрисдикцией Токио находится только один из пяти островов. Остальные острова - в собственности частных японских владельцев. С недавних пор Токио выступил с инициативой выкупа (национализации) этих частных островов.Что сразу же вызвало резкие протесты со стороны Пекина.

К настоящему времени последнее обострение китайско-японского спора имело место быть в сентябре 2010 года. Суть инцидента - японские пограничники арестовали китайских рыбаков возле одного из островов Дяоюйдао. Капитан траулера была арестован и должен был предстать перед судом.

Месяц назад в эпицентре «островного скандала» вдруг оказался… детеныш панды, родившийся в токийском зоопарке. Негодование Китая, который «одолжил» японцам мать малыша, вызвало предложение губернатора Токио Синтаро Исихары назвать новорожденного в честь спорных островов - Сен Сен или Каку Каку.

Тот самый спорный детеныш панды...

Дяоюйдао не продаются. Если сравнивать китайско-японский спор с «курильским спором», обращает на себя внимание одно принципиальное отличие. По поводу Курил среди японцев нет никакого спора: они уже считают все острова своими. Соответственно, от России требует только одно: Курилы отдать в обмен на подписание «мирного договора».

Что касается Сенкаку (Дяоюйдао), японцы их требуют продать. Кстати, теоретически могли бы продать и Китаю. Но Пекин категорически не приемлет подобную постановку вопроса: Дяоюйдао не продаются, это исконно китайская территория.

Изначально инициативу о выкупе Сенкаку выдвинул мэр Токио Синтаро Исихара, во время своего апрельского визита в Вашингтон. Мэр столицы также подчеркнул, что переговоры о покупке находятся в завершающей стадии и до конца года этот вопрос будет рассмотрен парламентом Токио. Исихара добавил, что такое решение вызвано нерешительной позицией, которую в территориальном споре с Китаем занимает японское правительство.

Мэр Токио Синтаро Исихара первым предложил выкупить острова

6 мая 2012 года информация о готовящемся выкупе впервые вышла на общегосударственный уровень. Генсек правительства Японии Осаму Фудзимура официально признал, что часть островов Дяоюйдао(Сэнкаку), принадлежащих частному лицу, может быть выкуплена государством. «Сейчас государство арендует острова. Но если возникнет необходимость, государство может выкупить их у владельца и сделать своей собственностью», - пояснил господин Фудзимура в интервью телекомпании NHK.

Цена вопроса - три крупных острова из пяти, которыми государство распоряжается на правах аренды, выплачивая в общей сложности 24 миллиона иен (около 296 тыс. долл .).

31 мая Китай выступил с резким протестом. «Действия некоторых японских политиков не могут изменить тот факт, что Дяоюйдао и прилегающие к нему острова принадлежат Китаю», - подчеркнул официальный представитель МИД КНР Лю Вэйминь .

Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в Китае Уитиро Нива вернулсяв Пекин

7 июля правительство Японии отчиталось о ходе сбора средств для покупки Дяоюйдао и заявило о планах осуществить сделку уже в ближайшее время.На тот момент жители Токио уже пожертвовали свыше 1 млрд. иен (12,8 млн. долл.).

10 июля в китайско-японский территориальный спор влезли США. «Острова Сенкаку - это объект применения 5-й статьи договора безопасности, которая возлагает на США безусловные обязательства по обороне Японии», - заявил в интервью информагентству Киото представитель Госдепа США. Правда, он уклонился от того, чтобы принять одну из сторон в споре о принадлежности Сенкаку. «США не занимают определенной позиции относительно того, кто имеет окончательный суверенитет на этих островах», - уклончиво заметили в Госдепе США.

Реакция Китая была мгновенной. Официальный представитель МИД КНР Лю Вэйминь на очередной пресс-конференции заявил, что приватное распределение китайской территории - островов Дяоюйдао между США и Японией после Второй мировой войны является незаконным и недействительным. Он отметил, что Договор о взаимном сотрудничестве и безопасности между США и Японией является продуктом эпохи холодной войны, к которому имеют отношение лишь Япония и США. Он не должен наносить ущерб интересам третьих сторон, включая интересы Китая, который надеется, что заинтересованные страны будут больше содействовать миру и стабильности в регионе. Следует отметить, что данное заявление китайского дипломата было сразу же подкреплено конкретными действиями военных.

