Фз о тайне личной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни

1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации -

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

3. Незаконное распространение в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнего, или психическое расстройство несовершеннолетнего, или иные тяжкие последствия, -

наказывается штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет.

Комментарий к статье 137 Уголовного Кодекса РФ

1. Неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, защита чести и доброго имени гарантированы ч. 1 ст. 23 Конституции РФ. Объектом преступления, предусмотренного ст. 137 УК, является конституционное право человека на неприкосновенность его частной жизни.

2. Статьей 24 Конституции РФ гарантируется запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Этим обусловлено и содержание признаков объективной стороны комментируемого состава.

Под собиранием сведений о частной жизни лица понимается похищение или покупка информации, составляющей его личную или семейную тайну. Собирание этих сведений может осуществляться и другими способами: посредством слежки, наблюдения, опросов для хранения и использования добытой информации в любых целях без согласия лица, носителя личной тайны.

В тех случаях, когда получение такими способами информации о частной жизни лица связано с нарушением тайны его переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, содеянное квалифицируется по совокупности статей: ч. 1 ст. 137 и ст. 138 УК.

Под распространением помимо воли лица сведений о его частной жизни, составляющих его личную или семейную тайну, понимается сообщение этих сведений (в устной или письменной форме) другим лицам (хотя бы одному), а также совершение любых других действий, благодаря которым информация становится доступной многим. Публичное выступление, демонстрация произведения, использование средств массовой информации определяются ч. 1 ст. 137 УК как альтернативные способы распространения сведений, составляющих личную или семейную тайну частной жизни лица.

Состав ч. 1 ст. 137 УК является формальным. Преступление является оконченным с момента совершения указанных в законе действий.

3. Мотив преступления не имеет значения для его квалификации по ст. 137 УК.

Это преступление может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом.

4. Субъект преступления общий.

5. В ч. 2 ст. 137 УК предусматривается квалифицирующий признак - использование лицом, виновным в нарушении неприкосновенности частной жизни, своего служебного положения (см. комментарий к ч. 2 ст. 136 УК).

В тех случаях, когда использование должностным лицом своего служебного положения при нарушении неприкосновенности частной жизни сопряжено со злоупотреблениями по службе, содеянное должно квалифицироваться по совокупности преступлений.

6. Нарушение неприкосновенности частной жизни может быть связано с нарушением тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 138 УК), а также нарушением неприкосновенности жилища (ст. 139 УК). В случае причинения вреда правам и законным интересам лица, в чью личную жизнь вмешались указанными способами, содеянное должно квалифицироваться по совокупности ст. ст. 137 - 139 УК.

Каждый гражданин нашей страны имеет право на невмешательство в дела, сохранение личных и семейных тайн, защиту чести и репутации. Россиянам также гарантировано право на неразглашение тайны переписки, телефонных переговоров и иных сообщений. Его могут ограничить только по решению суда.

Защиту права на неприкосновенность частной жизни обеспечивает государство. Что грозит за его нарушение, расскажем далее.

Понятие частной жизни

Это сфера жизни человека, которая касается только его и не может контролироваться обществом и государством (кроме случаев, когда она является противоправной).

Право на неприкосновенность частной жизни включает целый ряд правомочий и гарантирует человеку невмешательство в его дела, дает возможность находиться в независимости от государства и общества, хранить свои тайны, свободно общаться с близкими и друзьями.

Образ мыслей, мировоззрение, увлечения и творчество - проявления частной жизни.

Существуют две формы выражения частной жизни:

1. Пространственная

Она включает ограничение на вторжение в жилище, отсутствие наблюдения со стороны. Нарушение выражается в реальных действиях человека.

1. Вербально-чувственная

Предусматривает недопустимость вмешательства в интимную жизнь человека. Если злоумышленник пытается разузнать тайные сведения о жизни другого лица, то это нарушение частной жизни.

Личная жизнь человека охраняется государством. Никто не вправе на нее посягать.

Кто имеет право на неприкосновенность частной жизни?

О неприкосновенности частной жизни говорит не только Конституция РФ, но и ст. 12 Всеобщей декларации прав человека. В ней сказано, что каждый человек имеет право на защиту со стороны государства и закона от такого вмешательства или посягательств.

Главный закон страны не устанавливает ограничений на пользование правом на неприкосновенность частной жизни. Оно дано каждому гражданину, независимо от пола, возраста, рода деятельности и т.д.

Неприкосновенность частной жизни военнослужащих охраняется законом так же, как и любых других жителей страны.

Каждый гражданин РФ имеет неотъемлемое право на неприкосновенность частной жизни.

Закон

Отдельного закона о неприкосновенности частной жизни в РФ нет. Это право дано гражданам Конституцией - главным нормативно-правовым актом государства.

Но периодически возникают сложности с трактовкой данного термина и квалификацией связанных с ним преступлений. Поэтому понятие неприкосновенности частной жизни разъяснил Конституционный суд России в своем Определении от 28.06.2012 № 1253-О.

Любая информация о частной жизни человека - конфиденциальна. Она относится к сведениям ограниченного доступа.

Гражданин вправе контролировать распространение сведений о нем и препятствовать разглашению данных личного, интимного характера. Только он может решать, какие сведения о нем должны оставаться в тайне, а какие могут быть обнародованы.

Поэтому собирать и распространять данные о гражданах РФ можно только в предусмотренном законом порядке. Для этого органы власти определяют законные основания получения, хранения и использования таких сведений. Закон также устанавливает меры ответственности для нарушителей.

