II. Порядок и условия заключения договора

ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», расположенный в городе или районе Саратовской области, где проводится информационно-разъяснительная работа с действующими и потенциальными потребителями газа по вопросам заключения договоров поставки газа, поставки дополнительных объемов.

Переоформление договора поставки газа

При переоформлении договора поставки газа, в связи со сменой собственника, обращение потребителя необходимо направлять с разбивкой запрашиваемого объема по месяцам и газифицированным объектам.

Для однозначной идентификации газифицированного объекта в письме указывается его название (согласно договору) поставки газа и точный адрес местонахождения объекта. Кроме того, обязательно указывать контактный телефон, местонахождение бухгалтерии, почтовый и юридический адрес организации.

При формировании пакета документов для заключения договора в соответствии с утвержденным Перечнем документации для заключения договоров поставки газа (дополнительных соглашений) для его дальнейшего направления в центральный офис ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» необходимо, чтоб задолженность по договору прежнего потребителя отсутствовала.

Расторжение договора поставки газа

При расторжении договора поставки газа необходимо полное отсутствие задолженности за потребляемый газ. Потребитель приносит заявление в (произвольной форме) в отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о расторжении договора (договоров) на поставку газа. Специалисты отделения подготавливают акт пломбирования газопотребляющего объекта (газопотребляющего оборудования), направляют документы в центральный офис ООО «Газпром межрегионгаз Саратов».

Депутат Госдумы Наталья Костенко обратилась в прокуратуру Краснодарского края, краевые подразделения Федеральной антимонопольной службы и Роспотребнадзора с просьбой проверить законность действий газоснабжающей организации .

Представители АО «Газпром газораспределение Краснодар» уведомили жителей Северского района о том, что, если они не перезаключат договор, их отключат от газа.

В листовках, которые местные жители обнаружили у себя в почтовых ящиках, указано, что с 1 февраля 2018 года организация АО «Северскаярайгаз» переведена в АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал №12 Северский район. В связи с чем в целях дальнейшего использования газа потребителям нужно перезаключить договор на ТО ВДГО, так как ранее действующие договоры с АО «Северскаярайгаз» будут расторгнуты в одностороннем порядке. Если вовремя эти условия выполнены не будут, АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал №12 Северский район» угрожал отключить подачу газа.

В компании взволнованным людям рассказали, что нужно срочно перезаключить договор, на это у них есть 2 недели (если точнее – в четыре приемных дня). Помимо этого, нужно предъявить большой пакет документов и удостоверение о прохождении инструктажа на право пользования газом. Инструктаж же можно пройти только в один день недели – пятницу.

Возмущение жителей Северского района совершенно справедливое. Подразделение АО «Газпром газораспределение Краснодар» создает на пустом месте бюрократическую волокиту и огромные очереди. Поскольку выдвинутые компанией условия для перезаключения договоров на поставку газа являются не только обременительными, но и необоснованными, то требовать от потребителей собирать заново документы, которые в принципе согласно статье 58 Гражданского Кодекса Российской Федерации передаются при реорганизации предшественником АО «Северскаярайгаз» правоприемнику АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал №12 Северский район, недопустимо. Для перезаключения договора в связи со сменой поставщика услуг достаточно обойтись подписанием дополнительных соглашений к ранее заключенному договору», - прокомментировала возникшую ситуацию Наталья Костенко.

По ее словам, газовой компанией были также нарушены иные нормативные акты. Сообщения о смене поставщика газа потребителям должны направляться в почтовых конвертах с уведомлением о вручении. Потребителям должно предоставляется 30 дней на заключение договора поставки газа именно с момента получения ими уведомления о возможности подписания такого договора.

Отмечается, что для перезаключения договора с газоснабжающей организацией требуется минимальный набор документов (копия документа, удостоверяющего личность собственника жилья, копия документа о праве собственности на жилье, сведения о размере площади жилья и количестве проживающих в нем лиц, документы о газовом оборудовании).