Три китайских военных судна«Юйчжэн-202», «Юйчжэн-204» и «Юйчжэн-35001» взяли архипелаг под защиту

11 июля три китайских военных судна«Юйчжэн-202», «Юйчжэн-204» и «Юйчжэн-35001» прибыли в район архипелага Дяоюйдао для обычного патрулирования. Формальное основание - контроль за исполнением запрета на рыбный промысел в Восточно-Китайском море. Этот запрет был введен КНР с 1 июня текущего года. «Три китайских корабля, осуществляющие наблюдение за использованием морского пространства в целях рыболовства, зашли в акваторию вблизи островов Сенкаку (Дяоюйдао)», - парировал патрулирование секретарь японского КабминаОсама Фудзимура.

Тем временем, в камбоджийском Пномпене в рамках министерского заседания АСЕАН возникший китайско-японский инцидент обсудили главы МИДов обеих стран Коиитиро Гэмба и Ян Цзечи . «Спор вокруг принадлежности островов Сенкаку в Восточно-Китайском море не должен влиять на общее состояние японско-китайских отношений. Необходимо развивать связи между нашими странами с прицелом на будущее», - заявил японский министр Коитиро Гэмба. Его китайский коллега, в свою очередь, сообщил, что Пекин настроен на развитие отношений с Токио, однако позиция Пекина по поводу принадлежности островов остается прежней.

Однако главный месседж Китай адресовал все же США. «Политика Китая и США по отношению к АТР и осуществляющееся ими взаимодействие в этом регионе имеют важное значение для развития и стабильности самого региона. Путь построения Китаем и США отношений нового типа между державами должен начинаться с АТР, результат этих усилий также, возможно, будет зависеть от этого региона. Китай и США должны вместе прилагать усилия к поиску нового пути взаимодействия, основанного на принципах мирного сосуществования, полезной конкуренции, сотрудничества и общего выигрыша», - заявил замминистра иностранных дел КНР Цуй Тянькай. Китай для урегулирования территориальных споров в Азиатско-Тихоокеанском регионе выдвинул алгоритм, состоящий из четырех тезисов. Во-первых, Китай и США должны культивировать доверие друг к другу.

Главы МИД Японии и Китая Коитиро Гэмба и Ян Цзечи демонстрировали взаимопонимание

Во-вторых, Китаю и США следует наращивать динамику откровенных контактов.

В-третьих, Китай и США должны принимать меры для расширения сфер сотрудничества.

В-четвертых, две страны должны максимально минимизировать и взять под контроль имеющиеся расхождения.

P.S. 15-16 июля Токио отозвал своего посла в КНР Уитиро Ниву. Причина - чтобы обсудить с японским руководством ситуацию вокруг островов Сенкаку (Дяоюйдао). Во внешнеполитическом ведомстве Японии подчеркнули, что отзыв посла из Пекина не является протестом против участившегося появления китайских судов у архипелага Сенкаку.

P.P.S. Обращает на себя внимание китайская солидарность с Россией, проявленная по отношению к «курильскому вопросу».

10 июля в газете «Жэньминь Жибао» вышла статья «Россиянам нужны Южно-Курильские острова». Автор публикации Вэнь И , научный сотрудник Института мировой истории Академии общественных наук Китая подчеркнул: «Дальневосточный регион богат природными ресурсами и имеет мощный экономический потенциал. Этот регион сдерживает Тихий океан, контролирует каналы между Северо-восточной Азией и Тихим океаном, поэтому имеет огромное военное значение. Важную роль играют фарватеры вблизи от четырех островов Южно-Курильской гряды». Вэнь И напомнил, что во время Второй мировой войны, когда японцы готовились к обстрелу базы Перл-Харбор, они тайно собирались на курильских островах, и отправлялись на юг.

Китай и Россия в азиатско-тихоокеанском противостоянии выступают в одной связке. «Киевский телеграф» об этом .