Сбор, хранение, использование и распространение личной информации не допускается.

Об охране частной жизни говорится и в ст. 152.2 ГК РФ. Она дает расширенное определение понятия права на неприкосновенность частной жизни. Не допускается разглашение и использование без согласия гражданина сведений о его происхождении, месте жительства или пребывания.

Неправомерным распространением считается не только сообщение третьим лицам, но размещение в СМИ, интернете, использование при создании произведений науки, литературы и искусства.

Не считается нарушением неприкосновенности частной жизни сбор и разглашение данных в государственных, общественных или иных публичных интересах.

Если человек сам обнародовал личные данные, их можно использовать законно.

Нарушение неприкосновенности частной жизни

Такое право означает, что государство, его органы, должностные лица, равно как и другие граждане не могут вмешиваться в чужие дела. Поэтому законодатель установил правовые механизмы защиты от всех посягательств на личную жизнь, честь и репутацию. Санкции установлены в ст. 137 и ст. 138 УК РФ.

Рассмотрим, когда это не считается нарушением:

1. По официальному запросу

Предоставление доступа к каким-либо сведениям, вторжение в помещение, обыски, изъятие вещей и материальных носителей с информацией, наложение ареста на корреспонденцию и прослушка телефона зачастую необходимы для расследования уголовных дел. Но следователь обязан получить на это официальную санкцию и препятствовать дальнейшему распространению личных и интимных данных.

1. По решению суда

Изъять корреспонденцию могут только на основании решения суда. Предъявлять в суде тексты переписки, телеграфных сообщений, записи разговоров допускается только с согласия лиц, между которыми происходил разговор.

Чтобы личные данные не стали известны широкой публике, суд может ограничить гласность по делам о преступлениях. Чаще всего закрытые заседания проводятся, если произошло изнасилование или преступное деяние в отношении ребенка.

Разглашение информации о частной жизни человека возможно только на законных основаниях.

Следовательно, нарушением права на неприкосновенность частной жизни является:

• вмешательство в частную жизнь;
• разглашение личных и семейных тайн;
• сбор, хранение, использование и распространение информации о гражданине без его согласия и без законных оснований;
• нарушение тайны переписки, телефонных разговоров;
• , обыск без соответствующих санкций.

Сбор сведений - это подслушивание, опрос владеющих информацией лиц, фотографирование, запись аудио и видео, ознакомление с документами, их хищение, создание копий бумаг, слежка за человеком.

Для суда не имеет значения, как именно преступник нарушил неприкосновенность частной и семейной жизни. Главное, что эти сведения собирались незаконно, без согласия потерпевшего.

Никто не имеет права собирать сведения о человеке без его согласия.

На наказание влияет только тот факт, что злоумышленник пользовался при этом своим служебным положением. Например, собирал данные о гражданах, работая в архиве.

Если преступник собирал сведения и при этом незаконно проникал в чужое жилище, подключался к телефонной линии, его осудят по нескольким статьям.

Распространение данных - это их сообщение хотя бы одному человеку. Как именно это сделано, на наказание не повлияет:

• по телефону или в смс;
• в интернет-сообщении;
• во время выступление перед публикой (перед избирателями, участниками митинга, шествия);
• включили в содержание произведений (фильмов, книг);
• с помощью публикации в СМИ, трансляция по радио и телевидению.

Даже если вы рассказали «по секрету» личную тайну другого человека, вы нарушили закон.

Наказание по статье 137 УК РФ

Преступление считается оконченным в тот момент, когда злоумышленник начал незаконно собирать ваши личные данные. При этом не важно, собирается он их использовать или нет.

К уголовное ответственности можно привлечь с 16 лет, главное, чтобы преступник был вменяемым.

Не имеет значения, из мести, ревности или по другим мотивам была разглашена тайна личной жизни - на наказание это не влияет.

Размер наказания за нарушение неприкосновенности частной жизни зависит от наличия квалифицирующих признаков преступления. За сбор и обнародование личных данных без согласия лица, их публичное распространение злоумышленнику грозит:

• штраф до 200 тыс. руб.;
• обязательные работы до 360 часов;
• исправительные работы до 1 года;
• принудительные работы до 2 лет;
• арест до 4 месяцев;
• тюремное заключение до 2 лет.

Дополнительная санкция - запрет заниматься определенной деятельностью до 3 лет.

За посягательство на неприкосновенность частной жизни можно получить реальный тюремный срок.

За аналогичное деяние с использованием служебного положения наказание будет строже:

• штраф до 300 тыс. руб. или конфискация дохода за 2 года;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 5 лет;
• арест до 6 месяцев;
• тюремное заключение до 4 лет.

Еще жестче санкция грозит преступникам, если они:

• публично распространили информацию о жертве преступления в возрасте до 16 лет;
• обнародовали данные о причиненных пострадавшему страданиях, которые повлекли серьезные последствия для здоровья и психики несовершеннолетнего.

В этом случае штраф возрастет до 350 тыс. руб, принудительные работы и тюремный срок - до 5 лет. Суд вправе дополнительно запретить виновным занимать определенные должности или работать по профессии до 6 лет.

Поделился «горячими» новостями о друге или соседе, можешь оказаться на скамье подсудимых.

Что грозит за нарушение тайны переписки?

Уголовная ответственность наступает по ст. 138 УК РФ. Нарушителя приговорят к:

• штрафу до 80 тыс. руб. или конфискации дохода за 6 месяцев;
• обязательным работам до 360 часов;
• исправительным работам до 1 года.