Именно поэтому требования АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал №12 Северский район» к жителям района предоставить проект на газификацию, паспорт хозяина домовладения, документ на право собственности, паспорт на счётчик и газоиспользующее оборудование - котёл, плита, колонка, удостоверение о прохождении инструктажа на право пользования газом, последняя квитанция об оплате за газ - незаконны.

Выполнить все эти условия просто нереально, особенно работающим людям. Они не просто кабальные, но и незаконные. Грустно, что кампания-монополист начинает работу с гражданами с таких непрофессиональных подходов. В связи с тем, что данными действиями нарушаются права сотен тысяч жителей края, я прошу прокуратуру, а также подразделения Федеральной антимонопольной службы и Роспотребнадзора дать правовую оценку действиям компании АО «Газпром газораспределение Краснодар» филиал №12 Северский район» и принять меры по недопущению массового нарушений законодательства, - продолжила депутат.

По словам Натальи Костенко, в Краснодарском крае смена ресурсоснабжающей организации, в том числе по причине реорганизации, встречается не первый раз. К примеру, недавно в результате реорганизации произошла смена энергоснабжающей организации «Кубаньэнергосбыт» на «ТНС». Данную перестановку жители края пережили безболезненно и заметили только тогда, когда получили квитанцию об оплате коммунальных услуг, где была указана новая энергокомпания. И в данной ситуации ни от кого не требовали предоставить документы о домовладении и явиться в ограниченные сроки и обозначенное время.

Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора о поставке газа (далее – договор).

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребления газа и размера платежа за него регламентируются «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.08 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее – Правила).

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме в ООО «Газпром межрегионгаз Уфа».

Оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, следующие сведения:

а) тип помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить (многоквартирный дом, жилой дом, надворные постройки индивидуального домовладения);

б) виды потребления газа (приготовление пищи, отопление, в том числе нежилых помещений, подогрев воды, приготовление кормов для животных);

в) количество лиц, проживающих в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить;

г) размер (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений;

д) вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии);

е) состав газоиспользующего оборудования (при наличии);

ж) тип установленного прибора учета газа, место его присоединения к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу, дата опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета газа (далее - поверка), а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора);

з) реквизиты акта об определении границ раздела собственности.

Оферта оформляется в 2 экземплярах и регистрируется в день поступления. Один экземпляр оферты остается в ООО «Газпром межрегионгаз Уфа», а другой возвращается заявителю с отметкой о дате принятия оферты и представленных документов к рассмотрению.

ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» в срок, не превышающий 1 месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

Обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

3. Список документов необходимых для заключения договора.

Для заключения договора абонент предоставляет в абонентский участок ООО «Газпром межрегоингаз Уфа» следующие документы:

а) для заявителя-гражданина - копия основного документа, удостоверяющего личность;

для заявителя юридического лица - копии учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариусом;

б) документ, подтверждающий правомочие представителя юридического лица выступать от имени этого юридического лица;

в) документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями;

г) для многоквартирных домов - документы, подтверждающие размеры общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, площади нежилых отапливаемых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома;

д) для индивидуальных домовладений - документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек;

е) документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов;

ж) документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям;

з) документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора);

и) копия договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении;

к) копия акта об определении границы раздела собственности.

4. Основания и порядок приостановления исполнения договора.

ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд;

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.

До приостановления исполнения договора ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» направляет абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового газового оборудования или утечка газа из внутридомового газового оборудования;

в) техническое состояние внутридомового газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового газового оборудования, оплачиваются в ООО «Газпром межрегионгаз Уфа», если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

5. Основания и порядок расторжения договора.

Абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил задолженность за потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования, оплачиваются в ООО «Газпром межрегоингаз Уфа», если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, что подтверждается актом об отключении внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

Договор может быть расторгнут по взаимному согласию сторон с даты, определенной сторонами.