Территориальный спор из-за островов Сэнкаку (Дяоюйдао)

© 2013 И. Гордеева

В статье рассматривается территориальный спор между Японией и Китаем вокруг островов Сэнкаку (Дяоюйдао), который привел к серьезному ухудшению отношений двух стран. Разбираются базисные позиции сторон по этому вопросу на основе официальных документов, а также позиция США. Ключевые слова: острова Сэнкаку (Дяоюйдао), Япония, Китай, Тайвань, США.

В последнее время вновь резко обострился территориальный спор между Японией и Китаем вокруг островов Сэнкаку (Дяоюйдао), приобретающий все более опасный и непримиримый характер. Эти острова, расположенные в Восточно-Китайском море, включают в себя пять небольших островов и три скалы, размерами от 800 кв. м до 4,32 кв. км, всего - около 7 кв. км. Находятся они примерно в 170 км от побережья Тайваня, в 170 км от самого южного острова (Исигаки) японского архипелага Нансей (Рюкю) и в 330 км от побережья материкового Китая. В спор непосредственно вовлечены Тайвань, также претендующий на суверенитет над указанными островами, и Соединенные Штаты, занимающие внешне нейтральную, но в действительности откровенно прояпонскую позицию.

Нынешние базисные позиции сторон излагаются в опубликованной Китаем 25 сентября 2012 г. Белой книге «Дяоюйдао - неотъемлемая территория Китая»»1, переиздающейся из года в год, в широко растиражированной памятке МИД Японии «Основной подход к вопросу о суверенитете над островами Сэнкаку» (последняя публикация - октябрь 2012 г.)2, в многочисленных официальных заявлениях, статьях, подборках материалов. Вопрос о Сэнкаку (Дяоюйдао) неоднократно поднимался в ходе слушаний в Конгрессе США, детальная американская позиция содержится в докладе исследовательской службы Конгресса от 25 сентября 2012 г.3

Согласно данным китайской стороны (КНР и Тайваня) - с приведением многочисленных исторических источников, карт, включая японские, острова были открыты Китаем еще в Минскую эпоху (1368-1644 гг.). Тогда же они были включены в зону береговой охраны Китая. В Цинскую эпоху (1644-1911 гг.) острова Дяоюйдао стали в административном плане частью китайской провинции Тайвань. До начала японо-китайской войны (1894-1895 гг.) права Китая на острова Дяоюйдао, каждому из которых были присвоены китайские наименования, никто, как указывается, не оспаривал.

Интерес Японии к островам стал проявляться с 1884 г. - после аннексии Японией в 1879 г. королевства Рюкю, ранее являвшегося вассалом Китая и переименованно-

Гордеева Ирина Викторовна, старший преподаватель японского языка Высшей школы экономики. E-mail: [email protected].

го после аннексии в «префектуру Окинава». По материалам Белой книги КНР, события разворачивались следующим образом. Начиная с 1884 г. Япония послала на острова несколько секретных отрядов для их обследования. Губернатор Окинавы несколько раз обращался в МИД Японии с предложением включить острова в состав префектуры Окинава. Однако японский МИД занял тогда осторожную позицию, указывая, что установка на островах знаков об их принадлежности Японии могла бы привлечь внимание и вызвать протесты со стороны цинского императорского двора. После того как в июле 1894 г. разразилась японо-китайская война и японские войска захватили в конце ноября порт Люйшунь (Порт-Артур), предрешив тем самым исход войны в свою пользу, японская сторона (этим тогда занимался министр иностранных дел М. Мунэмицу) решила, что пора действовать. 14 января 1895 г. кабинет министров Японии принял секретную резолюцию о включении упомянутых островов в состав префектуры Окинава. Островам были присвоены японские имена, однако название Сэнкаку было дано лишь в 1900 г. По условиям подписанного 17 апреля 1895 г. Симоносекского договора Китай уступил Японии Тайвань «вместе с прилегающими или принадлежащими ему островами». Конкретно назывались лишь Пескадорские острова (о-ва Пэнхуледао). Однако китайская сторона исходит из того, и постоянно подчеркивает это, что Тайвань был передан вместе с островами Дяоюйдао, входившими на тот момент в состав провинции Тайвань. Это обстоятельство имеет принципиально важное значение для Китая, определяющее его дальнейшую позицию таким образом, что острова Дяоюйдао должны были быть переданы Китаю вместе с Тайванем после поражения Японии во Второй мировой войне в соответствии с ялтинскими, потсдамскими и другими решениями держав-победителей.