При этом в статье указан только один - использование преступником своего служебного положения. За это грозит:

• штраф до 300 тыс. руб.;
• отстранение от должности или лишение права заниматься определенной деятельностью до 5 лет;
• обязательные работы до 480 часов;
• принудительные работы до 4 лет;
• арест до 4 месяцев;
• тюремное заключение до 4 лет.

За нарушение тайны переписки можно схлопотать не только штраф, но и тюремный срок.

Что делать, если ваше право на неприкосновенность нарушена?

Прежде всего, подайте заявление в полицию. Включите в него:

• название отделения, Ф.И.О. руководителя и его должность;
• свои данные - Ф.И.О., адрес проживания, телефон;
• обстоятельства нарушения закона - пропишите конкретные факты с указанием даты и места нарушения;
• требование привлечь к уголовное ответственности конкретное лицо;
• дату и подпись.

Если в полиции откажутся возбуждать дело или не будут принимать никаких мер, чтобы найти и наказать вашего обидчика, можно обратиться в прокуратуру.

Кроме того, вы вправе обратиться в городской суд с требованием удалить из публичного доступа и уничтожить документы, видеоматериалы, в которых неправомерно разглашена ваша личная информация. Таже можно добиться запрета на дальнейшее распространение этих данных и взыскать с обидчика моральный вред.

После смерти человека право на защиту неприкосновенности его частной жизни переходит к детям, родителям или супругу.

В начале апреля 2012 года Госдума приступила к рассмотрению масштабного блока поправок к ГК РФ , предполагавших существенное изменение гражданско-правового законодательства и вызвавших большой резонанс в профессиональном сообществе . Принятые на основании законопроекта законы, основная часть которых была подписана президентом в 2013 году, серьезно изменили правовое регулирование сделок, представительства, ценных бумаг и т.д. Однако реформирование ГК РФ не только внесло коррективы в уже действующие правила, но и обогатило его некоторыми нововведениями . К ним относятся, например, безотзывная доверенность (), юридически значимые сообщения (), единый недвижимый комплекс () и т.д.

Не остались без внимания законодателя и правила охраны и защиты частной жизни гражданина . "Нематериальные блага и их защита" была дополнена "Охрана частной жизни гражданина", вступившей в силу с 1 октября 2013 года.

Рассмотрим основные новшества в сфере защиты и охраны частной жизни граждан, которые были внесены .

Информация под запретом

Новая редакция ГК РФ установила, что сбор, хранение, распространение и использование любой информации о частной жизни гражданина без его согласия не допускаются, если иное не предусмотрено законом.

Право на неприкосновенность частной жизни входит в состав основных прав человека и гражданина и закреплено в 1993 года. В какой-то мере оно находило свое отражение в законах еще с середины 90-х годов - например, было установлено, что неприкосновенность частной жизни должна быть сохранена при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ст. 5 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ " "), при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне (ст. 23 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I " ") и т. д.

Однако детально вопросы защиты частной жизни и статуса информации о гражданине стали получать разрешение в законодательстве лишь с середины 2000-х годов. К примеру, в один день, 27 июля 2006 года, были приняты Федеральный закон № 149-ФЗ " ", закрепивший в качестве одного из принципов неприкосновенность частной жизни, а также Федеральный закон № 152-ФЗ " ", установивший общий запрет на обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных. А наряду со 1 октября 2013 года вступило в силу еще одно нововведение - теперь граждане и организации вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда вследствие распространения не только порочащих честь, достоинство и деловую репутацию сведений, но и любой информации о себе, не соответствующей действительности ().

Правило, аналогичное закрепленному , введено в российскую практику впервые, однако в законодательстве западных стран (Германия, Франция, Швейцария и т. д.) оно существует достаточно долго. Один из основных вопросов, который сразу возникает перед правоприменителем, заключается в содержании понятия частной жизни . ГК РФ расшифровывает, что к информации о частной жизни относятся, в частности, сведения о происхождении гражданина, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни, но оставляет этот перечень открытым.

Более подробно термин "частная жизнь" раскрыл КС РФ в одном из своих определений, указав, что право на неприкосновенность частной жизни означает возможность контролировать информацию о самом себе и препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие "частная жизнь", подытоживает Суд, включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер ( Конституционного Суда РФ от 9 июня 2005 г. № 248-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Захаркина Валерия Алексеевича и Захаркиной Ирины Николаевны на нарушение их конституционных прав пунктом "б" части третьей статьи 125 и частью третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации").

Но и это определение не отвечает на принципиальный для практики вопрос: кто определяет границы частной жизни гражданина - он сам либо такие границы определены объективно? В первом случае возможности для применения будут практически неограниченными, что способно создать самую разнообразную и противоречивую судебную практику. Кстати, КС РФ рассматривает частную жизнь именно в таком понимании - в определении, вынесенном в июне 2012 года, он подчеркнул, что лишь само лицо вправе определить, какие именно сведения, имеющие отношение к его частной жизни, должны оставаться в тайне ( КС РФ от 28 июня 2012 № 1253-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Супруна Михаила Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 137 Уголовного кодекса Российской Федерации").

Исключения из правила

Из запрета на сбор, хранение, распространение и использование любой информации о частной жизни гражданина есть и некоторые исключения. Так, эти действия не будут являться запрещенными, если они осуществлялись в государственных, общественных или иных публичных интересах (). Иными словами, нововведение не отразится на деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений, которым необходимо обрабатывать информацию о гражданах в силу специфики своей работы. Правда, это не освобождает их от обязанности соблюдать законодательство о персональных данных.