Договор по иску ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» может быть расторгнут в судебном порядке в случае, если абонент в течение 3 месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, указанных в пункте 45 и подпункте "в" пункта 47 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549).

Договор может быть расторгнут по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

6. Где можно заключить договор.

Договоры на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан заключаются на

Договор на обслуживание газового оборудования является сравнительно недавним нововведением, которое появилось в связи с выходом специального Постановления Правительства РФ. Указанный документ предписывает всем владельцам домов, квартир, в которые поставляется газ, заключать соответствующее соглашение с уполномоченными организациями. Ранее внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование обслуживалось на основании отдельного условия, включаемого в договор поставки, а стоимость оказания таких услуг включалась в конечную цену газа. С появлением отдельного соглашения собственники домов и квартир обязаны отдельно оплачивать услуги по обслуживанию оборудования.

Как заключается договор на обслуживание газового оборудования

Законодательство предписывает собственнику дома или квартиры, в которые поставляется газ, самостоятельно выступать с инициативой о заключении договора на обслуживание газового оборудования. С этой целью в специализированную организацию собственником подается заявление, к которому прилагаются удостоверяющие личность документы, а также подтверждение наличия права собственности на соответствующее жилое помещение, перечень используемого газового оборудования. В некоторых случаях договор-оферту всем собственникам направляет сама обслуживающая организация. На практике обычно используется второй вариант, в большинстве случаев жильцов организует управляющая компания, товарищество собственников жилья.

Что включается в договор на обслуживание газового оборудования

По своей правовой природе договор на обслуживание газового оборудования является типовым соглашением об оказании услуг, поэтому к нему применяются соответствующие нормы гражданского законодательства. Однако правительством РФ также определены дополнительные сведения и условия, которые должны быть закреплены в таком договоре. Так, обязательными для включения являются дата, место заключения соглашения, наименование и реквизиты счета обслуживающей компании, личные данные заказчика данной услуги. Кроме того, в договоре фиксируется адрес жилого помещения, перечень обслуживаемого газового оборудования, перечень работ и услуг, которые выполняются на основании данного соглашения. Обязательными условиями являются также цена оказываемой услуги, порядок и сроки внесения платежей собственником жилья.

Валерий МЫТАРЕВ.

Валерий Александрович, почему возникла необходимость заключения собственниками жилья договоров на обслуживание внутриквартирного газового оборудования?

До 2013 года плата за обслуживание газового оборудования, как внутридомового (ВДГО), так и внутриквартирного (ВКГО), взималась как единое целое: до 2005 года - газовым трестом, созданным при Советском Союзе, затем на протяжении ещё восьми лет - в зависимости от способа управления многоквартирным домом: или управляющими компаниями, или товариществами собственников жилья.

В 2013 году Правительство РФ утвердило Постановление № 410, которое и разделило плату за ВДГО и ВКГО: ответственность за первое осталась на УК или ТСЖ, за второе - легла на плечи собственников жилья, а само обслуживание могла осуществлять только газораспределительная организация, в нашем случае это Мособлгаз.

Но в сентябре 2015 года вышла новая редакция Постановления. По решению Верховного суда права на обслуживание газового оборудования были возвращены региональным специализированным организациям (наша компания на тот момент работала совместно с МУП «УК «Жилой дом»). И уже в конце 2016 года Правительство РФ и Правительство Московской области потребовало исполнения Постановления № 410 в части заключения договоров на ВКГО с каждым собственником жилья в МКД.

Когда перед нами была поставлена такая задача, мы стали искать пути её наиболее продуктивного решения. Сначала попытались заключать индивидуальные договоры, затем - проводить собрания собственников МКД, но оба этих способа оказались крайне неэффективными. Тогда мы решили, соблюдая требования всех законодательных актов, распечатать договоры на каждом Едином платёжном документе, распространяемом АО «Жилсервис-Посад», и, кроме того, включили в него платёж за обслуживание и ремонт ВКГО, разбитый на 1/36 от стоимости обслуживания, так как минимальный период обслуживания - не реже одного раза в три года. Оплата этой строки в ЕПД и является заключением договора оферты.