Что касается японской трактовки этого вопроса, то в упомянутой памятке МИД Японии она выглядит следующим образом: «Начиная с 1885 г. правительство Японии осуществляло глубокие исследования островов Сэнкаку с помощью властей префектуры Окинава и другими способами. На основании полученных данных было подтверждено, что острова Сэнкаку являются необитаемыми, нет никаких свидетельств, что они находятся под контролем Китая. Исходя из этого, правительство Японии приняло 14 января 1895 г. решение установить на островах знаки, тем самым официально включив их в состав японской территории. С тех пор острова Сэнкаку постоянно были неотъемлемой частью островов Нансей, являющихся территорией Японии. Эти острова не были ни частью Тайваня, ни частью Пескадорских островов, которые были переданы Японии Цин-ской династией Китая в соответствии со Статьей II Симоносекского договора, вступившего в силу в мае 1895 г. Соответственно, острова Сэнкаку не были включены в перечень территорий, от которых Япония отказалась по Статье II Сан-Францисского мирного договора. Острова Сэнкаку были переданы под управление администрации США как часть архипелага Нансей в соответствии со Статьей III упомянутого договора и включены в состав территории, административные права на которую были возвращены Японии в соответствии с Соглашением между Японией и Соединенными Штатами Америки относительно архипелага Рюкю и островов Дайто, подписанным 17 июня 1971 г. Изложенные факты ясно свидетельствуют о статусе островов Сэнкаку как части территории Японии. Тот факт, что Китай не представил возражений против статуса островов, как находящихся под управлением США согласно Статье III Сан-Францисского мирного договора, ясно указывает на то, что Китай не рассматривал острова Сэнкаку как часть Тайваня. Только во второй половине 1970-х гг., после того как возник вопрос об освоении нефтяных месторождений на континентальном шельфе в Восточно-Китайском море, правительство Китая и власти Тайваня начали поднимать вопросы относительно островов Сэнкаку. Более того, ни один из доводов, выдвинутых правительством Китая в качестве «исторических, географических или геологических» свидетельств, не дает законных оснований, с точки зрения международного права, для подтверждения аргументов Китая относительно островов Сэнкаку»4.

Позиция Японии вызывает резко негативную реакцию Пекина. Указывается, что японское правительство хорошо осознавало, что острова Дяоюйдао отнюдь не являлись "Terra nullius" (ничейной землей), и решилось на присоединение островов, лишь нанеся военное поражение Китаю (согласно китайской Белой книге, продвижение Японии в 1885-1895 гг. к захвату островов Сэнкаку - с постоянной оглядкой на реакцию цинского императорского двора - четко зафиксировано и в дипломатических документах Японии, составленных самим японским МИД). Подчеркивается, что в своей принципиальной основе Китай никогда не отказывался от суверенитета над указанными островами, исходил и продолжает исходить из того, что они должны были быть возвращены Китаю - вместе с Тайванем - по итогам Второй мировой войны. Говорится также, что КНР, как и власти Тайваня, не была приглашена на Сан-Францисскую конференцию. В этой связи тогдашний премьер и министр иностранных дел КНР Чжоу Эньлай заявил 18 сентября 1951 г. от имени правительства КНР, что Сан-Францисский мирный договор является «незаконным и недействительным», китайское правительство его не признает, поскольку Китай был отстранен от участия в подготовке, формулировании и подписании Договора5. Отмечается и то обстоятельство, что первоначально при передаче островов Рюкю под управление США острова Дяоюйдао не были включены в сферу администрации. Юрисдикция американской администрации была распространена на них лишь в декабре 1953 г., что, как говорится в китайской Белой книге, встретило «твердые возражения» со стороны Китая.