Что же касается общественных и публичных интересов, то, скорее всего, их критерии предстоит выработать судам. В наибольшей степени это затронет деятельность СМИ , освещающих тем или иным образом поведение чиновников и просто известных людей, а также события их жизни. Именно печатным и интернет-изданиям, телеканалам и радиостанциям предстоит доказывать, что конкретные фотографии или записи были сделаны не просто для удовлетворения любопытства аудитории СМИ, а в интересах всего общества.

Кстати, сразу возникает вопрос о гласности судебных заседаний . С одной стороны, в соответствии со , разбирательство дел во всех судах по общему правилу является открытым (исключения составляют такие случаи, как необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан и т.д.). На практике суд объявляет о закрытом режиме судебного заседания после удовлетворения ходатайства участника судебного разбирательства - например, по делам об усыновлении или удочерении, в том числе совершеннолетних (). А судебное заседание, в рамках которого предполагается изучение переписки или телеграфных сообщений гражданина, может иметь открытый характер только после получения согласия этого гражданина ().

С одной стороны, новая редакция ГК РФ устанавливает запрет на получение и использование информации о гражданине без его согласия. С другой стороны, ГПК РФ является специальным законом, и к тому же содержит правило о защите частной жизни участников дела уже давно. В любом случае окончательное решение вопроса о режиме судебного заседания будет принимать суд. , в 2006 году, уже попала в поле зрения Пленума ВС РФ. Суд , что при решении вопроса о возможности кино- и (или) фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио и телевидению судам следует учитывать как право гражданина на неприкосновенность частной жизни, так и право на охрану его изображения . Скорее всего, нормы существенно не повлияют на практику судов в части определения режима судебного заседания.

Кроме того, не попадает под запрет действия с информацией в том случае, если ранее она уже стала общедоступной , либо была распространена самим гражданином либо по его воле .

Частные случаи

Отдельно оговаривается обязанность сторон обязательства сохранять в тайне ставшую известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информацию о частной жизни гражданина. При этом гражданин может как быть стороной этого обязательства, так и являться третьим лицом (например, при заключении обязательства в пользу третьего лица - в этом случае третье лицо приобретает право требования к должнику). Если раньше отдельные законы указывали в определенных случаях на недопустимость разглашения информации о стороне договора, придавая такой информации статус профессиональной тайны (банковская, адвокатская, нотариальная, врачебная и т. д.), то теперь это правило приобрело универсальный характер. Исключение составляют лишь случаи, когда возможность разглашения информации о сторонах предусмотрена соглашением между ними ().

Еще одна специальная оговорка содержится в - она касается использования информации о частной жизни гражданина при создании произведений науки, литературы и искусства . Такое использование признается неправомерным при наличии двух обстоятельств: сведения были получены с нарушением закона, а их использование нарушает интересы гражданина. К примеру, под запретом могут оказаться биографии известных личностей, написанные без их согласия. Причем информация о частной жизни гражданина охраняется и после его смерти - в этом случае право на ее защиту переходит к детям, родителям и пережившему супругу такого гражданина (). Отметим, что аналогичный запрет уже содержится в законодательстве об архивном деле - так, ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни на срок 75 лет со дня создания указанных документов .

Защита информации о частной жизни

Способы защиты неимущественных благ, к которым относится и неприкосновенность частной жизни, установлены в . В частности, пострадавший гражданин может обратиться в суд с требованием о признании факта нарушения его личного неимущественного права и опубликовании решения суда. Право на неприкосновенность частной жизни можно защищать также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения этого права. Наконец, возможно и применение общих способов защиты гражданских прав ().

Помимо гражданско-правовой ответственности за вторжение в частную жизнь, нарушитель может понести и уголовную ответственность . Так, в соответствии со , незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ карается штрафом в размере до 200 тыс. руб. либо обязательными, исправительными или принудительными работами либо арестом (на срок до четырех месяцев) или лишением свободы (на срок до двух лет). Еще серьезнее наказание за те же деяния, совершенные с использованием служебного положения. Учитывая, что за одно деяние могут быть наложены меры ответственности различного характера, одно и то же нарушение может повлечь и возбуждение уголовного дела по "Нарушение неприкосновенности частной жизни", и применение гражданско-правовой ответственности.

Меры по защите частной жизни гражданина можно встретить не только в ГК РФ, но и в административном, трудовом, уголовном и других отраслях законодательства. Наиболее комплексно вопросы сбора, хранения, распространения и использования информации о частной жизни регулирует Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ " " (далее - Закон о персональных данных). Посмотрим, какие основные различия в порядке и методах защиты частной жизни существуют между и .

Таблица 1. Сравнительный анализ правил охраны частной жизни гражданина, установленных ст. 152.2 ГК РФ и Законом о персональных данных

*Операции с персональными данными, проводимые без использования средств автоматизации, при наличии определенных условий также будут попадать под действие Закона персональных данных. Под такими условиями понимается обработка персональных данных, которая позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях данных, и (или) доступ к таким данным ( ).

Как видно из таблицы, сфера применения намного шире, чем возможности использования . Последний рассчитан в основном на деятельность государственных и муниципальных органов, а также частных лиц, обрабатывающих персональные данные с использованием средств автоматизации - например, ведение баз данных в банках, call-центрах, страховых компаниях, медицинских организациях и т. д. При этом деятельность по обработке персональных данных осуществляется систематически , о чем свидетельствует, в частности, закрепленная обязанность оператора уведомить Роскомнадзор о начале такой деятельности (). таких ограничений не устанавливает и поэтому распространяет свое действие на все способы и виды использования информации о частной жизни гражданина, в том числе единичного характера .