- То же самое касается и жителей частного сектора?

Нет, через АО «Жилсервис-Посад» мы рассылаем договора оферты только жителям домов, управляемых УК «Жилой дом» и УК, согласившихся с нами сотрудничать.

- То есть получается, что жителям частных домов договор на газовое обслуживание заключать не нужно?

Нужно. На сегодняшний день большинство жителей частных домов уже обслуживается Мособлгазом, а те, у кого договор не заключён, могут подать заявку в том числе и в нашу организацию.

- От чего зависят цены на ВКГО?

Цены за обслуживание и ремонт ВКГО зависят от количества газового оборудования, установленного в квартире собственника. То есть размер жилой площади или числа прописанных в квартире людей на стоимости обслуживания не скажутся.

- Расскажите подробнее о ценах.

Согласно прейскуранту нашей компании, обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение газовой плиты обойдётся жителям в 1050,56 руб. за три года (29.18 руб. ежемесячно), проточного газового водонагревателя - в 1470,14 руб. (40,84 руб.), газового котла - в 3216 руб. (189.33 руб.).

- Откуда взялись такие тарифы?

Данные тарифы разработаны на основании методических рекомендаций о правилах расчёта стоимости технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования, которые утверждены Приказом ФСТ России № 269-э/8 от 27.12.2013 г.

Для сравнения приведу тарифы на те же работы у Мособлгаза: обслуживание газовой плиты - 1440 руб., проточного газового водонагревателя - 2030 руб., средняя цена за газовый котел - 3625 руб., и оплатить эти услуги жителям придётся единовременно.

В нашу редакцию обращались жители, которые просили разъяснить, за что они вынуждены платить немалые деньги - за один визит мастера в три года? Что всё-таки входит в ваши обязанности?

Это целый комплекс услуг: аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое обслуживание и обеспечение ремонта газового оборудования, а самое главное, на мой взгляд, - контроль специализированной организации за использованием этого оборудования в целях предупреждения чрезвычайных и аварийных ситуаций.

- Получается, если у жителя нет договора на ВКГО, то в случае аварии газовая служба к нему не приедет?

Сотрудники газораспределительной организации приедут к жителю в любом случае, но они только локализуют аварию, после чего перекроют подачу газа, а вот уже для того чтобы подать газ обратно, необходимо устранить последствия аварии, проверить работоспособность газового оборудования, составить всю необходимую документацию, и всё это силами обслуживающей организации. А теперь ещё нужно предоставить акт, подтверждающий исправное состояние дымоходов и вентиляционных каналов, договор на ТО ВДГО и договор на ТО ВКГО, в противном случае газораспределительная организация не позволит пуск газа. Специализированная организация, не имея договора на ТО и ремонт газового оборудования, не вправе проводить ремонт этого оборудования.

- Достаточно ли одного визита мастера в три года для качественного обслуживания газового оборудования?

Если срок эксплуатации оборудования не истёк, то при правильной эксплуатации этого будет достаточно. Поэтому я советую жителям следить за этим показателем и напоминаю, что внешний вид не является показателем исправного состояния приборов.

- А если срок эксплуатации уже истёк?

В таком случае мы либо выписываем предписание на замену оборудования, либо предлагаем жителю отправить его на диагностирование, которое могут проводить только специализированные организации, получившие лицензию Ростехнадзора. Но жителям нужно учитывать, что если после диагностирования срок эксплуатации был продлён, то обслуживать такое оборудование нужно не реже одного раза в год, соответственно, втрое возрастёт и цена за него.

Сейчас мы ведём работу по подготовке эксплуатационной документации на каждый дом, в которой будет фиксироваться каждый прибор, который находится во владении или пользовании собственников, когда и кем оборудование было установлено, сроки его эксплуатации и т.д.