17 июня 1971 г. США и Япония подписали Соглашение о возвращении Японии островов Рюкю (вместе с островами Сэнкаку). В связи с этим МИД КНР выступил 30 декабря 1971 г. с заявлением, в котором подчеркивалось: «Включение правительствами США и Японии китайских островов Дяоюйдао в состав возвращаемых Японии территорий по Соглашению о возвращении Окинавы является полностью незаконным. Это никоим образом не может изменить территориальный суверенитет КНР над островами Дяоюйдао»6. С подобным же заявлением выступили и тайваньские власти.

В сентябре 1972 г. Япония и КНР установили между собой дипломатические отношения, а 12 августа 1978 г. заключили Договор о мире и дружбе. Находясь в тот период в сложных международных обстоятельствах, китайская сторона предпочла не обострять вопрос о Дяоюйдао, хотя он и затрагивался сторонами во время переговоров. По словам заместителя премьера Госсовета Дэн Сяопина в ходе встречи в верхах с премьер-министром Т. Фукудой в октябре 1978 г., на переговорах в 1972 г. и в 1978 г. стороны договорились «отложить в сторону» решение данного вопроса. «Люди нашего поколения, - сказал Дэн Сяопин в беседе с Т. Фукудой и на пресс-конференции 25 октября 1978 г. - не обладают достаточной мудростью для урегулирования данной дискуссии, возможно следующее поколение будет мудрее нас. Тогда и будет найдено решение, с которым все бы согласились»7. В то же время, как указывается японской стороной, каких либо фактов, подтверждающих согласие Японии с предложением китайской стороны «отложить» решение вопроса или «сохранить статус-кво» в ситуации с островами Сэн-каку, «не имеется»8. Отмечается, что Т. Фукуда на указанные слова Дэн Сяопина никак не прореагировал.

ГОРДЕЕВА ИРИНА ВИКТОРОВНА - 2014 г.

Сенкаку - архипелаг, раскинувшийся в Восточно-Китайском море в пару сотен километрах от Тайваня. Вплоть до наших дней между Японией, КНР и Тайванем не прекращаются ожесточенные споры по поводу территориальной принадлежности группы островов.

Китайские власти стали проявлять интерес к архипелагу в 70-х годах, когда ученые открыли в этой части Восточно-Китайского моря крупные залежи нефти. Что примечательно, до 20 столетия крохотными островами Поднебесной никто не интересовался. Только лишь Япония с конца 19 века проводила исследование этих необитаемых земель. И уже в 1895 году японское правительство беспрепятственно включило Сенкаку в состав Королевства.

История Сенкаку

Япония включила группу островов в состав своих территорий на основании международного права. Результаты Второй Мировой войны привели к тому, что Япония утеряла значительные территории, в том числе Сенкаку, помещенные под протекторат США как часть архипелага Нансэй. В 1972 году между странами был подписан документ, согласно которому Окинава и ряд островов были возвращены Королевству Япония. Архипелаг Нансэй по соглашению отошел Японии.

Китай утверждает, что на островах Дяоюйдао (под таким названием китайские школьники знают Сенкаку) ранее были найдены следы Цинской империи. Однако японские ученые в 1885 году озвучили безосновательность таких высказываний. После этого туда отправились простые крестьяне, рыбаки и предприниматели, торговавшие сушеным бонито.

Сенкаку - прекрасный остров преткновения

Не будем вникать в политические игры Дальнего Востока, опишем лишь достопримечательности прекрасного архипелага. А посмотреть здесь есть на что. Это и дивная природа с характерными для морских тропиков пейзажами, и зеленые холмы с мистическими сооружениями, и аутентичные рыбацкие деревушки, в которых можно провести незабываемый вечер, и самобытная культура островитян. Здесь можно покататься на квадроцикле, вкусить японских деликатесов из морепродуктов вдали от цивилизации, понежиться на солнышке и навсегда оставить в памяти эту часть Японии, такую ортодоксальную и уникальную.

Главной достопримечательностью является залив Сенкаку, который лежит на острове Садо. Он включен в состав национального парка Квази и представляет собой живописное место нерукотворного происхождения. Вам обязательно предложат увлекательный круиз по заливу на лодках с прозрачным дном.

Добраться до залива можно автобусом из порта Рёцу.