Тайна частной жизни гражданина охраняется и другими законами, действовавшими до принятия - к примеру, Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ " " устанавливает, что при размещении текстов судебных решений в Интернете из них исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов участвующих в деле сторон, судей, секретарей и т.д. Вместо персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса (). Действительно, в последнее время тексты решений судов, размещаемых в Интернете и справочных правовых системах, не содержат персональных данных - из них исключаются сведения о датах, суммах, адресах и прочих обстоятельствах дела.

Что скажете?

Нововведение вызвало серьезный резонанс в профессиональном сообществе - прежде всего, среди представителей СМИ, многие из которых расценили его как посягательство на свободу слова . Фонд свободы информации выступил с инициативой принятия закона «Об охране частной жизни», который урегулировал бы понятие частной жизни, а также принципы, критерии и процедуры отнесения сведений к информации о частной жизни. Кроме того, общественная организация поставила под сомнение реализацию принципа открытости судебных заседаний с учетом положений , однако во многом это связано с содержанием первоначального варианта законопроекта. Представленный к первому чтению текст документа включал в понятие частной жизни и сведения об участии гражданина в судопроизводстве .

Резко против инициативы о включении в ГК РФ статьи 152.2 еще на стадии законопроекта выступила ОП РФ. По мнению экспертов, нормы нарушают положения Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 " ", в соответствии с которыми журналист имеет право искать, запрашивать, получать и распространять информацию. При этом аналитики ОП РФ отметили, что перечень сведений составляющих «частную жизнь» гражданина неоправданно широк и не является исчерпывающим. "Неясность формулировок приведет к тому, что публикация практически любого редакционного материала СМИ может повлечь за собой риск быть признанной нарушением закона", - подытоживают специалисты ОП РФ.

Критично по поводу нововведения высказались и иные профессиональные объединения - Альянс независимых региональных издателей, Ассоциация независимых операторов связи и т. д. Правозащитные организации новые правила также не устроили - по мнению борцов за права человека, нововведение ограничивает общественную инициативу по противодействии коррупции и прочим правонарушениям.

Взгляды пользователей портала сайт на положения разделились. Большинство опрошенных (40% ) уверены, что новые меры по защите частной жизни оградят от вмешательства в личную жизнь как знаменитостей, так и обычных граждан: "Крайне полезный закон ", "Оградит от спама ". Почти треть респондентов (27%) посчитали, что с задачей защиты частной жизни и так справляется , а 15% участников опроса опасаются, что в результате нововведения невозможно будет узнать новости о первых лицах государства и прочих чиновниках. По мнению 9% пользователей, новая редакция ГК РФ затруднит работу организаций, имеющих доступ к различным базам данных о гражданах, а еще 9% опрошенных затруднились ответить на вопрос о последствиях вступления в силу : "Слишком расплывчато сформулировано, особенно в части защиты нарушенного права ". Респонденты часто выражали сомнения по поводу реализации этих правил: "Все законы бездействуют ", "Главное чтобы закон работал ", а также подчеркивали необходимость достижения баланса между публичным и частным: "Будем надеяться на благоразумность правоприменителя, личная жизнь госслужащего и его профессиональная деятельность - разные вещи ".

Дата проведения опроса: 14-20 октября 2013 года
Место проведения опроса: Россия, все округа
Размер выборки: 432 респондента

Прогнозы реализации новых норм о защите частной жизни

Пока сложно с определенностью сказать, каким образом и насколько эффективно будут воплощаться в жизнь новые правила, но некоторые прогнозы можно сделать. Конечно, российское законодательство в сфере защиты частной жизни еще относительно молодое, как и судебная практика по вопросам его применения, однако можно обратиться к решениям ЕСПЧ . Тем более, что Пленум ВС РФ в одном из своих постановлений, касающемся практики рассмотрения дел о защите чести, достоинства и деловой репутации, суды на использование практики ЕСПЧ по аналогичным делам .

Вопрос, который вызовет наибольшие затруднения на практике, заключается даже не столько в содержании понятия "частная жизнь", сколько в определении цели использования соответствующей информации. Иными словами, не всегда легко будет доказать, что лицо, нарушившее неприкосновенность чьей-либо частной жизни, действовало исходя из государственных, общественных или публичных интересов.

Практика западных судов для того, чтобы облегчить понимание этой группы интересов, выработала такие понятия, как "частные фигуры " и "публичные фигуры ". При этом презюмируется, что объем частной жизни последних несколько меньше по сравнению с первой категорией лиц.

Примером может служить судебное разбирательство, инициированное принцессой Каролиной фон Ганновер, дочерью покойного князя Монако Ренье III, и ее мужем принцем Эрнстом Августом фон Ганновер. Они оспаривали серию публикаций с использованием их фотографий в ряде немецких журналов. На одной из фотографий принцесса была запечатлена верхом на лошади, на других - с детьми, на платном пляже, с известным актером в ресторане, на велосипеде, совершающей покупки в магазине и т. д.

Земельный суд Гамбурга и Федеральный Верховный суд при рассмотрении этого дела подчеркнули, что все фотографии были сделаны в общественных местах , а заявитель как значимая фигура современной истории должна терпимо относиться к публикациям такого рода. Правда, Федеральный Верховный суд поддержал принцессу в отношении одного из снимков (в ресторане с известным актером), поскольку было объективно очевидно, что они хотели остаться в одиночестве, выбрав дальний угол внутреннего дворика ресторана.

Федеральный Конституционный суд Германии также занял аналогичную позицию. Так, в отношении материала о состоянии здоровья князя Ренье, сопровождавшегося фотографиями принцессы и ее мужа на отдыхе, Суд подчеркнул, что неудовлетворительное состояние здоровья правящего князя представляло вопрос общего интереса , и пресса имела право сообщать о том, как его дети сочетают обязательство семейной солидарности с законными потребностями их права на уважение личной жизни (в том числе с желанием отправиться на отдых).

Один из важных выводов ЕСПЧ по этому делу заключается в том, что необходимо различать факты, способные внести вклад в обсуждение в демократическом обществе, и обнародование подробностей частной жизни лица. Тогда как в первом случае пресса исполняет необходимую роль "сторожевого пса " в демократическом обществе, внося свой вклад в предоставление информации и идей, представляющих общественный интерес, во втором случае пресса не исполняет такой роли.

В отношении политических фигур ЕСПЧ неоднократно подчеркивал возможность и даже необходимость освещения их поведения в общественных местах и событий их жизни - например, Суд не усмотрел вторжения в частную жизнь в статьях про развод известного политика , про совершение преступлений супругом депутата и т. д. С другой стороны, беспочвенные слухи о частной жизни политиков (например, о внебрачных связях жены президента) ЕСПЧ осуждает .

В целом, по мнению ЕСПЧ, общественность имеет правомерный интерес в возможности судить, в какой мере поведение персон, зачастую считающихся кумирами или примерами для подражания, в частной жизни, с одной стороны, и их поведение на официальных мероприятиях, с другой стороны, соответствуют друг другу. Тем не менее, прессе не позволено использовать любые сведения о видных деятель современной истории. Так, на взгляд Суда, публикация статей, единственной целью которых было удовлетворение любопытства определенных читателей в отношении подробностей частной жизни лица, не может считаться вкладом в обсуждение вопросов общественной значимости, несмотря на то, что оно широко известно общественности .

Кстати, к журналистам ЕСПЧ относится вполне лояльно. К примеру, он не находит нарушений в использовании для оценки действий чиновников некоторых оценочных понятий, имеющих негативный подтекст - "ненормальный" , "почти безумный" и т. д. Более того, при значительной общественной значимости обсуждения Суд фактически оправдывает нарушение журналистами тайны следствия или профессиональной тайны , подчеркивая, что они действовали "в соответствии со стандартами профессии журналиста" .

Таким образом, значимыми критериями для определения наличия или отсутствия публичного интереса в использовании информации будут являться как содержание информации , так и другие обстоятельства - к примеру, статус гражданина, сведения о частной жизни которого были разглашены. Характер СМИ , напротив, не должен иметь какого-либо существенного значения. "Формирование мнений и развлечение не являются противоположностями", - подчеркивает ЕСПЧ. По мнению Суда, развлекательные материалы также играют важную роль в формировании мнений, а иногда они могут даже в большей степени стимулировать или влиять на формирование мнений, чем чисто фактическая информация .

Спорным является и новый способ защиты от незаконного вторжения в частную жизнь. В соответствии с , гражданин, чье право на неприкосновенность частной жизни было нарушено, вправе требовать изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих соответствующую информацию, если прочие меры не позволяют удалить информацию. Это положение вызвало серьезное возмущение представителей печатных изданий, которые опасаются изъятия в определенных случаях всего тиража газеты, журнала и т. п.

Помимо ощутимого материального ущерба, который способна нанести эта мера, часто указывают и на ее неэффективность . К примеру, Альянс независимых региональных издателей в своем открытом письме к к Президенту РФ и Председателю Госдумы отмечает: "Распространение средства массовой информации первично, если оно уже распространено, то изъять его уже не представляется возможным". Обращает на себя внимание и долгая процедура принятия и вступления в силу судебного решения - обычно это занимает несколько месяцев, а изъятие тиража наиболее результативно сразу после его выпуска.

Кстати, аналогичная мера мера защиты с 1 октября 2013 года предусмотрена и в отношении права гражданина на его изображение (). Отметим, что упоминает также об удалении изображения из Интернета , в отличие от .

Можно спрогнозировать, что занимающиеся расследованиями журналисты вряд ли пойдут по пути получения предварительного согласия гражданина на публикацию сведений, относящихся к его частной жизни. Кстати, в соответствии с Закона о персональных данных, при обработке персональных данных журналисты и не обязаны получать согласие гражданина, если публикация не нарушает его права.

Нарушение неприкосновенности частной жизни относится к преступлениям против личности.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый человек имеет право на неприкосновенность его личной жизни, на тайну переписки или разговоров по телефону.

Если ваш сосед без вашего ведома установил в вашей квартире прослушку или камеру, то он нарушает закон.

Ответственность за такие деяния предусмотрена статьями 137, 138 УК РФ «Вторжение в личную жизнь».

Под этим понятием понимается право любого человека вести такой образ жизни, который нравится ему, подходит ему по его мировоззрению, убеждениям и нравственным ценностям.

Принципами, регламентирующими частную жизнь, являются:

Все что находится за пределами трудовой, служебной или общественной деятельности человека относится к его частной жизни.

Ни государство, ни общество не имеют права вторгаться в частную жизнь человека, регулировать ее, но только при условии, что она не носит противоправный характер.

В зависимости от характера правонарушения наказание за незаконное вторжение в частную жизнь может регулироваться двумя статьями Уголовного кодекса – ст. 137 и 138.

Если человек собирает, а затем распространяет сведения о другом человеке, при этом такие сведения составляют его личную тайну, а также если он публично демонстрирует эти данные, тогда ему может грозить такое наказание:

Если незаконным распространением личных данных человека занимается человек, который использует для этого свое служебное положение, тогда его может ждать серьезное наказание:

• принудительные работы сроком до 4 лет;
• заключение под стражу на период до 6 месяцев;
• тюрьма сроком до 4 лет.

Судья дополнительно может наказать виновное должностное лицо, запретив ему заниматься определенной деятельности или работать на прежнем месте на срок до 5 лет.

Если человек незаконно вторгается в личную жизнь несовершеннолетнего, при этом причиняет ему нравственные страдания или, к примеру, распространяет его личные данные публично, тогда ему грозит одно из следующих видов наказаний:

К человеку, совершившему такой проступок, также может быть применена дополнительная мера наказания в виде запрета на занятие определенной деятельностью.

Наказание за вторжение в частную личную жизнь в соц. сетях, электронных письмах, телеграфных сообщениях и обычных письмах прописано в ст. 138 УК РФ.

Санкция статьи предусматривает такие виды наказаний:

• денежное взыскание в размере 100-300 тысяч рублей;
• обязательные работы до 480 часов;
• привлечение виновного к труду в местах, определенных органами уголовно-исправительной системы до 4 лет;
• заключение под стражу до 4 месяцев;
• тюрьма сроком до 4 лет.

В каких случаях человеку не грозит уголовная ответственность по статьям 137, 138 УК РФ?

Гражданин не несет наказание, если судья признает его действия несущественными . Уголовное дело не будет возбуждаться, если, к примеру, сосед достал из почтового ящика письмо и прочел его, однако никому не сказал о его содержимом.

Также не привлекается к ответственности соседка-подслушка, которая слышит разговор соседей. Даже если родители читают сообщения своего ребенка, то их не могут привлечь к уголовной ответственности.

Ответственность по ст. 137 и 138 УК РФ несут лица с 16 лет. Человеку нельзя повесить эти статьи в том случае, если потерпевшая сторона не сможет доказать, что виновный имел свой корыстный интерес.

Этот интерес может выражаться в виде нематериальной выгоды для него, например, человек вторгся в личную жизнь другого человека и распространил о нем некие сведения для того, чтобы самому подняться по карьерной лестнице.

Или же лицо оглашает запрещенные сведения за денежное вознаграждение (например, продает информацию журналистам).

Случай 1. Бывший сотрудник ФСБ в течение нескольких месяцев незаконно прослушивал телефоны некоторых чиновников, вел внешнее наблюдение за жизнью этих лиц. Вскоре в отношении него было возбуждено уголовное дело сразу по двум статьям – ст. 137 и 138 УК РФ. Суд признал сотрудница ФСБ виновным и приговорил его к лишению свободы сроком на 2 года, а также к штрафу в размере 50 тысяч рублей.

Случай 2. Сотрудник одной из московских фирм, находясь на рабочем месте, решил посмотреть, что находится в компьютере у его коллеги. Найдя его личные фотографии, где тот ведет не совсем здоровый образ жизни, проводит время в компании сомнительных лиц, он распечатал их и принес руководству для того, чтобы те, увидев, как живет их сотрудник, отказались от решения повысить его по службе, а его должность была передана ему. Потерпевшее лицо подало заявление в полицию на нарушение его частной жизни. Человека признали виновным и назначили ему наказание в виде принудительных работ сроком на 1 год.

Вопрос: Считается ли вторжением в личную жизнь использование фотографий человека (их размещение на сторонних ресурсах) другим лицом, если ранее он сам выложил фото в социальных сетях?

Вопрос: Считаются ли нарушением частной жизни ситуации, когда люди отправляют своим знакомым фотографии на электронную почту, а потом оказывается, что их почтовые ящики взломаны, а все данные (фотографии) злоумышленники присвоили и начали ими пользоваться – выкладывать в интернет?

Ответ: Да, такие противоправные действия считаются вторжением в личную жизнь. Сотрудники правоохранительных органов вначале устанавливают личность подозреваемого в совершении преступления по ст. 137 или 138, а затем возбуждают в отношении него уголовное дело.

Вопрос: Известный человек, прогуливаясь в парке, был запечатлен камерами корреспондентов. Они затем показывали его фотографии в новостях. Являются ли действия корреспондентов противозаконными, имели ли они право фотографировать человека, если тот не давал им на это своего согласия?

Ответ: Да, в этом случае действия корреспондентов являются противозаконными. Человек, которого они запечатлели на своих камерах, вправе подать на них заявление и выиграть дело. Другая ситуация, когда известный человек находится на каком-то общественном мероприятии и его фотографируют. В этом случае никаких противоправных действий со стороны корреспондентов не будет наблюдаться.

Вопрос: Как доказать, что человек давал согласие на размещение его фотографий или другой информации из его частной жизни, чтобы потом не понести наказание по ст. 137 или 138 УК РФ?

Ответ: Для этого нужно запросить у этого человека расписку.

Вопрос: Можно ли добиваться возмещения морального вреда за вторжение в личную жизнь?

Ответ: Закон позволяет это сделать. Статьей 150 Гражданского кодекса РФ предусмотрена ответственность в виде компенсации морального вреда за нарушение личных неимущественных тайн. Под моральным вредом понимаются нравственные страдания, которые испытал человек. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, на семейную, врачебную тайну.

Если кто-то захочет разгласить сведения о другом человеке публично без его ведома, тогда такое действие будет квалифицироваться по ст. 137 или 138 Уголовного кодекса РФ.

Санкция статей предусматривает разные виды наказаний, начиная от штрафа и заканчивая тюремным заключением. А незнание этих законов не освобождает виновное лицо от ответственности.

Поэтому если человек решил влезть в частную жизнь другого человека, придать огласке личные сведения о нем, разместить его личные фотографии без его согласия, тогда он должен понимать, что за свои действия он может понести уголовную ответственность.

В российских законах нет общего и точного понятия – личное пространство и неприкосновенность частной жизни. Данные аспекты регламентируются соответствующими положениями ст. 137 УК РФ и 152.2 ГК и ст. 23 Конституции России.

Нарушение подобного характера – преступление против прав физлиц, предусмотренных Конституцией и Уголовным Кодексом РФ, представляющее собой противозаконный сбор, распространение информации, составляющей семейную или частную тайну, без согласия гражданина или разглашение полученных сведений в личных или корыстных целях.

Частная жизнь: понятие

Согласно Конституции данное определение, характеризуется как субъективное право гражданина на ведение им определенного образа жизни, предусмотренного его нравственными ценностями, личными предпочтениями, мировоззрением. Но оно не обособленно от общественных нравов.

Личная жизнь базируется на следующих понятиях:

• сохранение информации, не относящейся к общественной деятельности;
• личный статус гражданина.

Разглашение персональных данных предусматривает наказание в виде уголовной ответственности или штрафа (в зависимости от вида преступного деяния, способа сбора или распространения информации и статуса нарушителя).

Частная жизнь гражданина, это:

• Домашняя обстановка: право на неприкосновенность.
• Семья. Физлицо имеет право не давать показания против родственников, не разглашать секретные данные.
• Быт. Гражданин может вести себя дома, как считает правильным.
• Личная переписка: государством гарантируется сохранность корреспонденции.
• Состояние здоровья. Человек имеет право держать наличие каких-либо заболеваний в тайне, врач не имеет права разглашать данные сведения третьим лицам.
• Религиозные убеждения. Резиденты РФ могут быть атеистами или состоять в различных религиозных организациях.

Сбор данных о личной жизни гражданина, может осуществляться явно или скрыто – кража, и другие виды противозаконного получения информации является нарушением статьи 137 УК РФ.

Нарушение частного пространства: классификация

Все преступления данного характера подразделяются на различные категории. К нарушениям личной жизни относятся:

• незаконное изъятие или распространение информации, составляющей тайну, без согласия гражданина;
• разглашение данных о частной жизни во время публичного собрания;
• распространение полученной незаконным путем информации в СМИ, печатных изданиях.

Основной критерий классификации состава преступления – корыстная или личная заинтересованность обвиняемого и причинение данным деянием вреда законным, правовым интересам гражданина.

Право на неприкосновенность распространяется на следующие аспекты жизни:

• защиту личных сведений;
• тайну разговоров, переписки, исповеди;
• врачебную тайну;
• сохранность информации об усыновлении;
• защиту достоинства, чести;
• сохранность собственных данных, их недоступность третьим лицам;
• запрет на незаконный сбор, накопление, использование и разглашение сведений.

Перечисленные права предусмотрены Конституцией РФ, закреплены на законодательном уровне и охраняются государством.

Ответственность за нарушение личной жизни

Разглашение персональных данных, хранение, незаконный сбор информации влечет за собой административное либо уголовное наказание. В качестве ответственности за вмешательство в личную жизнь предусмотрены:

• штрафные санкции – 200 тыс. рублей или в 18 кратном размере ежемесячного дохода;
• обязательный труд – до 360 ч.;
• лишение свободы на 24 месяца с ограничением руководящей деятельности сроком до 3х лет;
• работы, исправительного характера на протяжении года;
• арест до 120 дней.

Вторжение в личную жизнь также предусматривает назначение принудительных работ на 24 месяца. За нарушение личного пространства, совершенное служебным лицом, предусмотрена определенная ответственность согласно УК РФ части 2 ст. 137:

• ограничение трудовой деятельности в определенной сфере до 5 лет;
• штраф в сумме заработной платы или иной прибыли за 5-8 месяцев;
• административная ответственность – 500-800 МРОТ;
• арест от 4 месяцев до полугода.

Законодательством предусмотрено наличие второстепенного квалификационного признака отражающегося на назначении ответственности: использования ответчиком своего положения на работе в момент совершения преступного деяния. Отсутствие корысти исключает подобное действие из категории правонарушений.

Закон защищает и права несовершеннолетних граждан, лиц, не достигших своего 18-тилетия. За распространение личной информации, без согласия ее собственника согласно УК РФ, назначается следующее наказание:

• принудительную трудовую деятельность сроком до 60 месяцев с ограничением права заниматься предусмотренной законодательством работой на протяжении 6 лет (не обязательно);
• штрафные санкции 150 000 – триста тысяч рублей или в сумме официального дохода за 18-36 месяцев;
• запрет на трудовую деятельность, предусмотренную законом до 5 лет;
• содержание под арестом до 36 месяцев;
• отбывание наказания в исправительных учреждениях до 5 лет с запретом занимать расписанные законом вакансии и осуществлять некоторые действия на протяжении 72-х месяцев.